落實(shí)安全責(zé)任推動(dòng)安全發(fā)展為海河水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

王文生

（水利部海河水利委員會(huì)，天津 300170）

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，做好安全生產(chǎn)工作意義重大、使命光榮。海河水利工作要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，狠抓工作落實(shí)，著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為流域水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

1 堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，樹(shù)牢安全發(fā)展理念

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康的政治高度，就安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高全社會(huì)安全生產(chǎn)水平；要求務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義；要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。習(xí)近平總書記的系列重要指示思想深邃、內(nèi)涵豐富，系統(tǒng)回答了如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，貫穿了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

海河流域地處京畿要地，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)以及南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，要求我們必須心懷“國(guó)之大者”，下真功、練內(nèi)功，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，建立安全穩(wěn)定的內(nèi)控制度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，海委深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以高標(biāo)準(zhǔn)、大力度、實(shí)舉措，狠抓海委系統(tǒng)各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，為海河流域水安全保障工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們相繼出臺(tái)了安全監(jiān)管制度近30項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度體系化；大力推進(jìn)“安全監(jiān)管＋信息化”，有效提升了安全監(jiān)管精準(zhǔn)化水平；實(shí)現(xiàn)安全宣傳常態(tài)化，營(yíng)造了良好的安全宣教氛圍；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全采取應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化，全面推行“三套機(jī)制”和“五大體系”，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全水平，在水利部攻防演練中多次獲水利部領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)肯定。

2 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓安全責(zé)任落實(shí)

海委安全管理涉及工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水文監(jiān)測(cè)、后勤管理等諸多領(lǐng)域，點(diǎn)多面廣。當(dāng)前，直屬水利工程存在基礎(chǔ)薄弱、標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)工程多等問(wèn)題，部分管理人員技術(shù)水平不高、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，安全管理上存在著一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。這與習(xí)近平總書記提出的“從根本上消除事故隱患”要求還有不少差距。我們要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，以創(chuàng)新的思路、改革的決心和有力的舉措奮力破解難題，強(qiáng)化管理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)癥下藥，牢牢守住安全生產(chǎn)的底線。

2.1 要全面推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)

進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要把安全生產(chǎn)作為“一把手”工程來(lái)抓，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)；按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，逐級(jí)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，做好安全責(zé)任的壓力傳導(dǎo)，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2.2 要加快完善安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)

繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任書、工作要點(diǎn)的“定制化”，突出針對(duì)性和實(shí)用性，落實(shí)好《海委安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管、上下聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、齊抓共管的工作格局；強(qiáng)化制度執(zhí)行機(jī)制探索和建設(shè)，做到“制度”“機(jī)制”同步建設(shè)、同步推進(jìn)，使各項(xiàng)制度建得成、立得住、用得好，真正做到用制度管人管事，使制度長(zhǎng)牙、帶電、有威懾力。

2.3 要加大問(wèn)題督導(dǎo)和追責(zé)力度

在全面監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，抓住主要矛盾和突出問(wèn)題，加大安全生產(chǎn)約談、警示教育、事故通報(bào)力度，加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理及事故督導(dǎo)，督促責(zé)任追究到位和整改措施落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將安全生產(chǎn)工作與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

3 堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，確保措施落地見(jiàn)效

習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確要完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治3 a行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要提升水工程、水生態(tài)、水旱災(zāi)害防御的安全和保障水平。海委系統(tǒng)要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和水利部黨組的決策部署，圍繞中心工作，以防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故為目標(biāo)，以“完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、重點(diǎn)突破、營(yíng)造氛圍”為抓手，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，全力保障海河水利事業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要論述見(jiàn)行見(jiàn)效

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，充分利用“安全生產(chǎn)月”相關(guān)活動(dòng)載體，依托“海河水利”微信公眾號(hào)等新媒體，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)和生產(chǎn)安全事故警示教育，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把安全責(zé)任扛在肩上、把安全生產(chǎn)工作抓在手上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

3.2 扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治3 a行動(dòng)

按照“從根本上消除事故隱患”的總要求，做好“集中攻堅(jiān)”階段各項(xiàng)任務(wù)，完成《海委安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》中明確的17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；持續(xù)動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改；聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn)隱患、推進(jìn)重大隱患整改落實(shí)。

3.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

落實(shí)“安全監(jiān)管＋信息化”，強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，繼續(xù)對(duì)委直屬各單位安全生產(chǎn)狀況開(kāi)展線上評(píng)估、定期通報(bào)。圍繞在建工程、工程運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及節(jié)假日等重要時(shí)段開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。在完成水利部委派的巡查任務(wù)基礎(chǔ)上，適時(shí)組織開(kāi)展委系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到查漏補(bǔ)缺，防患于未然。

3.4 推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

全面推進(jìn)海委安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，通過(guò)試點(diǎn)示范、技術(shù)指導(dǎo)等方式，督促指導(dǎo)委屬水閘、堤防等工程管理單位全面完成危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與管控工作。落實(shí)海委生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，做好隱患排查治理、登記建檔和信息報(bào)送等工作，推進(jìn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化。

3.5 大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理有關(guān)要求，落實(shí)好《海委安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年建設(shè)方案》，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位持續(xù)改進(jìn)和提檔升級(jí)。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與幫扶，推進(jìn)海委基層單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模塊化示范項(xiàng)目。推動(dòng)海河防潮閘除險(xiǎn)加固、衛(wèi)河干流治理項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照水利部工作部署，推進(jìn)水文監(jiān)測(cè)、后勤服務(wù)等單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)海河水利發(fā)展大局。海委將持續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和水利安全生產(chǎn)工作安排，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，夯實(shí)安全責(zé)任，深入推進(jìn)海委水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，為海河水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。