中小學(xué)思政教育的內(nèi)涵及其實(shí)踐策略

■天津市教育科學(xué)研究院 肖慶順

習(xí)近平總書記在2019年3月18日召開的學(xué)校思想政治理論課教師座談會上指出，青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，這一時(shí)期心智逐漸健全，思維進(jìn)入最活躍狀態(tài)，最需要精心引導(dǎo)和栽培。青少年的全面健康成長需要家庭、學(xué)校和社會的共同努力，學(xué)校是促進(jìn)青少年健康成長的重要場所。在學(xué)校中，思想政治教育又在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中發(fā)揮著重要的作用，是促進(jìn)青少年健康成長的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐中，一些中小學(xué)在進(jìn)行思想政治教育中面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，產(chǎn)生了一些困惑。對一所具體的中小學(xué)而言，需要準(zhǔn)確理解和把握思想政治教育的內(nèi)涵，結(jié)合本校發(fā)展特色探索有效的實(shí)踐途徑和策略，做好思想政治教育，從而提高思想政治教育的實(shí)效性。

一、中小學(xué)思政教育的內(nèi)涵

思想政治教育簡稱思政教育，與之相關(guān)的概念還有思政課程、課程思政、德育、心理健康教育等。我們在中小學(xué)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些校長和教師在這些概念的認(rèn)識上存在困惑，他們經(jīng)常會問，這些概念之間有什么聯(lián)系和區(qū)別，到底是不是一回事，學(xué)校教師編制有限，德育、思政教育、心理健康教育都需要配備專任教師，可不可以互相兼任。實(shí)際上，這些概念之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，無論校長還是教師都需要明確每個(gè)概念的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握它們之間的相互聯(lián)系和區(qū)別，這是一所學(xué)校做好思政教育工作的前提。

（一）思政課程、課程思政與思政教育

思政課程、課程思政和思政教育是三個(gè)極為相近而又不同的概念，它們之間具有密切的聯(lián)系，從思政課程到課程思政再到思政教育具有明顯的層次性。

思政課程是思想政治理論課的簡稱，還可以簡稱為思政課，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》中對思政課做出了說明。目前在義務(wù)教育階段，思政課指的是國家課程中的道德與法治這門課程，以及學(xué)校結(jié)合校本課程、興趣班開設(shè)的思政類選修課程。普通高中階段思政課指的是“思想政治”這門課程。自2017年以來，高中的思想政治課程從課程結(jié)構(gòu)上又分為必修課程、選擇性必修課程和選修課程，必修課程和選擇性必修課程是國家課程，選修課程是校本課程。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，這里的思政課指的是思想政治教育類課程。

課程思政是指在思政課程之外的各學(xué)科課程中，充分挖掘各個(gè)學(xué)科課程中的思政教育資源，通過充分利用課堂教學(xué)主渠道，在學(xué)科教學(xué)中發(fā)揮學(xué)科育人的作用，對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的方式。課程思政在思想政治教育上突破了就思政課談思政課的思路，將思想政治教育的任務(wù)落實(shí)到所有教師的育人職責(zé)中。這是立足學(xué)科課程進(jìn)行思政教育的一種新理念、新方式，其實(shí)質(zhì)不是增開一門課，也不是增設(shè)一項(xiàng)活動，而是將思想政治教育融入課程教學(xué)的各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)立德樹人的潤物無聲。如果說思政課程是顯性思政，那么課程思政就是隱性思政。如果我們不做嚴(yán)格的區(qū)分，在一定意義上，課程思政相當(dāng)于學(xué)科德育。學(xué)科德育是把德育的核心內(nèi)容有機(jī)分解到每一門課程中，充分體現(xiàn)每一門課程的育人功能、每一位教師的育人責(zé)任。中小學(xué)校長和教師對學(xué)科德育都是比較熟悉的，而對課程思政相對陌生。有學(xué)者就認(rèn)為，“學(xué)科德育”這一概念更適用于基礎(chǔ)教育，而“課程思政”這一概念更適用于高等教育。

