新時(shí)代提升黨的社會(huì)號(hào)召力的理論認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)審視

田旭明

(廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541004)

1 問(wèn)題的提出

“政黨組織并形塑國(guó)家政權(quán)，以此深度影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代政治實(shí)踐有力展開的通則?！盵1]正是如此，政黨與社會(huì)的關(guān)系是政黨研究無(wú)法回避的問(wèn)題，也是政黨政治不能忽略的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。政黨于社會(huì)中建立，也因社會(huì)“證其名、顯其實(shí)、彰其值”，所以幾乎所有現(xiàn)代化進(jìn)程中的執(zhí)政黨都高度重視黨社關(guān)系的構(gòu)建與維系。能否協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系、能否贏得社會(huì)力量認(rèn)同、能否凝聚社會(huì)資源、能否動(dòng)員號(hào)召社會(huì)大眾，是對(duì)執(zhí)政黨能力和智慧如何的直接考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于社會(huì)，根基、血脈和力量在人民群眾。深深扎根于社會(huì)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)往而不勝的法寶，所以在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中黨始終將自身融入社會(huì)，與廣大群眾保持密切互動(dòng)與溝通。“從群眾中來(lái)到群眾中去”的群眾路線就是中國(guó)共產(chǎn)黨融入社會(huì)的形象體現(xiàn)。只不過(guò)這種融入不只是為了塑造社會(huì)，更是為了動(dòng)員組織和號(hào)召引領(lǐng)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)在利益、情感和命運(yùn)上的“共生共在”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次提出要不斷增強(qiáng)黨的“社會(huì)號(hào)召力”，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及黨社關(guān)系的調(diào)控、優(yōu)化明確了重要遵循和準(zhǔn)則。

社會(huì)號(hào)召力，顧名思義就是一種依靠個(gè)體自在的魅力和能力喚醒社會(huì)大眾，讓大眾偏向于己的一種能力。而執(zhí)政黨社會(huì)號(hào)召力就是執(zhí)政黨依據(jù)政治權(quán)威、政黨文化、民意基礎(chǔ)、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政績(jī)效、意識(shí)形態(tài)、利益調(diào)控以及社會(huì)環(huán)境變化對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行引導(dǎo)、動(dòng)員、凝聚與感召，使得社會(huì)成員產(chǎn)生強(qiáng)烈的向心力、認(rèn)同力、歸屬感和追隨傾向，主要包括執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的整合調(diào)控力、對(duì)社會(huì)思想文化的引領(lǐng)統(tǒng)攝力、對(duì)社會(huì)資源的組織動(dòng)員力、對(duì)社會(huì)成員斗志的激發(fā)力以及社會(huì)成員對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同響應(yīng)。社會(huì)號(hào)召力與我們經(jīng)常提到的社會(huì)動(dòng)員力既有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，又有一定差異。就相關(guān)性來(lái)說(shuō)，社會(huì)動(dòng)員力和社會(huì)號(hào)召力都包含組織動(dòng)員群眾的能力，而且在履行一項(xiàng)共同的任務(wù)，即把社會(huì)有益資源和力量凝聚起來(lái)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并保持社會(huì)總體的和諧穩(wěn)定。二者的實(shí)質(zhì)在一定意義上講都是執(zhí)政黨依靠正常合法途徑“滲透社會(huì)、提取社會(huì)資源、依靠社會(huì)力量彌補(bǔ)自身能力不足的過(guò)程”[2]。

