疫情常態(tài)下以產(chǎn)業(yè)投資和工程帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈外溢發(fā)展的思考

楊學(xué)偉 安龍敏

中材建設(shè)有限公司（100176）

隨著新冠病毒疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究的深入，一種逆全球化浪潮正在積聚力量，其主要表現(xiàn)為，發(fā)展中國(guó)家獲取的海外投資收縮，避險(xiǎn)氛圍濃厚， 將尋找成熟的市場(chǎng)和國(guó)家謹(jǐn)慎的試探性投資，做空將是主基調(diào)，新興發(fā)展中國(guó)家的高速增長(zhǎng)將結(jié)束，社會(huì)矛盾激化，政局不穩(wěn)定因素增多，在這輪資本回潮過(guò)程中將淹沒(méi)幾十年全球化的發(fā)展成果，世界進(jìn)入新的洗牌周期，大國(guó)之間角力會(huì)成為常態(tài)。

我國(guó)除了大量低端制造業(yè)出口之外，據(jù)了解機(jī)電等產(chǎn)品出口主要依賴(lài)于基建總承包商帶動(dòng)出口為主，還有一小部分是合資或OEM 出口，海外工程的萎縮并非僅僅勞務(wù)出口的減少。 隨著各國(guó)勞務(wù)輸出管控政策嚴(yán)格，現(xiàn)在總包商大部分已經(jīng)推行施工本土化模式。

我國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，可以說(shuō)是全球化的受益者，也是全球命運(yùn)共同體的踐行者。 踐行一帶一路發(fā)展政策不動(dòng)搖，將我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策外延到一帶一路命運(yùn)共同體國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中，將過(guò)剩產(chǎn)能釋放，打造共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 運(yùn)用工程作為先導(dǎo)，以工程促合作，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)基建項(xiàng)目投資為引領(lǐng)，形成政策先行、產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃、投資帶動(dòng)工程、工程帶動(dòng)運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)形成現(xiàn)金回流，并形成新的投資基礎(chǔ)，最終經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，打造地緣國(guó)家多級(jí)發(fā)展模型，這些都離不開(kāi)國(guó)家的強(qiáng)大政治保障。

除了直接投資這種合作模式，利用我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈外溢的機(jī)會(huì)，將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)對(duì)接，也是解決我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)方向。 海外收購(gòu)也是產(chǎn)業(yè)外溢的一種表現(xiàn)形式，以金融手段收購(gòu)跨國(guó)公司的全球業(yè)務(wù)，這就需要有目的的收購(gòu)，并以收購(gòu)帶動(dòng)工程服務(wù)業(yè)，如以較少的資金撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈頂端投資方向。

多管齊下踐行一帶一路政策，投資和工程市場(chǎng)源頭就在一帶一路沿線國(guó)家，而非洲大陸可能是最為穩(wěn)定和可控的市場(chǎng)之一。 首先，非洲可以說(shuō)是被世界遺忘的角落。 疫情之下非洲將會(huì)恐怖異常，雖久經(jīng)傳染病肆虐， 但仍然缺乏有效的防疫機(jī)制，醫(yī)療資源仍然嚴(yán)重匱乏。 作為世界經(jīng)濟(jì)中占比最低的非洲大陸，似乎一直是被世界遺忘的角落。 我國(guó)施工隊(duì)的涌入為非洲帶來(lái)了生機(jī)和活力，眾多基礎(chǔ)設(shè)施拔地而起，物美價(jià)廉的商品琳瑯滿目，但仍未改變非洲落后的整體面貌[1]。

截至目前，非洲疫情并未爆發(fā)式增長(zhǎng)，這得益于封國(guó)封城的政策和努力，可能也與落后的檢測(cè)和醫(yī)療技術(shù)不無(wú)關(guān)系。 非洲大陸可謂歷史悠久，有著廣闊的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)縱深。 可能歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，但是非洲可謂我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)的發(fā)展之路也是非洲可借鑒之處最多的，近些年我國(guó)和非洲也結(jié)成了命運(yùn)共同體。