思政教育來源于思政工作，是指教育者和受教育者根據(jù)社會發(fā)展需求和自身發(fā)展需要，以一定的思想觀念、政治觀念和道德觀念為指導(dǎo)，通過有組織、有計(jì)劃、有目的的教育影響，在促進(jìn)社會發(fā)展的過程中，不斷提高思想、政治和道德素質(zhì)以及全面發(fā)展的教育實(shí)踐活動。這個(gè)概念涵蓋的范圍最廣，突破了思政課程和課程思政的課程界限，學(xué)校中凡是有利于提高思想、政治和道德素質(zhì)以及全面發(fā)展的教育實(shí)踐活動都是思政教育，包括學(xué)校文化、管理、活動、實(shí)踐等各種活動，在人員上包括教師、學(xué)生、管理者等所有人員。

從以上說明可以看出，思政課程、課程思政、思政教育并不是一回事，涵蓋范圍由小到大，層次由低到高，但三者之間又相互聯(lián)系，思政課程和課程思政都是從課程角度實(shí)現(xiàn)思政教育的方式，三者的目的都是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。

（二）思政教育、德育與心理健康教育

這三個(gè)概念之間是不同的，所指涉的內(nèi)容有著明顯的區(qū)別，但三者之間也有著密切的聯(lián)系。德育有狹義和廣義之分，狹義的德育是指道德教育，也就是一般認(rèn)為的德育是道德教育的簡稱，道德教育是學(xué)校德育的根本，道德教育不能等同于思政教育；廣義的德育內(nèi)容包括了道德教育、政治教育、思想教育、心理教育、法治教育等，幾乎涵蓋了社會意識形態(tài)的所有內(nèi)容。1985年出版的《中國大百科全書》中德育被定義為：教育者根據(jù)一定社會或階級的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對受教育者施加系統(tǒng)的影響，把一定的社會思想和道德轉(zhuǎn)化為個(gè)體思想意識和道德品質(zhì)的教育。實(shí)際上，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展變化，德育的范圍也在逐漸擴(kuò)大，2017年8月教育部印發(fā)的《中小學(xué)德育工作指南》中德育內(nèi)容包括了理想信念教育、社會主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育五個(gè)部分，從中可以看出，新時(shí)代的德育已經(jīng)包括了思政教育和心理健康教育，心理健康教育是德育的基本組成部分。

思政教育與心理健康教育相對比較獨(dú)立，心理健康教育在內(nèi)容上主要開展認(rèn)識自我、尊重生命、學(xué)會學(xué)習(xí)、人際交往、情緒調(diào)適、升學(xué)擇業(yè)、人生規(guī)劃以及適應(yīng)社會生活等方面教育，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)調(diào)控心理、自主自助、應(yīng)對挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、積極的心態(tài)和良好的個(gè)性心理品質(zhì)。一個(gè)人在心理健康方面出現(xiàn)了問題，不能認(rèn)為是思想政治上有問題，這是兩個(gè)不同性質(zhì)的問題。由于思政教育具有國家性、階級性和意識形態(tài)性，因此如果德育與思政教育不分，就會出現(xiàn)德育假大空的現(xiàn)象。只有明確了思政教育、德育和心理健康教育的關(guān)系，才能避免思政教育的泛意識形態(tài)化和德育的泛政治化。

從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人這一教育目的來看，德育是五育之一，與智育、體育、美育、勞動教育并列，是全面發(fā)展的重要組成部分，立德樹人，德育為本，以德為先，更體現(xiàn)了德育的重要性。所以在德育、思政教育和心理健康教育中，德育范圍最廣，包括了思政教育和心理健康教育。近年來黨和政府針對思政教育的薄弱環(huán)節(jié)，更加突出和重視思政教育，特別是思政課，由此很多人認(rèn)為思政教育范圍大于德育，或者思政教育等同于德育，甚至誤認(rèn)為思政教育能代替德育。以上的概念辨析，有助于準(zhǔn)確地理解和把握思政教育、課程思政和思政課程的含義，從而更好地在學(xué)校中做好思政教育工作。

