電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

賈淑愛(ài)

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時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)猛烈沖擊著傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)，因此我國(guó)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作必須做到與時(shí)俱進(jìn)，加快現(xiàn)代化改革步伐，充分利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新科技，憑借高新技術(shù)自身的優(yōu)勢(shì)與時(shí)代特征，創(chuàng)新傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)制，提高建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。由于我國(guó)總體信息化建設(shè)起步較晚，因此當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)與招投標(biāo)工作的結(jié)合并不明顯。

1 簡(jiǎn)述電子招投標(biāo)系統(tǒng)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)就是以信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同等業(yè)務(wù)全流程的系統(tǒng)工具，當(dāng)前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)重要組成部分包括了網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)以及網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)兩個(gè)部分，網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的主要職能是負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案的安全質(zhì)量，而網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)的主要職能則是處理并分析一些線上的招投標(biāo)業(yè)務(wù)及相關(guān)資訊，電子招投標(biāo)系統(tǒng)從本質(zhì)上改善了傳統(tǒng)招投標(biāo)的缺陷[1]。

2 建設(shè)工程電子招投標(biāo)應(yīng)用現(xiàn)狀

截至2015 年，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合其他五個(gè)相關(guān)部門(mén)頒發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》，并在印發(fā)此項(xiàng)通知后在國(guó)內(nèi)七個(gè)省市大力推廣電子招投標(biāo)系統(tǒng)的落實(shí)與運(yùn)行。其中以福建省為首的試點(diǎn)運(yùn)行省市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀以及國(guó)家整體發(fā)展現(xiàn)狀，制訂真正適用于福建省本身的具體落實(shí)方案，在省內(nèi)全面推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)招投標(biāo)與行政監(jiān)督全流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、高度集約化。

3 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的特征與作用

3.1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的特征

我國(guó)傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標(biāo)工作缺陷較多，如人工操作失誤多、既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力等等，這種消耗大于回報(bào)的招投標(biāo)工作模式致使建筑行業(yè)整體的發(fā)展效率持續(xù)降低，因此相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的新時(shí)代特征，并在創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中充分發(fā)揮其時(shí)代優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的實(shí)際需求。 現(xiàn)階段， 電子招投標(biāo)系統(tǒng)包括了傳統(tǒng)背景下的公正、公平及公開(kāi)等特征，同時(shí)也具備了信息時(shí)代下的擇優(yōu)、質(zhì)量與效率等特征[2]。

較之其他媒體，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)放性、交互性與普及性更高， 因此完全對(duì)應(yīng)了建設(shè)工程招投標(biāo)工作的公平性、公開(kāi)性與公正性特征；由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的公開(kāi)性， 因此建設(shè)工程的招投標(biāo)工作可以得到社會(huì)中更多層級(jí)的監(jiān)督與管理，以此其公正性得到充分的保證；由于招投標(biāo)工作自身性質(zhì)問(wèn)題，因此其公平性也得到了一定的保障；由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)具備多種數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)查詢以及數(shù)據(jù)分析等功能，從而確保建設(shè)工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量與效率[3]。

3.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的作用

隨著時(shí)代的發(fā)展， 電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中的應(yīng)用愈發(fā)頻繁且深入， 建設(shè)工程也逐漸掌握電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)律， 充分發(fā)揮電子招投標(biāo)系統(tǒng)的積極效用與實(shí)際價(jià)值。 結(jié)合電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析，其具體的作用大致包括三個(gè)方面。

1）電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)與管理部門(mén)的行為規(guī)范化，推動(dòng)建設(shè)工程整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的大幅提升。

2）電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠幫助招投標(biāo)機(jī)構(gòu)提高其對(duì)內(nèi)部資源的利用效率，確保其內(nèi)部資源實(shí)際價(jià)值的充分體現(xiàn)。

3）電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠提高招標(biāo)工作的公開(kāi)性與透明度，促進(jìn)企業(yè)單位之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充實(shí)行業(yè)市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)容，同時(shí)也保證了建設(shè)工程本身招標(biāo)工作的公正與公開(kāi)[4]。

4 電子招投標(biāo)方式在工程建設(shè)中的應(yīng)用

4.1 電子招投標(biāo)的應(yīng)用情況

為了確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠直觀有效的反映出建設(shè)工程的招投標(biāo)工作情況，必須首先保證其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理性與適用性。 電子招投標(biāo)系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)各行業(yè)中的應(yīng)用愈發(fā)深入，以石化行業(yè)為例，該行業(yè)電子平臺(tái)交易系統(tǒng)上接受招標(biāo)委托數(shù)達(dá)到1 188項(xiàng)，招標(biāo)項(xiàng)目1 115 項(xiàng)，電子交易平臺(tái)開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目817 項(xiàng)，73%的項(xiàng)目完全采用全流程電子招投標(biāo)方式進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程，13%的項(xiàng)目流標(biāo)，12%的項(xiàng)目仍然采用傳統(tǒng)紙板開(kāi)評(píng)標(biāo)方式開(kāi)評(píng)標(biāo)。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是現(xiàn)代化科技在建筑行業(yè)中的應(yīng)用體現(xiàn)，電子招投標(biāo)運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息化技術(shù)建立的相對(duì)完善的招投標(biāo)系統(tǒng)。 國(guó)內(nèi)多數(shù)建筑企業(yè)在應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)之后，其招投標(biāo)效率得到了很大程度上的提高，招投標(biāo)工作的質(zhì)量也隨之得到改善。 招投標(biāo)各環(huán)節(jié)均需接受相關(guān)監(jiān)管平臺(tái)和交易平臺(tái)的監(jiān)管，以此確保招投標(biāo)工作的操作規(guī)范性，從根本上拔除了弄虛作假或者暗箱操作現(xiàn)象，在很大程度上限制了潛在的違法違規(guī)行為，并且為建筑企業(yè)節(jié)約了大量人力資源與物力資源，幫助企業(yè)節(jié)約了招投標(biāo)費(fèi)用的50%~80%。