非洲人口增長(zhǎng)迅猛，作為非洲最有活力的經(jīng)濟(jì)體尼日利亞人口已經(jīng)超過(guò)2 億，如此巨大的人口體量，其對(duì)糧食等基本生活物資的消耗是驚人的。 非洲生態(tài)環(huán)境極其脆弱，也是全球?yàn)閿?shù)不多的原生態(tài)之地，疫情可能會(huì)打破這種生態(tài)平衡狀態(tài)，造成難以修復(fù)的生態(tài)災(zāi)難。 疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重打擊將會(huì)使得非洲剛剛有所起步的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，重啟之路漫長(zhǎng)而艱難，而可能由此引發(fā)部族沖突以及局部戰(zhàn)爭(zhēng)，造成長(zhǎng)期的社會(huì)動(dòng)蕩，民不聊生。 還有其他的不可預(yù)測(cè)的次生災(zāi)害也會(huì)逐步體現(xiàn)。 非洲的淪陷對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的打擊也是極為直接的，一是非洲是我國(guó)歷史上援助最多的地區(qū)之一，建立了深厚的民族感情，在一帶一路政策推行中更是建立起了經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。 所以非洲是我國(guó)不可缺少的戰(zhàn)略伙伴，但是疫情之下，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)停擺，封國(guó)封城，經(jīng)濟(jì)更不必說(shuō)了， 眾多我國(guó)公民仍然在非洲等待疫情過(guò)去，繼續(xù)奮戰(zhàn)，但時(shí)過(guò)境遷，非洲各國(guó)絲毫沒(méi)有疫情過(guò)去之狀況，倒是可能滑下疫情爆發(fā)的深淵。

非洲可稱(chēng)為重要的經(jīng)濟(jì)第三級(jí)，也是世界經(jīng)濟(jì)的基石之一，但其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)不起大風(fēng)大浪，因這個(gè)階段疫情尚未全面爆發(fā)， 建議未雨綢繆，如發(fā)運(yùn)醫(yī)療戰(zhàn)略物資，重點(diǎn)區(qū)域建立醫(yī)療監(jiān)控點(diǎn)，提前籌劃組建方艙醫(yī)院，將我國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)和資源延伸到非洲大陸，協(xié)助其完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提升醫(yī)療技術(shù)水平，將疫情提前控制住，防止擴(kuò)散，將非洲作為我國(guó)之外經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的排頭兵，承擔(dān)起將我國(guó)海外經(jīng)濟(jì)重啟的重?fù)?dān)，也可以在此危急情況下，將我國(guó)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)對(duì)接非洲，走出國(guó)門(mén)，擴(kuò)大市場(chǎng)同時(shí)。

非洲一直都是疫情肆虐的地區(qū)，建立傳染病防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的制度是長(zhǎng)期的發(fā)展需求，這也是我國(guó)在非洲發(fā)展的基礎(chǔ)保障。 我國(guó)醫(yī)療工程領(lǐng)域有實(shí)力的企業(yè)可以抓住此機(jī)遇，搶占先機(jī)，贏得這種疫情下的口碑和發(fā)展機(jī)遇。

面對(duì)疫情常態(tài)下的海外投資和工程建設(shè)均處于較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以國(guó)企的大船為載體依法引入民營(yíng)技術(shù)和資本，激活國(guó)有巨艦遠(yuǎn)航。 民營(yíng)資本從經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理效率等方面都不存在問(wèn)題，其活力和效率恰恰是國(guó)有企業(yè)所欠缺的。 一帶一路已經(jīng)在荊棘遍地的荒野開(kāi)拓出了一條探索之路，我們的共同目標(biāo)是將這路無(wú)限拓寬， 這就需要集中力量辦大事，發(fā)揮我們制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)有資本帶動(dòng)作用，打造海外各種產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)私有資本進(jìn)入，立足于減小私有資本的投資體量和投資風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園管資本，采用標(biāo)準(zhǔn)化流程和股權(quán)結(jié)構(gòu)、個(gè)性化經(jīng)營(yíng)方式，使得民營(yíng)資本在海外迅速擴(kuò)張，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端，國(guó)有資本發(fā)揮最大效能。 這樣既解決了國(guó)有資本的活力和發(fā)展問(wèn)題，也解決了私營(yíng)資本的方向問(wèn)題，最終解決國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過(guò)剩等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[2]。