二、中小學(xué)思政教育的實(shí)踐策略

（一）與學(xué)校特色發(fā)展相結(jié)合

每所學(xué)校在自身發(fā)展過程中，都具有本校自己的發(fā)展特點(diǎn)，“辦出各自的特色，追求特色發(fā)展”是現(xiàn)代學(xué)校的共同追求，是形成學(xué)校品牌、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。思政教育作為每所學(xué)校教育的重要組成部分，也要與學(xué)校特色發(fā)展相結(jié)合，在學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)理念指導(dǎo)下，構(gòu)建“特色思政教育體系”，體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展特色。從思政教育的途徑來看，課程育人是一種重要方式，包括思政課程和課程思政，學(xué)校根據(jù)辦學(xué)理念和發(fā)展特色將思政課程和課程思政進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，形成自己學(xué)校的思政教育課程體系。在山東省濰坊市奎文區(qū)，濰坊新華教育集團(tuán)通過思政課程改革對思政教育進(jìn)行了創(chuàng)新，數(shù)學(xué)、語文、英語、地理、歷史、音樂、美術(shù)等多門課的科任教師通過主題教育的方式，以長征精神為主線，將多個(gè)學(xué)科的知識整合起來，通過數(shù)學(xué)課的“數(shù)字長征”、語文課的“詩吟長征”、英語課的“眾評長征”、音樂課的“歌唱長征”、美術(shù)課的“畫說長征”等多學(xué)科融合滲透的方式，為學(xué)生還原了一個(gè)立體、可感的長征。天津市河西區(qū)德賢小學(xué)是一所新建校，學(xué)校充分利用紅色資源，打造初心劇社，將社團(tuán)活動課程化，開發(fā)啟蒙性思政類校本課程，劇社以“讀紅色經(jīng)典，看紅色電影，演紅色話劇，做紅色棟梁”為路徑編排話劇，研究語文教材，挖掘課文中的相關(guān)英雄故事，使得學(xué)校劇社的思政教育面向全體學(xué)生。

（二）明確中小學(xué)思政教育的目標(biāo)和內(nèi)容

學(xué)生的成長、成熟、成才是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，思政教育只有尊重思政教育規(guī)律，從不同年齡階段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)才能取得成效?！蛾P(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》從學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，遵循循序漸進(jìn)、螺旋式上升的原則，對各個(gè)學(xué)段思政課的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，這其實(shí)也適用于各個(gè)學(xué)段思政教育的目標(biāo)和內(nèi)容。在思政教育的目標(biāo)上，小學(xué)階段重在啟蒙道德情感，引導(dǎo)學(xué)生形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設(shè)者和接班人的美好愿望；初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生把黨、祖國、人民裝在心中，強(qiáng)化做社會主義建設(shè)者和接班人的思想意識；高中階段重在提升政治素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，形成做社會主義建設(shè)者和接班人的政治認(rèn)同。在內(nèi)容上，小學(xué)階段重在開展啟蒙性學(xué)習(xí)，初中階段重在開展體驗(yàn)性學(xué)習(xí)，高中階段重在開展常識性學(xué)習(xí)。每所學(xué)校都要按照這樣的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，在思政教育中，從本校學(xué)生的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，根據(jù)學(xué)校獨(dú)特的文化和發(fā)展特色以及育人目標(biāo)，細(xì)化本校不同學(xué)段思政教育的目標(biāo)，精心選擇科學(xué)合理的教育內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新思政教育的實(shí)施途徑

中小學(xué)思政教育要貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人，在實(shí)施途徑上應(yīng)體現(xiàn)多樣化，如課程育人、教學(xué)育人、活動育人、管理育人、文化育人、協(xié)同育人等。我們這里重點(diǎn)對課程育人、教學(xué)育人、協(xié)同育人進(jìn)行說明。