社會(huì)號(hào)召力與社會(huì)動(dòng)員力之間的差異主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面。第一，社會(huì)動(dòng)員力側(cè)重于國(guó)家治理維度，體現(xiàn)著治理能力，而社會(huì)號(hào)召力側(cè)重于政治領(lǐng)導(dǎo)維度，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)能力、水平以及政治認(rèn)同度。第二，社會(huì)動(dòng)員力的發(fā)生多為緊急或戰(zhàn)時(shí)特殊時(shí)期，而社會(huì)號(hào)召力體現(xiàn)著對(duì)執(zhí)政黨的法理、道義、情感和價(jià)值認(rèn)同，是任何時(shí)候都要保持的政治自覺(jué)和常態(tài)化需要。社會(huì)動(dòng)員力不宜頻繁發(fā)動(dòng)，但社會(huì)號(hào)召力需要時(shí)刻保持。第三，社會(huì)動(dòng)員力是組織、發(fā)動(dòng)和影響群眾心理趨向和行動(dòng)指向的能力，也是執(zhí)政黨提升社會(huì)號(hào)召力的重要途徑，但社會(huì)號(hào)召力除了內(nèi)含社會(huì)動(dòng)員力因素之外，更加注重社會(huì)不同群體、階層和力量對(duì)執(zhí)政黨的忠誠(chéng)度、向心力以及積極擁護(hù)、高度信任和自愿追隨，是社會(huì)大眾對(duì)執(zhí)政黨認(rèn)同而形成的一種自覺(jué)理性行為。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)號(hào)召力涉及范圍比社會(huì)動(dòng)員力要廣。因此，社會(huì)號(hào)召力與社會(huì)動(dòng)員力存在一定差異。目前，學(xué)界對(duì)政黨社會(huì)動(dòng)員力的研究成果較為豐富，但關(guān)于社會(huì)號(hào)召力的研究尚處在起步階段。既有研究成果對(duì)社會(huì)號(hào)召力概念、內(nèi)涵、內(nèi)容、意義、路徑等問(wèn)題做了一定探討，為該問(wèn)題研究提供了有益借鑒，但基于理論和現(xiàn)實(shí)邏輯以及問(wèn)題意識(shí)角度對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨如何提升社會(huì)號(hào)召力的研究成果還較少，有待進(jìn)一步拓展。

2 提升黨的社會(huì)號(hào)召力的理論認(rèn)知

政黨和社會(huì)多呈現(xiàn)出雙向互動(dòng)和彼此形塑的關(guān)系。任何政黨的形成和發(fā)展不是真空運(yùn)行，而是需要依賴一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)支撐。政黨在獲得政權(quán)之前，都會(huì)努力通過(guò)社會(huì)動(dòng)員和號(hào)召汲取合法性支持，進(jìn)而謀求上升為執(zhí)政黨。一旦獲得執(zhí)政地位，又會(huì)溝通聯(lián)結(jié)社會(huì)、擴(kuò)大民意基礎(chǔ)以鞏固執(zhí)政正當(dāng)性。馬克思主義唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定性力量?！皻v史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵3]287“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。”[4]113這就表明一個(gè)政黨在獲取執(zhí)政地位后如果脫離人民、脫離社會(huì)，將自身與社會(huì)大眾隔開，不與社會(huì)保持密切溝通，其執(zhí)政地位必然難以持久。中外政黨政治的歷史經(jīng)驗(yàn)也反復(fù)昭示，一個(gè)執(zhí)政黨要獲得長(zhǎng)期執(zhí)政，除了依靠自身政治權(quán)威、執(zhí)政能力和形象這些特定要素支持之外，還要取決于和社會(huì)的溝通和互動(dòng)，贏得社會(huì)的散布性認(rèn)同。執(zhí)政黨與社會(huì)的關(guān)系是它與公共權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有社會(huì)大眾的認(rèn)同和追隨，執(zhí)政黨終將會(huì)喪失掌握公共權(quán)力行使的資格。

2.1 注重社會(huì)號(hào)召力是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治自覺(jué)

