深入學(xué)習(xí)黨史 強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)推動水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

河北省水利廳監(jiān)督處處長 劉廣才

今年以來，按照省水利廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排，學(xué)習(xí)了黨的十九屆五中全會精神，現(xiàn)結(jié)合本職工作，談一點學(xué)習(xí)體會。

1.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國各項事業(yè)從勝利走向勝利的根本保證

中國共產(chǎn)黨是中國革命勝利、中國社會主義建設(shè)成就和改革開放取得成功的領(lǐng)導(dǎo)者。

中國共產(chǎn)黨是中國革命的領(lǐng)導(dǎo)者，是新中國的締造者。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建國家，中華民族陷入危機(jī)災(zāi)難之中。為了尋找救國救民道路，各種主義和思潮紛紛進(jìn)行過嘗試，但都失敗了。俄國十月革命的勝利，為中國送來了馬克思主義，此后中國共產(chǎn)黨誕生，改變了中華民族的命運(yùn)。我們黨選擇了馬克思主義、選擇了社會主義道路，領(lǐng)導(dǎo)人民完成了新民主主義革命，推翻了“三座大山”，建立了新中國。

中國共產(chǎn)黨是社會主義的探索者和領(lǐng)路者。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了社會主義革命，經(jīng)過三大改造，確立了社會主義基本制度。由于社會主義建設(shè)是前無古人的事業(yè)，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過艱苦的探索，克服各種困難，取得了社會主義建設(shè)的巨大成就。

中國共產(chǎn)黨是改革開放的倡導(dǎo)者、設(shè)計者和開拓者。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行了改革開放新的偉大實踐，成功開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。在這條道路上，我們國家快速發(fā)展起來，中華民族大踏步趕上時代前進(jìn)潮流，民族復(fù)興的中國夢展現(xiàn)出前所未有的光明前景。歷史和現(xiàn)實充分證明，沒有共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會主義，就沒有中國今天的繁榮和富強(qiáng)?，F(xiàn)在，我們進(jìn)入一個新的時代，開啟了新的征程，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，把中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向盤、靠黨凝聚力量團(tuán)結(jié)各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻，從勝利走向勝利。

2.完整把握準(zhǔn)確理解新發(fā)展理念內(nèi)涵

新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和時間問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展開好局、起好步。

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求，要堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體，物質(zhì)文明精神文明并舉，經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，應(yīng)堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持底線，突出重點，完善制度，引領(lǐng)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入小康社會。

3.強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)推動水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

李國英部長指出，監(jiān)督是政府部門的基本職責(zé)，是落實行業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。并從明確監(jiān)督的目標(biāo)、完善監(jiān)督的方式方法、提升監(jiān)督的能力手段和現(xiàn)代化水平、加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用等4個方面提出了明確要求，為今后一個時期水利行業(yè)監(jiān)督工作指明了方向。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開啟之年，也是水利行業(yè)監(jiān)督向縱深發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好水利監(jiān)督工作，對推進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

完善市縣監(jiān)督體系。目前，11個設(shè)區(qū)市中只有邯鄲、承德、廊坊市成立了監(jiān)督科，其他市只是在相關(guān)科室明確了專職人員，各縣（市、區(qū)）也只是有專人負(fù)責(zé)，監(jiān)督力量十分薄弱。今年重點抓好監(jiān)督體系向市縣延伸，一是抽選業(yè)務(wù)部門和直屬事業(yè)單位人員，并聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M建監(jiān)督隊伍，壯大監(jiān)督力量。二是創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，嘗試推行與河（湖）長辦、水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查模式，或者購買社會服務(wù)方式，開展全方位全覆蓋監(jiān)督檢查，逐步實現(xiàn)監(jiān)督工作常態(tài)化。三是選取邯鄲市、滄州市，元氏縣、深州市、遷安市作為試點，在監(jiān)督隊伍、制度、體制、機(jī)制上探索可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，以點帶面，推動監(jiān)督體系建設(shè)向市縣全面鋪開。

強(qiáng)化監(jiān)督履職功能。主要是行政監(jiān)督履職和監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職兩方面。在省級層面，近兩年側(cè)重隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，組織監(jiān)督檢查，對市縣監(jiān)督履職指導(dǎo)、培訓(xùn)不夠。在市縣層面，普遍存在隊伍建設(shè)（2個設(shè)區(qū)市、60多個縣市區(qū)沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)）、制度建設(shè)不夠，對在建工程監(jiān)督檢查力度不夠，從而導(dǎo)致一些工程在建設(shè)、管理等方面出現(xiàn)諸多問題。今年在監(jiān)督履職方面，一是重點加強(qiáng)對市縣監(jiān)督工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市縣完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)對在建工程項目的監(jiān)督檢查力度，做到建設(shè)項目全覆蓋，全程監(jiān)督。二是聘請質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理、質(zhì)量檢測、安全生產(chǎn)專家，對監(jiān)督隊伍、稽察隊伍和市縣監(jiān)督人員開展多形式，多輪次的培訓(xùn)，提升監(jiān)督人員綜合監(jiān)督能力、發(fā)現(xiàn)和解決問題能力，提高綜合監(jiān)督效能。

加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。一是繼續(xù)開展農(nóng)村飲水安全、地下水超采綜合治理、河湖“四亂”整治、水資源管理、防汛、基層河（湖）長履職等重點工作綜合暗訪監(jiān)督檢查，消除安全隱患，堵塞管理漏洞。二是對地下水超采綜合治理、防汛抗旱提升工程、河道治理工程、病險水庫除險加固、水土保持、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、山洪災(zāi)害防治、水系連通工程等8類水利建設(shè)項目開展省級稽察。三是對2021年開工建設(shè)的重點水利建設(shè)項目開展質(zhì)量和安全生產(chǎn)巡查，委托第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對在建水利工程進(jìn)行實體質(zhì)量檢測。四是對兩年來水利部、水利廳稽察、質(zhì)量安全巡查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行回頭看，剖析未完成整改原因，加強(qiáng)調(diào)度，限期完成整改。