1.課程育人。

課程是學(xué)校教育的載體和依托，思政教育離不開課程這個(gè)載體。學(xué)校在思政教育中依托課程育人，包括兩個(gè)方面：一是要充分發(fā)揮思政課在立德樹人根本任務(wù)中的關(guān)鍵作用。學(xué)校思想政治理論課教師座談會召開之后，思政課在學(xué)校中的地位進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了思政課的落實(shí)。在義務(wù)教育階段要開齊開足開好道德與法治課程，高中階段要開齊開足開好思想政治課程。要嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這在小學(xué)更應(yīng)該予以強(qiáng)調(diào)。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，一些小學(xué)的道德與法治課教師往往由語文、數(shù)學(xué)等其他學(xué)科教師兼任，道德與法治課程往往被其他課程所擠占，課時(shí)得不到保障。二是要強(qiáng)化課程思政在思政教育中的作用。目前的思政教育中，從理論到實(shí)踐已經(jīng)突破了就思政課程進(jìn)行思政教育的局限，在所有學(xué)科中都充分發(fā)揮思政教育元素進(jìn)行思政教育。在中小學(xué)各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)中，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生素養(yǎng)的養(yǎng)成，學(xué)生核心素養(yǎng)包括必備品格、關(guān)鍵能力和正確價(jià)值觀，這與思政教育的目標(biāo)是一致的，是為立德樹人根本任務(wù)服務(wù)的。但需要注意的是，課程思政不是學(xué)科課程與思政課程的簡單整合，也不是把思政課程的相關(guān)內(nèi)容植入、嫁接到學(xué)科課程中。語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科都有其特定的學(xué)科屬性，要尊重、堅(jiān)守每個(gè)學(xué)科的學(xué)科屬性，絕不能把語文、歷史、數(shù)學(xué)等學(xué)科課程變成思政課程，更不能在教學(xué)中生搬硬套，穿靴戴帽。

2.教學(xué)育人。

教學(xué)是學(xué)校教育的主渠道。在教學(xué)中，思政課教師要轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，特別是要按照習(xí)近平總書記“八個(gè)相統(tǒng)一”的要求，針對不同學(xué)生的年齡特點(diǎn)，嘗試采用議題式教學(xué)、案例式教學(xué)、探究式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、互動式教學(xué)、專題式教學(xué)、分眾式教學(xué)等多種教學(xué)方式，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性、針對性和親和力。教學(xué)的教育性是基本的教育規(guī)律，不存在沒有教育的教學(xué)，也就是說教師在教學(xué)中同樣發(fā)揮著育人作用，不能做只教學(xué)不育人的教師。教學(xué)的教育性包含了思政教育的內(nèi)容，教學(xué)是對學(xué)生進(jìn)行知識傳授、能力培養(yǎng)和價(jià)值引導(dǎo)的過程，價(jià)值引導(dǎo)也涵蓋了思政教育的過程。價(jià)值觀就好比是鹽，只有放入菜里才能被吸收，只有在知識傳授和培養(yǎng)能力的過程中才能進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)。

3.協(xié)同育人。

學(xué)校在思政教育中進(jìn)行協(xié)同育人，主要包括以下三個(gè)方面：一是縱向銜接，大中小學(xué)思政教育一體化。就是各個(gè)學(xué)段之間在思政教育的目標(biāo)、內(nèi)容上要循序漸進(jìn)、互相銜接，目前很多地方建立大中小學(xué)思政教育聯(lián)盟或者共同體，推進(jìn)大中小學(xué)思政教育或思政課程一體化就是很好的嘗試。大中小學(xué)圍繞同一主題，共同備課，集體教研，發(fā)揮各自的力量。天津市海河中學(xué)就通過構(gòu)建“普高同心五融”思政課改革創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)了中學(xué)與高校在課程建設(shè)、專家隊(duì)伍、教研備課、人才培養(yǎng)和學(xué)校資源五個(gè)方面的融通，共同推動了學(xué)校思政課的改革創(chuàng)新。二是橫向貫通，學(xué)科之間互融互通。學(xué)校通過將思政課和其他學(xué)科課程進(jìn)行整體的課程設(shè)計(jì)，構(gòu)建思政教育課程體系，發(fā)揮思政課程和課程思政的共同作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)科之間的互通。三是家庭、學(xué)校、社會三位一體，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人。中小學(xué)生的全面健康成長是家庭、學(xué)校、社會共同努力的結(jié)果，思政教育也不是單方面的獨(dú)奏，需要三方合奏，共同唱響思政教育的主旋律。家長要在家庭中，通過家風(fēng)、家規(guī)、家訓(xùn)等多種形式對學(xué)生進(jìn)行思政教育，這種教育往往在潤物細(xì)無聲中潛移默化地進(jìn)行。社會要充分發(fā)揮人員、資源等優(yōu)勢，特別是積極利用博物館、科技館以及愛國主義教育基地的作用進(jìn)行思政教育。