在執(zhí)政黨與社會(huì)的雙向互動(dòng)關(guān)系中，社會(huì)號(hào)召力是不可忽視的重要因素。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，社會(huì)號(hào)召力具有凝聚社會(huì)資源、強(qiáng)化政治合法性、平衡社會(huì)利益、調(diào)控社會(huì)秩序、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提升政治決策執(zhí)行效率等重要價(jià)值功能，是其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、政治軟實(shí)力和國(guó)家治理能力的現(xiàn)實(shí)彰顯，同時(shí)也是衡量其執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。實(shí)踐表明，執(zhí)政黨社會(huì)號(hào)召能力越強(qiáng)，就越容易調(diào)動(dòng)社會(huì)大眾積極性和主動(dòng)性，促使社會(huì)大眾凝心聚力，強(qiáng)化思想共識(shí)和看齊意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨的向心力，確保上下齊心，從而凝聚共促發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)的磅礴偉力。相反，如果缺乏社會(huì)號(hào)召力，就會(huì)人心不齊，弱化社會(huì)團(tuán)結(jié)合作力量，甚至?xí)觿∩鐣?huì)撕裂，引發(fā)社會(huì)失序。一言蔽之，社會(huì)號(hào)召力是執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固執(zhí)政地位的內(nèi)在訴求。對(duì)此，馬克思主義政黨在創(chuàng)建和發(fā)展中就有著深刻的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟。

馬克思指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)是“為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[3]411，鮮明表達(dá)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)不是為了私利，而是為了社會(huì)中人民大眾利益，這無(wú)疑表明了未來(lái)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在組織號(hào)召社會(huì)大眾方面具有天然優(yōu)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)真正的自由聯(lián)合體，馬克思和恩格斯向所有無(wú)產(chǎn)者發(fā)出號(hào)召，“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)”“讓統(tǒng)治階級(jí)在共產(chǎn)主義革命面前發(fā)抖吧”[3]435。正是《共產(chǎn)黨宣言》的引領(lǐng)和號(hào)召，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了新的高漲階段。恩格斯在1890年撰寫的《共產(chǎn)黨宣言》德文版序言中就指出：“歐美無(wú)產(chǎn)階級(jí)正在檢閱自己第一次動(dòng)員起來(lái)的戰(zhàn)斗力量，他們動(dòng)員起來(lái)，組成一支大軍，在一個(gè)旗幟下，為了一個(gè)最近的目的。”[3]393馬克思和恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到工人政黨必須善于組織號(hào)召本階級(jí)社會(huì)力量，“盡量有組織地、盡量一致地和盡量獨(dú)立地行動(dòng)起來(lái)”[3]554，這樣才不會(huì)被資產(chǎn)階級(jí)利用和支配。

列寧在革命實(shí)踐中深刻意識(shí)到，“任何一個(gè)代表著未來(lái)的政黨的第一個(gè)任務(wù)，都是說(shuō)服大多數(shù)人民相信其綱領(lǐng)和策略的正確”[5]82，這意味著革命勝利離不開政治宣傳、組織動(dòng)員和引領(lǐng)號(hào)召群眾。“先進(jìn)工人的任務(wù)是，通過(guò)自己的宣傳教育工作使無(wú)產(chǎn)階級(jí)在當(dāng)前的革命口號(hào)下盡快聯(lián)合起來(lái)?！盵6]50無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利，單靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)是不夠的，還需要廣大群眾的直接支持和積極響應(yīng)，需要無(wú)產(chǎn)階級(jí)用“奮不顧身的英勇精神吸引全體被剝削勞動(dòng)群眾，吸引他們，組織他們”[5]147。十月革命后，面對(duì)國(guó)家建設(shè)的重重難題，為了凝聚力量捍衛(wèi)新生政權(quán)，列寧要求“把社會(huì)團(tuán)體的全部力量、國(guó)家機(jī)關(guān)的全部力量、宣傳鼓動(dòng)的全部力量都用于最平凡最重大的事情上”[7]322。共產(chǎn)主義星期六義務(wù)勞動(dòng)就是俄共(布)動(dòng)員號(hào)召工農(nóng)群眾捍衛(wèi)蘇維埃政權(quán)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)正義事業(yè)的體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)者十分清楚人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)生存之基石，因此始終重視號(hào)召社會(huì)大眾積極參與革命和建設(shè)實(shí)踐。這也是科學(xué)社會(huì)主義事業(yè)雖曾經(jīng)遭沖擊但仍然保持生命活力的重要邏輯。