4.2 貫徹落實(shí)信息公開(kāi)機(jī)制

在工程建設(shè)以及施工實(shí)踐的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)完善的前期電子招投標(biāo)系統(tǒng)，以此確保工程建設(shè)相關(guān)信息的公開(kāi)性與透明度，而建設(shè)工程的公開(kāi)透明能夠從根本上改善工程建設(shè)中現(xiàn)存的腐敗問(wèn)題，確保建設(shè)工程內(nèi)部的公正廉潔。 結(jié)合國(guó)內(nèi)部分省市建設(shè)工程對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀分析，距離目標(biāo)的公開(kāi)化、 透明化還存在一定的差異，換言之就是建設(shè)工程對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用尚未充分發(fā)揮該系統(tǒng)的積極效用與實(shí)際價(jià)值[5]。

基于此，建設(shè)工程在運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)以保守國(guó)家機(jī)密為前提，盡最大可能增強(qiáng)內(nèi)部信息公開(kāi)程度。 政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合地方職能部門(mén)以及電子招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)部門(mén)不斷的完善電子招投標(biāo)相關(guān)法律機(jī)制與規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，以此大力推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的科學(xué)化發(fā)展、規(guī)范化發(fā)展以及法治化發(fā)展。

4.3 大力推動(dòng)信息技術(shù)突破

結(jié)合國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程的招投標(biāo)信息化發(fā)展情況可知，當(dāng)前我國(guó)在電子招投標(biāo)技術(shù)層面仍然落后于發(fā)展國(guó)家，因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)逐漸成為我國(guó)招投標(biāo)信息化發(fā)展的束縛與限制條件。 隨著信息化時(shí)代到來(lái)，為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)工作帶來(lái)了更多先進(jìn)的理念與實(shí)踐理論，而市場(chǎng)對(duì)于電子信息類技術(shù)的應(yīng)用需求愈發(fā)迫切。 招投標(biāo)信息化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各流程環(huán)節(jié)的在線進(jìn)行，必須首先得確保大量數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性、安全性及高效性，因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)化活動(dòng)迫在眉睫。

4.4 確保招投標(biāo)檔案安全性

想要確保建設(shè)工程的日常生產(chǎn)效益，首先必須做好招投標(biāo)的相關(guān)檔案管理與電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)的對(duì)接，不斷優(yōu)化電子招投標(biāo)檔案管理系統(tǒng)的管理功能與效率。 具體而言，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)建立組織結(jié)構(gòu)，確保個(gè)人的職能、責(zé)任等均可落實(shí)明確，以此設(shè)計(jì)針對(duì)性較強(qiáng)的管理方案，與此同時(shí)，完善檔案信息的管理操作流程以及歸檔調(diào)檔模式，設(shè)計(jì)合理與適用于當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為電子招投標(biāo)檔案收集、歸檔及其他相關(guān)工作提供便利條件。

其次，為了進(jìn)一步維護(hù)好電子招投標(biāo)電子檔案的安全質(zhì)量及完整性，必須積極采用先進(jìn)的安全保障技術(shù)，如防火墻、病毒防護(hù)技術(shù)、監(jiān)控系統(tǒng)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、密碼技術(shù)以及水印技術(shù)等相關(guān)安全防護(hù)手段。 全面提升電子招投標(biāo)電子檔案的安全性及完整性，有助于規(guī)范相關(guān)招投標(biāo)工作，最大限度上保障了企業(yè)單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息保密性，同時(shí)確保檔案資源的精準(zhǔn)程度及可控性。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠規(guī)范當(dāng)前國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序與管理行為，最大限度降低招投標(biāo)交易成本， 大幅提升建設(shè)工程的日常生產(chǎn)效益，促使招投標(biāo)工作的積極效用在建設(shè)工程中越發(fā)明顯。 對(duì)于國(guó)內(nèi)建設(shè)工程而言，電子招投標(biāo)工作的蓬勃發(fā)展預(yù)示著自身的發(fā)展可持續(xù)性，為了進(jìn)一步落實(shí)電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程中的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)首先重點(diǎn)發(fā)展電子招投標(biāo)系統(tǒng)的BIM 化，提升各平臺(tái)的信息交互能力，完善信息公開(kāi)機(jī)制。