堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合 推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□賈永芳

近年來，國有企業(yè)在黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展方面進行了積極有益的探索，但與新形勢下企業(yè)黨建工作的新要求新任務(wù)相比還有一定差距。加快推進企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，不斷提高國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量和水平是擺在我們面前的一項重要課題?，F(xiàn)以水利企業(yè)為例，深入分析黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展存在的主要問題，提出黨建與業(yè)務(wù)深度融合的新思路和新途徑。

1.存在的主要問題

1.1 組織機構(gòu)不合理

個別單位黨建工作和業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，“三重一大”事項決策邊界不清晰；有的單位機構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確，黨務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門各自為政，甚至相互掣肘。長此以往，必將削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 工作目標脫節(jié)

一些單位缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維和總體規(guī)劃，績效考核體系不完善，沒有將黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，有的甚至以業(yè)務(wù)工作代替黨建工作，黨建工作流于形式，黨建的引領(lǐng)作用得不到充分發(fā)揮。

1.3 復(fù)合型人才匱乏

個別單位黨務(wù)干部素質(zhì)不高，隊伍老化，能力不足，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，對水利業(yè)務(wù)工作不熟悉，知識結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致在開展黨建工作時與水利工作相脫節(jié)，工作的針對性不強，影響了黨建工作的影響力和實際效果。

2.產(chǎn)生問題的原因

2.1 對黨建工作重視不夠

有的單位領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作不夠重視，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，甚至認為黨建工作是“務(wù)虛”的，可有可無，開展黨建工作的主動性不強，積極性不高，造成黨建工作滿足于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，黨建工作的質(zhì)量不高。

2.2 對黨建工作缺乏深入研究

黨建工作在中國哲學(xué)社會科學(xué)中屬于政治學(xué)學(xué)科范疇，有著自身的科學(xué)規(guī)律，但有的單位對黨建工作缺乏深入研究，缺乏系統(tǒng)思維，不能準確把握新時代黨建工作的特點和要求，沒有將黨建與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃一起謀劃、合力推進，導(dǎo)致黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 對黨建工作投入不足

黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個偉大”歷史使命中起決定性的作用，但有的單位對黨建工作的投入不夠，缺乏專門的機構(gòu)，人員數(shù)量與職能不匹配，人員素質(zhì)與承擔(dān)的任務(wù)和要求存在差距，造成黨建工作滯后，在一定程度上影響了單位的發(fā)展。

3.融合的新途徑

黨建工作是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。目前國有企業(yè)已基本完成改革任務(wù)，處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，對于促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高核心競爭優(yōu)勢具有重要意義。

3.1 推進組織融合，構(gòu)建黨建工作新格局

一是組織機制融合。將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織納入到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之中，厘清黨委和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，明確和落實黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理機制，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建新時代國有企業(yè)黨建工作新格局。

二是制度體系融合。把黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，將黨建工作要求寫進企業(yè)章程，納入管理體系，明確黨組織的地位作用、職責(zé)任務(wù)、運行機制、工作機構(gòu)、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。同時制定完善國有企業(yè)“三重一大”決策機制，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，明確黨委會研究決定的重大事項和前置研究討論的重大事項清單和責(zé)任清單。需要黨組織決策的要敢于決策、善于決策；需要前置研究的要堅持以“四個是否”為標準，突出黨組織的政治站位和領(lǐng)導(dǎo)作用。既要防止把前置討論事項當(dāng)成筐，大事小事往里裝；也要防止清單內(nèi)容空洞，前置討論走過場。

三是企業(yè)文化融合。注重發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，將黨的路線方針、理論成果與企業(yè)文化有機融合，制定涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、黨建政工于一體的行動理念和行為準則，構(gòu)建以企業(yè)宗旨和企業(yè)精神為魂，以企業(yè)愿景和經(jīng)營理念為基的企業(yè)文化體系，使圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展成為廣大干部的思想共識和自覺行動，為國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強有力的文化支撐。

3.2 推進工作融合，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動能

一是工作目標融合。發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，把生產(chǎn)經(jīng)營工作的難點作為基層黨組織工作的重點，做到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同落實，形成黨建強、發(fā)展強、黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。對于水利單位而言，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要認真貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，全面落實黨中央、省委省政府、水利部、廳黨組治水興水重大決策部署，緊緊圍繞全省水利中心任務(wù)，全面推進水利建設(shè)，將黨建優(yōu)勢和資源有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，以水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展檢驗黨組織的工作成效。

二是績效考核融合。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。要堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)推進，建立完善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營考核辦法，細化考核指標，量化考核標準，將黨政工作同步檢查，同步考核，讓融合有目標，考核有標準。要聚焦水利單位主責(zé)主業(yè)，堅持分類指導(dǎo)，突出考核重點，將貫徹落實上級重大決策部署、完成重點水利工程項目情況，以及企業(yè)經(jīng)濟效益、國有資本保值增值等作為檢驗黨建工作實際成效的重要標準和考核依據(jù)。

三是監(jiān)督管理融合。建立完善國有企業(yè)“三重一大”監(jiān)督機制，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，同步推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，鼓勵職工代表有序參與企業(yè)管理，突出監(jiān)督重點，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，確保企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保水利工程項目開展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。要嚴格落實黨組織在重大決策、重要干部任免、重大水利項目安排、重大水利資金使用、企業(yè)改制改革、兼并重組、財務(wù)預(yù)決算、安全生產(chǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、依法治企等重大決策事項中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供堅強政治保障。

3.3 推進人才融合，促進企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是人才規(guī)劃融合。做好黨建工作，關(guān)鍵是建設(shè)一支政治堅定、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的黨務(wù)干部隊伍。要高度重視企業(yè)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，將黨務(wù)干部隊伍建設(shè)納入水利人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，不斷提高黨務(wù)干部的整體素質(zhì)。

二是培養(yǎng)機制融合。統(tǒng)籌推進黨務(wù)干部隊伍和技術(shù)干部隊伍建設(shè)，進一步加強黨務(wù)干部的教育培養(yǎng)，著力提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機結(jié)合，黨性教育與生產(chǎn)培訓(xùn)同步推進，不斷改善黨務(wù)干部的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)機構(gòu)，努力培養(yǎng)既熟悉黨務(wù)工作、又熟知水利業(yè)務(wù)知識的黨務(wù)干部隊伍，提高黨務(wù)干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化水平。

三是激勵政策融合。堅持黨管干部原則，建立健全激勵約束機制，完善收入分配體系，認真落實黨務(wù)干部政策，尊重黨務(wù)干部的勞動價值，對黨政干部一視同仁，落實各項待遇，既要從嚴管理，又要關(guān)心愛護，充分調(diào)動黨務(wù)干部的工作積極性。

黨的建設(shè)是我們抓好一切工作的根本。我們要認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的重要講話精神，牢固樹立黨建工作也是生產(chǎn)力、更是企業(yè)競爭力的思想，結(jié)合水利行業(yè)特點和單位發(fā)展實際，找準黨建與業(yè)務(wù)工作融合的著力點和落腳點，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為我省水利建設(shè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障。