2.2 注重社會(huì)號(hào)召力是中國(guó)共產(chǎn)黨的制勝經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)建、成長(zhǎng)和壯大的過(guò)程中，始終注重保持對(duì)社會(huì)的強(qiáng)大號(hào)召力。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是一部浩浩蕩蕩、成功號(hào)召人民群眾接力奮斗的歷史。從革命初期中國(guó)共產(chǎn)黨提出“我們目前的任務(wù)，就是要極力爭(zhēng)取群眾，團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)動(dòng)群眾的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決群眾革命的認(rèn)識(shí)和勇氣”[8]5，到抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東指出“如此偉大的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有普遍和深入的政治動(dòng)員，是不能勝利的……要?jiǎng)倮?，就要?jiān)持抗戰(zhàn)，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持持久戰(zhàn)。然而一切這些，離不開動(dòng)員老百姓”[9]480-481，再到中華人民共和國(guó)成立后接管城市、恢復(fù)生產(chǎn)、鎮(zhèn)壓反革命、新解放區(qū)土改、抗美援朝等一系列事關(guān)新政權(quán)穩(wěn)定和形象的偉大事件，都能看出中國(guó)共產(chǎn)黨為了民族和人民利益對(duì)社會(huì)力量的動(dòng)員、引領(lǐng)和號(hào)召。

那堂妹妹還沒(méi)問(wèn)清客人的來(lái)由，就往外跑，說(shuō)是去找她們的祖父去，請(qǐng)他等一等。大概她想是凡男客就是來(lái)會(huì)祖父的。

可以說(shuō)，無(wú)論是革命時(shí)期面對(duì)敵人取得的每一次勝利，還是現(xiàn)代化建設(shè)和改革進(jìn)程中涉及的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的諸多調(diào)整以及所有的改革創(chuàng)新成就和無(wú)數(shù)次化危為機(jī)、挺過(guò)難關(guān)，都與中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)員號(hào)召能力是分不開的。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)物質(zhì)利益保障、緊抓階段性主要矛盾、政治說(shuō)理、制度規(guī)范、理想信念感召、媒介動(dòng)員、典型示范引領(lǐng)等途徑，促使社會(huì)各階層群眾自愿而非強(qiáng)迫、自覺(jué)而非盲目、主動(dòng)而非被動(dòng)地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受黨的主張、跟隨黨的步伐、順應(yīng)黨的思路、響應(yīng)黨的號(hào)召。這是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)成功的重要經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)革命、中國(guó)道路、中國(guó)之治的鮮明特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是百年大黨“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的重要密碼。正如美國(guó)學(xué)者亨廷頓所說(shuō)：“‘動(dòng)員’和‘組織’，這兩個(gè)共產(chǎn)黨政治行動(dòng)的孿生口號(hào)，精確地指明了增強(qiáng)政黨力量之路?！盵10]336正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨重視和善于號(hào)召社會(huì)，才使得“星星之火”變成“燎原之勢(shì)”，最終以“小米加步槍”贏得了“飛機(jī)加大炮”，建立中華人民共和國(guó)并取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新的發(fā)展重任和難題，中國(guó)共產(chǎn)黨依然要保持對(duì)社會(huì)的強(qiáng)大號(hào)召力，這樣才能聚合力量、上下同心完成“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，不負(fù)時(shí)代和人民重托。

3 新時(shí)代提升黨的社會(huì)號(hào)召力面臨的現(xiàn)實(shí)境遇

強(qiáng)大的社會(huì)號(hào)召力是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和完成執(zhí)政目標(biāo)的深厚偉力。但受內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的影響，提升黨的社會(huì)號(hào)召力面臨著一些新問(wèn)題和新情況。

