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黃明在應(yīng)急管理部黨委會部務(wù)會上強調(diào)求真務(wù)實解決安全生產(chǎn)突出問題 奮發(fā)有為防控重大安全風險

11 月1 日，應(yīng)急管理部黨委書記、部長黃明主持召開部黨委會和部務(wù)會，專題學習研討習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，結(jié)合分析近期全國安全生產(chǎn)形勢，進一步研究部署貫徹落實措施。黃明強調(diào)，要把學習貫徹習近平總書記重要指示精神同學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神結(jié)合起來，同學習貫徹總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述結(jié)合起來，提高政治能力，勇于擔當負責，采取務(wù)實管用措施加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實解決突出問題、有效防控重大風險、扎實推動安全發(fā)展，把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

會議指出，習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示，思想深刻、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，以高度責任感緊迫感守牢安全底線的根本遵循和行動指南。當前正值生產(chǎn)經(jīng)營旺季，煤炭等能源安全保供增產(chǎn)壓力加大，各類安全風險隱患增多疊加，要清醒認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性復(fù)雜性，更加自覺用習近平總書記重要指示精神指導(dǎo)工作。要堅定信心，緊跟中央部署、時代要求和人民期待，緊密結(jié)合應(yīng)急管理實際深入研究落實碳達峰、碳中和目標任務(wù)的具體措施，加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。要深化改革、開拓創(chuàng)新，打破慣性思維，綜合施策持續(xù)推動解決體制機制、規(guī)劃建設(shè)、能力素質(zhì)等方面的深層次問題，不斷提高本質(zhì)安全水平。要狠抓落實，找準最大風險，研究最有效辦法，標本兼治解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域長期積累的突出問題，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。

會議強調(diào)，近期一些地方燃氣等事故多發(fā)，暴露出安全檢查走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”等問題仍然突出，要下更大功夫更大氣力真抓實干，力戒形式主義、官僚主義。一要長短結(jié)合積極推進燃氣安全綜合治理。各級應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮安委辦職能作用，推動地方政府和相關(guān)部門全面開展排查整治，緊緊盯住公共場所、老舊小區(qū)等突出風險和銷售、使用、工程施工等重點環(huán)節(jié)督促整改，指導(dǎo)有條件的大中城市加快風險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，嚴防各類燃氣安全事故發(fā)生。同時推動相關(guān)主管部門著眼長遠制定綜合性解決方案，把老舊燃氣管道更新改造納入規(guī)劃加大投資力度，確保安全運行。二要統(tǒng)籌考慮大力提升?；钒踩O(jiān)管能力。嚴格落實中辦國辦《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》，持續(xù)深化重大危險源專項治理和督促檢查，抓住機遇提升?；钒踩ぷ鳈C制效能，壓緊壓實各有關(guān)部門安全監(jiān)管責任，研究特殊政策吸引人才提高專業(yè)化水平。三要持續(xù)發(fā)力提高安全檢查質(zhì)量。執(zhí)法的目的是為了防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要樹立正確導(dǎo)向，堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合，始終盯住安全風險和突出問題精準執(zhí)法，切忌簡單化、一刀切。要持續(xù)推進安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，健全完善安全檢查獎懲機制，加強執(zhí)法人員培訓考核，提高整體執(zhí)法質(zhì)量。四要突出重點確保冬季安全生產(chǎn)。毫不放松抓好礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察，緊緊盯牢大班次煤礦，嚴禁瓦斯突出和沖擊地壓礦井增產(chǎn)增供。加強明查暗訪，抓住典型掛牌督辦，督促各地把重大隱患當成事故來對待，切實把責任壓實到企業(yè)、傳導(dǎo)到一線。

會議指出，要針對北方部分地區(qū)森林火險等級升高情況，督促加強巡查護林和火源管控，全力以赴確保冬奧賽區(qū)防火安全。要提早防范應(yīng)對凌汛和極寒天氣，會同有關(guān)部門加強監(jiān)測預(yù)警，督促有關(guān)省區(qū)細化預(yù)案、隊伍、物資和分凌區(qū)運用等準備，落細落實低溫雨雪冰凍防范措施，最大限度減少災(zāi)害損失。要指導(dǎo)秋汛受災(zāi)較重省份做好受災(zāi)群眾生活救助工作，及時安排調(diào)撥棉衣棉被等御寒物資，加大中央冬春救災(zāi)資金撥付力度，確保群眾溫暖過冬。

應(yīng)急管理部黨委委員出席會議，國家礦山安全監(jiān)察局、中國地震局，部消防救援局、森林消防局，機關(guān)各司局、駐部紀檢監(jiān)察組，在京部屬事業(yè)單位負責人等以視頻連線方式列席會議。

國務(wù)院安委辦組織開展第四季度安全生產(chǎn)明查暗訪

近期，國務(wù)院安委辦將組織開展第四季度重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明查暗訪工作。本次共派出9個明查暗訪組，對全國18 個省份開展檢查，于年底前完成。本次明查暗訪組由應(yīng)急管理部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院國資委、國家礦山安全監(jiān)察局等部門有關(guān)司局負責同志帶隊，重點檢查礦山、消防、危化品、道路交通、水上交通和漁業(yè)船舶、建筑施工和燃氣、隧道、橋梁及海上風電施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風險防范措施落實情況。

