認真學習黨史 更新發(fā)展理念奮力開辟農(nóng)村供水事業(yè)新格局

河北省水利廳農(nóng)村水利水電處處長 張鳳泉

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話，深刻闡述了開展黨史學習教育的重大意義，深刻闡明了黨史學習教育的重點內(nèi)容和工作要求，對黨史學習教育進行了全面動員和系統(tǒng)部署，為我們開展好黨史學習教育指明了正確方向、提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務(wù)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為推進農(nóng)村供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了方向。我們要以服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為目標，著力推動農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，打造一批農(nóng)村規(guī)范化示范水廠，穩(wěn)步提升農(nóng)村供水標準和質(zhì)量，深入推進農(nóng)村供水工程專業(yè)化管護，不斷提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，提升群眾的獲得感、幸福感。

1.提高供水保障能力，打造城鄉(xiāng)一體化供水格局

全省已累計建成農(nóng)村供水工程54.77萬處，保障了5771萬農(nóng)村居民生活用水。但是，分散式供水工程還有50多萬處，供水人口260多萬，其中飲用雨水的還有7個村276人，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求還不相適應(yīng)?！笆奈濉睍r期，在完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升的基礎(chǔ)上，下大力在南水北調(diào)受水區(qū)，按照“城鄉(xiāng)一體、整縣推進”的思路，通過實施農(nóng)村生活水源江水置換，逐步打造城鄉(xiāng)一體的供水網(wǎng)絡(luò)，到2022年全面完成南水北調(diào)受水區(qū)江水置換任務(wù)，將有80個以上的縣（市、區(qū)）全域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，規(guī)?；┧こ谈采w人口達到3100萬以上；其中2021年新增江水置換人口818萬，滄州、衡水、廊坊3市率先全部完成置換任務(wù)。在其他平原區(qū)，主要以大中型水廠為中心，通過擴大供水規(guī)模、延伸供水管網(wǎng)，增加規(guī)模化供水人口。在山丘區(qū)，按照“上規(guī)模、減數(shù)量”的思路，通過以大帶小、小小聯(lián)合等方式整合現(xiàn)有水廠，大幅度減少供水工程數(shù)量。到2025年，減少分散供水人口87萬，全部消除依靠水池、水窖飲用雨水現(xiàn)象，建立完善從源頭到水龍頭的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，進一步提高農(nóng)村供水保障水平，農(nóng)村自來水普及率達到95%以上。同時，對水處理及消毒工藝不完善的，新增水處理設(shè)施設(shè)備，完善消毒工藝，改善供水水質(zhì)，計劃新增水質(zhì)凈化裝置320套，消毒設(shè)備426套；持續(xù)加強水質(zhì)化驗室規(guī)范化建設(shè)，通過購買服務(wù)或合建等形式，不斷提高水質(zhì)化驗水平；新建自動化監(jiān)控系統(tǒng)1172處，不斷提高信息化管理水平。

2.加大資金投入力度，推動落實投資分擔機制

農(nóng)村飲水是民生工程，資金投入是根本保障，“十三五”時期，農(nóng)村飲水工程省級以上投入達80多億元。按照省委省政府加強農(nóng)村供水保障體系建設(shè)要求，以及我省“十四五”規(guī)劃方案目標任務(wù)，全省估算工程總投資在300億元以上。按照國家以地方投入為主的政策要求，各級地方籌資任務(wù)越來越大，需要我們轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方法，積極鼓勵和引導受益主體和社會資本參與供水工程建設(shè)、運營和管護，把行業(yè)的事作成社會的事。采取“國家補助與地方自籌”相結(jié)合的方式，充分利用地方債券、銀行貸款和社會資本，整合扶貧資金和涉農(nóng)資金，建立健全農(nóng)村供水財政投入保障機制，創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金籌集渠道，加快形成財政保障、金融支持、社會參與的多元化投入格局。南水北調(diào)受水區(qū)水源置換工程，按照分級負擔原則落實建設(shè)資金，地表水廠以上引水管道投資由省級籌措，委托相關(guān)市縣組織建設(shè)；地表水廠及以下工程投資，按照比例由省、市、縣分別籌措。積極與國家相關(guān)部委溝通匯報爭取資金支持；加強準入政策研究，指導各地采取市場化融資、特許經(jīng)營、股權(quán)合作等形式，吸引社會資本投入，保障農(nóng)村供水工程建設(shè)需要，確保“十四五”規(guī)劃目標順利完成。

3.加強供水工程管理，實現(xiàn)集中統(tǒng)一專業(yè)化管護

農(nóng)村供水工程“三分靠建、七分靠管”，建立行之有效的長效管護機制是工程長期良性運行的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的分散式運行管理模式已經(jīng)跟不上時代步伐，選擇合適的管護模式，提高工程精細化、專業(yè)化和規(guī)范化管理水平，是供水工程建得成、管得好、長受益的保障。一是持續(xù)完善責任體系建設(shè)。進一步落實市縣農(nóng)村飲水安全管理政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任和供水單位運行管理責任等“三個責任”，健全農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費等“三項制度”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任人、水利行業(yè)監(jiān)管責任人和村級工程管護責任人等“村級三個責任人”培訓，切實提高其履職盡責的服務(wù)意識和服務(wù)水平，將責任人名單和供水標準在村內(nèi)進行公示，進一步擴大群眾知悉范圍。二是不斷提高專業(yè)化管護水平。針對農(nóng)村飲水工程數(shù)量大、分布廣、類型多的特點，特別是單村及小微型工程專業(yè)化管理相對薄弱問題，在完成專業(yè)化管護機構(gòu)組建的基礎(chǔ)上，加大推行政府主導、集中統(tǒng)一、市場運作管理力度，督促各地圍繞水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率等四項飲水安全指標，明確專業(yè)化管護標準，建立健全專業(yè)化管護制度，完善生產(chǎn)運行、水質(zhì)檢驗、供水設(shè)施巡檢、維修養(yǎng)護、計量收費、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防護、檔案管理、財務(wù)管理、人員考核等制度，努力形成所有飲水工程管護主體責任明晰，管護制度標準健全的格局。三是強力推進水費收繳。用水付費是解決農(nóng)村飲水工程“后天管養(yǎng)不足”的根本性措施，督促市縣嚴格落實必須收、按成本收、不足部分財政補齊工作要求，加快推進計量設(shè)施安裝，實行“一戶一表、表移戶外”，積極推廣安裝預付費水表、物聯(lián)網(wǎng)遠傳智能水表，加強計量收費，確保應(yīng)收盡收。四是推進信息化建設(shè)。信息化是提升工程管理效率、實現(xiàn)工情水情實時、全面數(shù)據(jù)響應(yīng)和安全監(jiān)控的重要支撐，通過應(yīng)用計算機、通信網(wǎng)絡(luò)、微電子等高新技術(shù)，逐步建立工程運行、水質(zhì)監(jiān)測、水源地保護等信息監(jiān)控系統(tǒng)，提高農(nóng)村供水工程現(xiàn)代化管理能力和水平，為提升管理能力和科學決策提供依據(jù)。

深入學習黨史，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們水利工作的方向和動力。下一步，按照中央和省委省政府部署要求，持續(xù)學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實、提升工作能力，增強“趕考交卷”的責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，建好、管好、用好供水工程，改善群眾生活品質(zhì)，為經(jīng)濟強省、美麗河北更加出彩絢麗作出應(yīng)有貢獻。