3.1 社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和轉(zhuǎn)型帶來(lái)的考驗(yàn)

中華人民共和國(guó)成立后至改革開放前，由于國(guó)家采取高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，再加上實(shí)行“單位制”和“街居制”的社會(huì)管理模式，政治權(quán)力和國(guó)家意志高度滲透和介入社會(huì)，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)突顯出高度一體化樣態(tài)，同質(zhì)性和總體性突出。在這種模式下，執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)高度介入，扮演了總體性支配角色，國(guó)家權(quán)力在社會(huì)管理中占據(jù)絕對(duì)性強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)，社會(huì)成員對(duì)單位具有高度依附性和退讓性。社會(huì)組織也是“作為執(zhí)政黨的延伸性組織而存在”[11]，“高度依附于執(zhí)政黨，并且對(duì)執(zhí)政黨表現(xiàn)出了一種結(jié)構(gòu)性的退讓，其組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)則都受到執(zhí)政黨深刻的同質(zhì)化塑造”[11]。這樣特定背景下的“政黨—社會(huì)”結(jié)構(gòu)關(guān)系使得執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)保持著強(qiáng)大的組織力、動(dòng)員力和號(hào)召力，確保了特定時(shí)期國(guó)家政權(quán)鞏固、社會(huì)總體穩(wěn)定和民眾建設(shè)社會(huì)主義的熱情，但也在較大程度上造成社會(huì)成員能動(dòng)性和主動(dòng)性受到限制，弱化了社會(huì)活力。

改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從總體性向分化性、從一元同質(zhì)色彩突出向多元開放包容轉(zhuǎn)型。隨著思想不斷解放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確認(rèn)，城市化和信息化加快，所有制和分配形式多樣化，個(gè)體權(quán)利和話語(yǔ)表達(dá)意識(shí)日益增強(qiáng)，社會(huì)組織自組織意識(shí)高漲，無(wú)論是內(nèi)在創(chuàng)造性稟賦的天性使然，還是為了改變生存質(zhì)量或彰顯人的主體性存在，社會(huì)增能趨勢(shì)加劇，相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)領(lǐng)域形成。原先單位人對(duì)單位的依附性和退讓性逐漸減弱，依托單位而塑造的共同體和公共性生活逐漸被稀釋，整個(gè)社會(huì)利益格局逐漸分化，社會(huì)分層凸顯，社會(huì)流動(dòng)加快，時(shí)空被無(wú)限壓縮，大量“社會(huì)人”取代“單位人”流入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。職業(yè)流動(dòng)、城鄉(xiāng)流動(dòng)、城市間頻繁穿梭成為現(xiàn)代社會(huì)生活的常態(tài)性表征。雖然社會(huì)創(chuàng)造活力、人的自主發(fā)展能動(dòng)性得到極大釋放，社會(huì)生產(chǎn)力和人們生活質(zhì)量發(fā)生巨大改善，但整個(gè)社會(huì)也出現(xiàn)了因流動(dòng)頻繁加快、利益需求碎片化、利益訴求回應(yīng)“眾口難調(diào)”而產(chǎn)生的社會(huì)整合難題。這個(gè)難題既是社會(huì)性的，又是政治性的，給社會(huì)治理和社會(huì)組織動(dòng)員工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

