淺談農(nóng)村小水電對生態(tài)環(huán)境的影響與治理

郝力赫

(黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處，黑龍江 大慶 163311)

0 引 言

近年來，我國加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，從對生態(tài)環(huán)境影響與危害來看，小水電特別是“引水式”或“混合式”電站造成了“非污染性生態(tài)破壞”。認(rèn)為農(nóng)村小水電對生態(tài)環(huán)境有較大影響，對水流域生態(tài)和環(huán)境系統(tǒng)功能造成一定的破壞[1-2]。

1 農(nóng)村小水電的優(yōu)勢

1)具有規(guī)模小、投資少、可分散獨(dú)立供電的特點(diǎn)。在解決廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)、小城鎮(zhèn)供電上面發(fā)揮了重要作用。另外它移民少，有的在深山峽谷中根本不用移民，開發(fā)成本低，便于開發(fā)。

2)技術(shù)成熟，自動化程度高。改革開放后，我國小水電進(jìn)入快速發(fā)展階段，農(nóng)村水電已成為我國水電裝機(jī)的重要組成部分。我國小水電技術(shù)已經(jīng)十分成熟，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控、無人值機(jī)的管理模式。

3)可開發(fā)水能資源豐富。我國小水電技術(shù)可開發(fā)量是1.28億kW，目前已開發(fā)7500多萬kW。小水電開發(fā)率為58.6%，低于發(fā)達(dá)國家80%左右的開發(fā)程度。

4)農(nóng)村小水電是可再生綠色能源。小水電在增加能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少溫室氣體排放方面作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，小水電已成為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是可再生能源的重要組成部分。只要統(tǒng)籌好發(fā)電和生態(tài)的關(guān)系，小水電對局部水環(huán)境的不利影響可以降至最低。

2 農(nóng)村小水電對生態(tài)環(huán)境的影響

長期以來，我國受開發(fā)理念、技術(shù)、資金等因素制約，對農(nóng)村水電在生態(tài)環(huán)境方面存在一些問題認(rèn)識不足。隨著我國小水電的發(fā)展，我們對小水電對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)識也在逐步提高，從認(rèn)為不是問題到認(rèn)識到存在問題，是思想觀念上的飛躍。我國小水電對河流生態(tài)的主要影響是：

1)改變河流水文特征。受早期開發(fā)理念影響，引水式及混合式電站沒有生態(tài)放流，可造成河流局部河段減水脫流，枯水期甚至造成斷流，影響河流生態(tài)和下游生產(chǎn)生活用水。

2)閘壩形成阻隔，破壞河流連通性，影響洄游魚類甚至造成魚類滅絕等，改變了一些水生生物的生存環(huán)境。

3)機(jī)組超期服役，設(shè)備老化。一些建于20世紀(jì)60-70年代農(nóng)村水電站仍在服役，設(shè)備老化，漏油嚴(yán)重，順尾水直排入河，對河水造成污染。

3 農(nóng)村小水電要走綠色發(fā)展之路

小水電雖然會對局部生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，但是這種影響以通過工程技術(shù)手段進(jìn)行修復(fù)的，目前國際上通行的做法是開展小水電綠色認(rèn)證。

發(fā)達(dá)國家相繼開展了綠色小水電認(rèn)證。歐美、日本等發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)80年代前基本完成了水電開發(fā)，水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，經(jīng)過多年累積逐漸顯現(xiàn)出來，引起了媒體和公眾的關(guān)注。于是，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家通過開展綠色水電認(rèn)證來消除對生態(tài)環(huán)境的影響。美國有低影響水電認(rèn)證，瑞士有綠色水電站認(rèn)證、挪威有水電環(huán)保生產(chǎn)認(rèn)證書、意大利有小水電綠色認(rèn)證、日本水電開發(fā)環(huán)境和社會指南等。通過認(rèn)證的水電站，將得到上浮上網(wǎng)電價(jià)的獎勵。所以，發(fā)達(dá)國家小水電的生態(tài)環(huán)境保護(hù)很好，回歸自然。

我國開展綠色小水電創(chuàng)建情況。我國綠色小水電認(rèn)證起步雖晚，但發(fā)展較快。我們積極借鑒發(fā)達(dá)國家綠色水電認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，主導(dǎo)人與自然和諧共生理念，大力推進(jìn)農(nóng)村水電綠色發(fā)展。

