建筑工程造價管理中的問題及其對策

劉少鋒

漳州靖圓發(fā)展有限公司（363000）

建筑業(yè)是推動我國經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。建筑工程造價管理是確保建設資金得到合理分配，幫助建筑企業(yè)獲得預期經濟效益，促進建筑行業(yè)健康有序發(fā)展的重要工作之一。

1 建筑工程造價管理中存在的問題

1.1 管理水平低

造價管理貫穿于建筑工程的決策、設計、施工、竣工、運營，直至報廢的全壽命周期中，是一個動態(tài)的過程， 對管理人員的專業(yè)性和嚴謹性要求極高。目前建設單位的造價管理還存在一些問題，需要采取積極的應對措施。①立項階段的總投資測算不充分、整體規(guī)劃變數(shù)大，導致項目建議書、可行性研究報告中的估算金額不夠準確；②各個部門之間缺乏溝通與合作， 導致工程設計論證及成本分析不充分，從而出現(xiàn)浪費現(xiàn)象；③有些項目從立項到開工的時間較長，期間出現(xiàn)的政策調整、主材漲價等因素會造成預算造價超概算的問題；④在建筑工程施工期間未能有效控制工程變更情況， 導致造價超標。

1.2 預結算審核工作不到位

我國工程造價從業(yè)人員的專業(yè)水平參差不齊，實踐經驗不足， 在實際工作中經常存在一些問題。①由于缺少現(xiàn)場管理經驗，對各個施工環(huán)節(jié)認識模糊，導致清單特征描述不完整、清單套用不合理等問題；②在預算及審核工作中無法充分理解設計圖紙，出現(xiàn)工程量漏計、少計等現(xiàn)象；③在結算過程中，未按照招標文件、施工合同中的風險包干條款扣減不合理的簽證款。

1.3 管理機制不健全

相關法律法規(guī)對造價行為具有約束和指導作用，但是在實際工作中“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象很普遍，許多企業(yè)對法律法規(guī)都不重視，存在僥幸心理。

1.4 預算定額不完善

各個地方的預算定額都不一樣，而且變化大。隨著施工工藝的不斷進步以及新型材料的出現(xiàn)， 定額的更新往往跟不上實際的變化； 每個預算人員對于定額說明的理解也不太一樣。 眾多因素導致建設單位與施工單位在工程量與價格等方面產生較大爭議。

1.5 管理手段單一

在建筑整體項目中，施工階段所處的周期最長，且在此階段所投資金也最多，這也就決定了在此階段，進行的工程造價管理應最為嚴格。不過處于實際施工階段，往往多數(shù)施工方、監(jiān)理方都將重點落實在了項目整體進度管理與質量安全管理等方面， 且在造價合同和造價管理方面， 大多施工單位都只是通過單一化管理手段進行管理，因此，不僅不能完全滿足現(xiàn)階段的施工在造價方面的需求， 還會使得施工階段在材料、結構以及工程量方面出現(xiàn)較大變動，阻礙工程造價，并讓工程造價方面的管理變得瑣碎、復雜，降低建筑整體項目的施工進度。

2 建筑工程造價管理問題的解決策略

2.1 構建高素質管理團隊

構建高素質管理團隊，落實精細化管理?？刹扇∫韵麓胧?①加強業(yè)務學習，定期組織專業(yè)培訓活動，以提高員工的專業(yè)技能； ②招聘具有工程造價管理相關專業(yè)技能的人才，組建高水平管理團隊；③明確各部門的工作職責，強化部門之間的合作，將責任落實到人，做到“事事有人管，人人有專責”；④加強項目管理，做好投資控制、風險評估與控制、設計變更管理及設計優(yōu)化等工作。

2.2 做好預結算審核工作

1）造價人員要跟蹤各種市場信息價，學習、了解各個造價站發(fā)出的各種變更、 新增答疑等文件并將其整理歸檔， 從而盡可能客觀、 準確地做出工程造價。 同時，造價人員要積極參與各種資格考試，在考試中提高個人的能力。