國家礦山安全監(jiān)察局湖南局掛牌成立

10 月29 日上午，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局正式掛牌成立。湖南省委常委、常務(wù)副省長謝建輝出席揭牌儀式并為國家礦山安全監(jiān)察局湖南局揭牌。根據(jù)《中央編辦關(guān)于國家礦山安全監(jiān)察局設(shè)在地方的機構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項的通知》（中編辦發(fā)〔2021〕190 號）和《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)湖南局主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（礦安〔2021〕143 號），湖南煤礦安全監(jiān)察局更名為國家礦山安全監(jiān)察局湖南局。更名后的國家礦山安全監(jiān)察局湖南局實行國家礦山安全監(jiān)察局與湖南省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國家礦山安全監(jiān)察局為主的管理體制，負責湖南省行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全監(jiān)察工作。

山西臨汾：三個紅頭文件、30 條硬核措施 迅速開展災(zāi)后重建自救

10 月10 日山西省臨汾市連發(fā)《關(guān)于做好全市當前救災(zāi)減災(zāi)工作的通知》《臨汾市農(nóng)業(yè)減災(zāi)救災(zāi)搶收搶種若干措施》《臨汾市應(yīng)對洪澇災(zāi)情防止因災(zāi)返貧的十條措施》三個紅頭文件，出臺30 條硬核措施，在全市開展災(zāi)后重建自救，確保每一個受災(zāi)群眾不受凍、不挨餓、有房住，幫助農(nóng)民搶天奪時、搶抓時機、搶收搶種，決不讓一個脫貧戶因災(zāi)返貧。

貴州畢節(jié)：“保險+氣象”筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線

近日，在畢節(jié)銀保監(jiān)分局的推動下，畢節(jié)市保險行業(yè)協(xié)會與畢節(jié)市氣象局簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，探索建立“保險+氣象”服務(wù)合作模式，推進保險服務(wù)和氣象服務(wù)深度融合，筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線。雙方將以保險服務(wù)數(shù)據(jù)與氣象預(yù)警能力相結(jié)合的方式，通過優(yōu)勢互補、信息共享、成本共擔，形成工作合力。強化對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點人群的氣象災(zāi)害預(yù)警，拓展保險在氣象災(zāi)害防御的災(zāi)前介入、災(zāi)中防控、災(zāi)后勘賠能力，促進氣象災(zāi)害保險精細化服務(wù)提升。雙方將共同開展氣象指數(shù)保險新品種定價工作，構(gòu)建氣象災(zāi)害評估鑒定體系，為保險用戶提供更加方便快捷的風險評估鑒定服務(wù)。

數(shù)字

25 個月

11 月8 日，國新辦舉行發(fā)布會介紹加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化有關(guān)情況。應(yīng)急管理部副部長周學文介紹，應(yīng)急管理部成立三年來，中國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2018—2020 年，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比應(yīng)急管理部建部以前三年分別下降26.9%、27.6%。目前中國已連續(xù)25 個月沒有發(fā)生死亡30 人以上的特別重大事故，打破此前連續(xù)11 個月的歷史紀錄。

4296 起

“‘十三五’期間，全國共實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害成功避險4296 起，涉及可能傷亡人員約14.6 萬人，避免直接經(jīng)濟損失約50 億元?！?0月29 日，在國新辦舉行的“自然資源助力全面建成小康社會”新聞發(fā)布會上，中國地質(zhì)調(diào)查局局長、中國地質(zhì)科學院院長鐘自然如是說。我國是世界上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害最嚴重的國家之一。地質(zhì)災(zāi)害防治工作與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)，自然資源系統(tǒng)責任重大。根據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，全國共發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害34218 起，造成1234 人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟損失160 億元。地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡或者失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟損失較“十二五”期間分別減少了38.5%和41.5%。

聲音

全國應(yīng)急管理系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習近平總書記重要訓詞精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，盡心竭力做好應(yīng)急管理各項工作，堅決扛起保民平安、為民造福的神圣職責，努力在新的奮斗征程上為黨和人民作出更大貢獻、爭取更大光榮。

——11 月4 日，首屆全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進模范和消防忠誠衛(wèi)士表彰大會在京舉行，國務(wù)委員王勇出席大會并講話。

自然災(zāi)害防治重點工程一頭連著安全、一頭連著民生，一頭連著促發(fā)展，一頭連著防風險，是現(xiàn)實所需、民生所盼、責任所系。要增強憂患意識、風險意識，堅持底線思維、系統(tǒng)思維、精準思維、科學思維，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，緊盯重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，打通防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)以及災(zāi)后重建的堵點難點，健全人防物防技防體系，充分運用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)手段，發(fā)揮自然災(zāi)害防治重點工程的基礎(chǔ)性、長遠性、戰(zhàn)略性作用，真正用大工程來保障大安全。

——10 月12 日，湖南省委副書記、省長毛偉明毛偉明在全省提高自然災(zāi)害防治能力重點工程聯(lián)席會議上強調(diào)堅持人民至上、安全第一，全力推進九項重點工程建設(shè)。