隨著我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和分配方式的變化，社會(huì)利益格局從單一性走向分化狀態(tài)。社會(huì)利益分化加劇了整個(gè)社會(huì)生態(tài)中的個(gè)體化和原子化的趨向。“個(gè)體自身成為再生產(chǎn)單位”[12]159，“每一個(gè)人的生涯都從預(yù)定的命數(shù)中解脫出來(lái)，并為人們自己所掌握”[12]165。價(jià)值個(gè)體化與結(jié)構(gòu)松散化的原子化現(xiàn)象明顯，主要表現(xiàn)為“社會(huì)微觀單元孤立化的傾向、鄰里關(guān)系的疏離、基于社區(qū)認(rèn)同缺失基礎(chǔ)之上的社會(huì)聯(lián)結(jié)的弱化、個(gè)人與國(guó)家間社會(huì)聯(lián)結(jié)的弱化、植根于社會(huì)組織關(guān)系弱化基礎(chǔ)之上的社會(huì)規(guī)范失靈”[13]，這些易導(dǎo)致利益邏輯取代情感倫理成為社會(huì)交往主要法則，“理性經(jīng)濟(jì)人”思維蔓延，私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域沖突加劇，利益關(guān)系復(fù)雜和利益矛盾凸顯，發(fā)展的“馬太效應(yīng)”、社會(huì)失衡和撕裂以及社會(huì)成員聯(lián)結(jié)紐帶和凝聚力弱化等風(fēng)險(xiǎn)增加。與此同時(shí)，人們?cè)趦r(jià)值取舍和判斷層面也出現(xiàn)個(gè)體主義和自我中心主義趨勢(shì)，價(jià)值去權(quán)威化和去公共化的現(xiàn)象突出。這些轉(zhuǎn)變不僅對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨依靠歷史情感認(rèn)同、傳統(tǒng)權(quán)威資源、政治權(quán)力去引領(lǐng)、整合與號(hào)召社會(huì)的優(yōu)勢(shì)有所沖擊，而且社會(huì)大眾因利益問(wèn)題對(duì)執(zhí)政黨和政治制度的“挑刺”現(xiàn)象也有所增加，給中國(guó)共產(chǎn)黨整合社會(huì)利益訴求、調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系、凝聚社會(huì)價(jià)值共識(shí)、號(hào)召社會(huì)力量構(gòu)建發(fā)展同心圓帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。面對(duì)社會(huì)變遷造成的新境遇，中國(guó)共產(chǎn)黨必須與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化黨社關(guān)系處理方式和體制，變剛性為柔性，從權(quán)力整合走向權(quán)利保障，從過(guò)于依靠行政命令走向依靠民主法治，從單向嵌入走向雙向互動(dòng)，否則難以獲得社會(huì)支持和響應(yīng)，黨的社會(huì)號(hào)召力也會(huì)容易受損。

3.2 黨的政治權(quán)威面臨的挑戰(zhàn)帶來(lái)的考驗(yàn)

權(quán)威是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化生活有序穩(wěn)定發(fā)展不可缺少的因素，其本質(zhì)是合法性問(wèn)題。它與權(quán)力不同，“權(quán)力要求無(wú)條件服從，這種服從是以強(qiáng)制性的力量作后盾的；權(quán)威則排斥強(qiáng)制性，它是以權(quán)威主體的威信、威望為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)自愿服從”[14]。正如恩格斯所說(shuō)，權(quán)威“是以服從為前提的”[15]274?！叭魏紊鐣?huì)都需要公共權(quán)威，唯有建立權(quán)威，人們才能達(dá)成社會(huì)共識(shí)并產(chǎn)生統(tǒng)一性的行動(dòng)。”[16]在政治生活中，執(zhí)政黨政治權(quán)威是其獲取社會(huì)認(rèn)同、凝聚社會(huì)資源、平衡社會(huì)利益、號(hào)召社會(huì)群體的重要政治資源。缺乏政治權(quán)威的執(zhí)政黨必然是法理、道義和情感基礎(chǔ)薄弱的政黨，必然難有社會(huì)號(hào)召力?，F(xiàn)代政治實(shí)踐表明，政治權(quán)威越強(qiáng)，執(zhí)政黨動(dòng)員號(hào)召社會(huì)能力就越強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，通過(guò)意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)感召、革命功績(jī)和執(zhí)政績(jī)效、勇于自我革命、堅(jiān)持不忘初心等途徑獲得了強(qiáng)大的政治權(quán)威。沒(méi)有這樣的權(quán)威，就不可能有強(qiáng)大的社會(huì)號(hào)召力，也就不會(huì)有今天中國(guó)之治的奇跡。