2）造價人員要仔細、精準、全面地了解圖紙情況，并經常到施工現(xiàn)場進行考察，盡量精準地計算工程量。

3）建筑材料的市場價格與信息價格存在不相符、差距大等問題，故而造價人員需要確定合理的差價預算標準。

2.3 落實監(jiān)督管理制度

1）加強政府對工程造價的監(jiān)督力度。 任何市場的健康發(fā)展，都離不開政府的監(jiān)督和管理。 因此，政府作為工程建設項目的監(jiān)管主體，必須制定相應的法律法規(guī)，讓監(jiān)管有法可依。 政府部門應建立信用評分機制， 定期對造價咨詢單位進行監(jiān)督抽查，對項目進行全過程的造價監(jiān)督。

2）落實審查備案制度。 項目招標前，建設單位應將招標文件報送主管部門審查，以防招標文件中有違背相關法律法規(guī)、 資質及業(yè)績要求不合理、無限風險包干等情形。 政府部門應督促建設單位做好招標資料備案工作，檢查招標文件與合同相關條款的落實情況，檢查招標文件中是否存在“陰陽合同”等情形。

3）落實監(jiān)督檢查制度。 在項目實施過程中，建設單位要定期、不定期地檢查建設合同的履約情況、現(xiàn)場施工進度，并根據(jù)施工進度撥付工程款。 在支付進度款之前，必須核實工程計量與支付臺賬情況、工程變更臺賬情況及資金的使用情況等內容， 使制度能真正有效地貫徹落實。

4）強化對造價咨詢機構的監(jiān)督管理。 近年來，造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅猛。 造價人員的業(yè)務能力、工作質量、 職業(yè)道德對工程造價質量有直接影響，因此必須加強對造價咨詢機構及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理。 建設單位除了要求咨詢單位采用“一編一審”的方式來確定總造價外，還可以在造價咨詢合同中明確獎罰措施和審核誤差率標準。 通過建立誤差率獎罰、造價咨詢機構及其造價從業(yè)人員的信用評級等制度，加強對造價工作的管理，從而提高造價的準確率以及成本控制的準確性。

2.4 規(guī)范好招投標市場的管理

要應用工程造價方面有效且合理的管理手段，如招標和投標階段在工程造價方面的管理: ①在招標文件中應該約定工程量清單問題的處理辦法，如“因工程量清單有錯、漏，導致工程預算控制價不準確， 在中標通知書發(fā)出后28 d 內中標人可向招標人提出工程量清單核對申請報告”。 ②按照“風險共擔、合理分攤”的原則，采用固定價格合同的工程，應在招標文件中明確材料等價格風險承包幅度，如“鋼材價格風險承包幅度控制在±5%以內， 混凝土等其他主要材料價格風險承包幅度控制在±10%以內”；③工程量清單應進行公開，以此嚴格按照“合理低價中標”規(guī)定，保證招標和投標階段的透明度和公正性，避免出現(xiàn)權錢交易現(xiàn)象，保障招標市場與投標市場的正當秩序。 另外在標底整體管理過程中,要進行嚴格的保密措施，標底一經審定后應密封保存至開標，任何人不得泄密。

2.5 增強施工階段的管理質量

為了增強在竣工結算方面的管理質量，避免出現(xiàn)經濟糾紛:①在施工階段工程變更次數(shù)會比較多，需要實時進行洽談，及時提交工程聯(lián)系單并附變更數(shù)量和造價估算，經過多方論證同意由設計單位出具變更以及形成工程簽證單之后再進行施工；②實際施工期間，工程造價方面的工作人員，應該有意識的打破單一化的管理體系， 應用精細化管理體系，集合實際施工階段的進度數(shù)據(jù)，科學且合理的規(guī)劃好整體工程每個階段在造價方面的控制目標；③工程造價方面的工作人員還應該注重強化對施工材料的控制與管理，嚴格把控各個階段的材料質量，提升施工階段在材料配置方面的有效性和科學性，進一步降低工程造價。

3 結語

人才是做好建設工程造價管理工作的根本，制度是規(guī)范造價咨詢行業(yè)的基礎。 建設單位要加強工程造價動態(tài)管理，完善招投標制度，從投資估算階段開始，對造價進行全過程控制。