（四）堅(jiān)持科學(xué)的思政教育評價(jià)

思政教育評價(jià)是思政教育的指揮棒，對思政教育發(fā)揮著引導(dǎo)、激勵作用，所以建立科學(xué)合理的思政教育評價(jià)是學(xué)校思政教育的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》中提出把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，貫穿學(xué)校教育管理全過程，樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，為思政教育評價(jià)提供了指引。學(xué)校在對思政教育進(jìn)行評價(jià)時(shí)，應(yīng)注重以下三個(gè)方面：一是在評價(jià)內(nèi)容和范圍上，既要注重思政課程本身的評價(jià)，又要注重課程思政的評價(jià)，注重對教師思政教育教學(xué)的評價(jià)以及學(xué)生學(xué)習(xí)的評價(jià)。二是在評價(jià)中注重發(fā)揮教師和學(xué)生的主體地位，學(xué)生既是受教育的對象，又是思政教育的主體，要采用教師評價(jià)，學(xué)生自評、互評等多種方式，發(fā)揮教師和學(xué)生的積極性。三是在評價(jià)上注重過程性評價(jià)和效果評價(jià)，要注重發(fā)揮評價(jià)的引導(dǎo)、改進(jìn)、激勵作用。在對教師評價(jià)上把思政教育教學(xué)的實(shí)際成效作為基本要求，突出課堂教學(xué)質(zhì)量和育人實(shí)效的導(dǎo)向，引導(dǎo)教師在教授文化知識中培養(yǎng)學(xué)生能力，對學(xué)生進(jìn)行價(jià)值觀引導(dǎo)；注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程的體驗(yàn)性，利用信息化手段，將思政教育作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內(nèi)容。目前，思政教育評價(jià)是學(xué)校思政教育相對薄弱的環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步探索。

（五）提升教師的思政教育能力

高素質(zhì)、專業(yè)化的教師是學(xué)校思政教育的基本保障，因此，學(xué)校要加強(qiáng)思政教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的思政教育能力。一是要配齊配足思政課教師。除了專任教師之外，小學(xué)思政課教師可由班主任或相關(guān)課程教師兼任，小學(xué)黨組織書記、校長、德育主任、大隊(duì)輔導(dǎo)員等領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)在培訓(xùn)合格后兼任小學(xué)思政課教師，這樣就能彌補(bǔ)思政課教師不足的問題。二是要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升教師的思政教育能力。其范圍包括思政課專任教師、學(xué)科教師、班主任、輔導(dǎo)員以及學(xué)校管理人員，每一個(gè)人都要具備思政教育能力。思政課教師要按照“政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”的要求，通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化和相關(guān)學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新理念、新知識，通過中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材教法培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段思政課程目標(biāo)，不斷提升教育教學(xué)能力，不斷提高自身素養(yǎng)。對于其他學(xué)科的教師來說，也要增強(qiáng)政治敏銳性，及時(shí)深入地學(xué)習(xí)本學(xué)科中蘊(yùn)含的思政教育元素，充分挖掘、利用教材中的思政教育資源，提高課程思政的育人能力。