首先，意識(shí)形態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜現(xiàn)象的挑戰(zhàn)。意識(shí)形態(tài)是執(zhí)政黨政治權(quán)威的有力維護(hù)者。在當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，主流聲音與非主流雜音相互博弈、多元思想文化激蕩和碰撞、功利主義和個(gè)人主義價(jià)值觀泛濫、新自由主義與歷史虛無(wú)主義等消極蠱惑性思潮相互裹挾和振蕩、各種歪曲馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的論調(diào)此起彼伏、西方國(guó)家的文化滲透和輿論攻擊，這些意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域亂象與風(fēng)險(xiǎn)沖擊馬克思主義指導(dǎo)地位和集體主義特色鮮明的社會(huì)主義價(jià)值觀的統(tǒng)攝性和引領(lǐng)性，易造成民眾的思想困惑，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)權(quán)威造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次，現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題和矛盾的挑戰(zhàn)。改革過(guò)程中滋生和存留的利益固化、貧富差距、社會(huì)治理體制弊端、環(huán)境污染等影響社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制約了人們的生存質(zhì)量和對(duì)美好生活的追求，加劇了相對(duì)剝奪感和不平衡心理，滋生消極、悲觀、怨憤、抵觸等社會(huì)心態(tài)，對(duì)民眾政治認(rèn)同和中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政威信造成負(fù)面影響。還有政治生活中各種不講政治、脫離群眾和消極腐敗行為仍未斷根，時(shí)而浮現(xiàn)，損害中國(guó)共產(chǎn)黨形象，傷及群眾利益。

再次，網(wǎng)絡(luò)信息化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)與政治、信息與治理的“聯(lián)姻”日益突出，網(wǎng)絡(luò)化生存已成一種趨勢(shì)。任何個(gè)體、組織包括執(zhí)政黨和政府都不可能脫“網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)對(duì)執(zhí)政黨爭(zhēng)取民心、匯聚民意、制定決策，進(jìn)而夯實(shí)政治權(quán)威和執(zhí)政自信具有重要價(jià)值，但網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代去權(quán)威、去中心現(xiàn)象也更加明顯?！罢l(shuí)擁有更多的知識(shí)和信息，誰(shuí)就擁有攫取權(quán)力資源的制高點(diǎn)?！盵17]70執(zhí)政黨不再是信息唯一擁有者和提供者。大量“網(wǎng)絡(luò)人”提供和捕捉信息，競(jìng)相伸張權(quán)利和話語(yǔ)，并熱衷于“圈粉”和“爭(zhēng)取網(wǎng)民”，彰顯意見(jiàn)領(lǐng)袖權(quán)威或網(wǎng)上存在感?！斑@種非中心性，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的難度極大，它沖擊著傳統(tǒng)中央等級(jí)式的集權(quán)組織結(jié)構(gòu)”[18]，而且一些過(guò)度自由、輿論暴力、極端民粹、言論煽動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)行為，更容易造成網(wǎng)絡(luò)無(wú)政府狀態(tài)。這些問(wèn)題在一定程度上也影響了中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)權(quán)威。針對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威在新形勢(shì)下遭遇挑戰(zhàn)這一客觀事實(shí)，必須堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和底線思維，積極應(yīng)對(duì)，化危為機(jī)。

3.3 社會(huì)信任難題引發(fā)的挑戰(zhàn)