創(chuàng)建綠色小水電站的主要方法。小水電要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行的全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到新建電站嚴(yán)格按照綠色水電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好環(huán)境評價(jià)報(bào)告，一定要符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求。已建電站要通過工程技術(shù)手段對影響生態(tài)環(huán)境的問題進(jìn)行干預(yù)和改造，逐步達(dá)到綠色水電標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

1)要保證必要的生態(tài)流量。2006年，國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心就出臺了《水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南(試行)》。技術(shù)指南對河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響進(jìn)行了詳細(xì)的分析和計(jì)算。但早期電站沒有設(shè)置生態(tài)流量設(shè)施，加上追求發(fā)電量和經(jīng)濟(jì)效益，除大壩正常溢流外，生態(tài)流量難以保障。應(yīng)該由國家或省級人民政府責(zé)成水行政主管部門按區(qū)間制定生態(tài)流量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，沒有生態(tài)流量的電站都要核定生態(tài)下泄流量，設(shè)計(jì)、選擇并建設(shè)適宜的生態(tài)泄流設(shè)施，安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置，充分滿足綠色水電的創(chuàng)建要求。具體方法是：①在現(xiàn)有溢流壩適當(dāng)位置增加一孔閘門，或?qū)ΜF(xiàn)有沖砂閘加裝限位器，通過提閘門解決生態(tài)流量。缺點(diǎn)是浪費(fèi)水資源，影響發(fā)電量。②增設(shè)生態(tài)機(jī)組。有條件的電站可以增設(shè)1臺生態(tài)機(jī)組?？菟趩由鷳B(tài)機(jī)組，既可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本。又可以保證下游生態(tài)流量，滿足下游河流生態(tài)和生產(chǎn)生活用水。③魚坡式溢流壩段。對溢流壩進(jìn)行改造，設(shè)置魚坡，可以一舉兩得，既解決生態(tài)流量，又解決魚類洄游問題。魚坡是為魚類洄游專門設(shè)計(jì)的—種魚道形式，是具有粗糙表面的緩坡。魚坡能滿足魚類溯河或降河游泳需求，也適合底棲動物通過。

2)大力實(shí)施增效擴(kuò)容改造。近年來，我國開展的增效擴(kuò)容改造工程，取得顯著成效。一些20世紀(jì)70、80年代建廠的小水電站，機(jī)組超期服役，設(shè)備老化，安全隱患加大，面臨著停產(chǎn)、拆除的窘境。國家及時出臺相關(guān)政策，2011年水利部出臺了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見，中央、省級財(cái)政拿出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，幫助企業(yè)實(shí)施增效擴(kuò)容改造，使小水電站技術(shù)改造由夢想成為了現(xiàn)實(shí)。目前，全國已有2300多座小水電站通過增效擴(kuò)容改造，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新、效率提高、節(jié)能減排的預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到無人值機(jī)、少人值守的現(xiàn)代化小水電標(biāo)準(zhǔn)，為小水電生態(tài)環(huán)境保護(hù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3)對已無價(jià)值的小水電進(jìn)行拆除。對那些對生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重，機(jī)組超期服役，已經(jīng)沒有改造價(jià)值的機(jī)組，要堅(jiān)決的進(jìn)行拆除。對拆除小水電站要認(rèn)真進(jìn)行評估論證，依法依規(guī)進(jìn)行，依據(jù)政策給予有關(guān)補(bǔ)償。做好拆除設(shè)計(jì)及生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)，特別嚴(yán)禁在拆除過程中形成新的生態(tài)破壞。用過人工干預(yù)和修復(fù)的方法，逐步使自然景觀得以恢復(fù)，讓青山綠水相伴，綠水青山就是金山銀山。

4 結(jié) 語

包括對水電開發(fā)在內(nèi)的人類一切活動，都會對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有利或不利的影響。如：毀林開荒、濕地開墾、過渡捕撈、污水直排等等都造成了水土流失、水質(zhì)變壞、魚類絕種等嚴(yán)重后果，需要國家進(jìn)行宏觀治理。目前，我國正在大力開展綠色小水電創(chuàng)建工作，一大批得到認(rèn)證的小水電站，有效改善或消除了對生態(tài)環(huán)境的影響。創(chuàng)建綠色小水電，更需要國家從政策層面予以扶持，如實(shí)行生態(tài)上網(wǎng)電價(jià)，對得到綠色認(rèn)證的小水電企業(yè)提高上網(wǎng)電價(jià)，以調(diào)動小水電企業(yè)創(chuàng)建綠色小水電的積極性，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好，人與自然和諧發(fā)展。