社會(huì)信任，包括社會(huì)大眾之間的人際信任、民眾與執(zhí)政黨之間的互信，是執(zhí)政黨動(dòng)員號(hào)召社會(huì)的重要社會(huì)前提。缺乏信任的社會(huì)是一個(gè)責(zé)任感和榮譽(yù)感缺失、理想信念弱化、道德秩序欠缺的社會(huì)。由于信任不足，導(dǎo)致社會(huì)共享價(jià)值缺乏，“小我”的價(jià)值取向泛濫。社會(huì)成員間的情感紐帶和親和力薄弱，難以形成穩(wěn)固的社會(huì)共識(shí)和合作，甚至是“散沙”狀態(tài)。在這樣的社會(huì)狀態(tài)中，執(zhí)政黨難以把民眾動(dòng)員起來(lái)凝成一股合力，而且“沒(méi)有良好的社會(huì)信任，個(gè)人的大部分情感將無(wú)處安放，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以順利開展，國(guó)家機(jī)器的權(quán)威性將受到民眾的質(zhì)疑，政府的公信力更是無(wú)從體現(xiàn)”[19]。相反，“如果信任能夠得到提升，即提升為相同的價(jià)值觀，就會(huì)擁有理性化的相同行為傾向，合作也就會(huì)得到提升，從而成為理性的合作，也就是高層次的合作”[20]190。

改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和變遷，從一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和有限的熟人社會(huì)進(jìn)入分化性和流動(dòng)性特征顯著的陌生人社會(huì)。熟人共同體社會(huì)那種建立在情感基礎(chǔ)上可以彼此信任的關(guān)系遭遇沖擊和稀釋。伴隨著資本邏輯滲透、個(gè)體權(quán)利意識(shí)伸張、功利性思維蔓延，熟人思維和情感型信任往往被利益邏輯搶占，導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)一些人情冷淡、信任下滑現(xiàn)象。而且隨著單位制減弱，公共政策日益開放靈活和城市化步伐加快，傳統(tǒng)地緣共同體意識(shí)式微，人口流動(dòng)加快，職業(yè)依附弱化，人們習(xí)慣于穿梭在各式各樣的陌生人之間尋求生存發(fā)展之道。與陌生人聚集共居、與陌生人打交道成為現(xiàn)代人生活的主要表征。但陌生人之間交往由于缺乏固有的情感倫理和血緣關(guān)系維系，更多是依靠契約和利益維持，這就注定難有深層、長(zhǎng)期且穩(wěn)固的信任關(guān)系?！叭藗兤毡榍也豢杀苊獾匾c陌生人進(jìn)行交易，而想要以對(duì)陌生人完備信息的掌握為交往前提已變得不可能，現(xiàn)代社會(huì)面臨著比傳統(tǒng)社會(huì)更強(qiáng)、更普遍以及更深刻的風(fēng)險(xiǎn)?！盵21]雖然陌生人社會(huì)擁有各種各樣的制度法規(guī)維系著人們之間的合作與信任，但陌生人之間的稠密聯(lián)系畢竟是“功能性的聯(lián)系，是缺乏親密感和實(shí)質(zhì)性信任的”[20]196，一旦遇到利益考量，制度維系的信任隨時(shí)會(huì)面臨被破壞的風(fēng)險(xiǎn)，所以陌生人社會(huì)的信任紐帶相對(duì)脆弱。

更值得關(guān)注的是，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一些權(quán)力腐敗、道德失范、有違公平正義精神的事件發(fā)生以及社會(huì)財(cái)富分配、社會(huì)治理、公共安全等領(lǐng)域暴露出的一些短板，容易觸動(dòng)大眾的敏感神經(jīng)，對(duì)他們的“三觀”和價(jià)值期待形成一定沖擊，導(dǎo)致他們的社會(huì)信任感降低。一些基層地區(qū)發(fā)生的群體性事件就是信任度缺乏的體現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中公眾人物失信、突發(fā)危機(jī)事件處理不當(dāng)?shù)?，容易引發(fā)人們對(duì)一個(gè)群體、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)組織甚至是制度系統(tǒng)、文化體系和社會(huì)系統(tǒng)的不信任。這些社會(huì)信任困境與難題影響了社會(huì)凝聚力和社會(huì)成員合作共贏動(dòng)力，易降低一些人的共同體感，對(duì)執(zhí)政黨引領(lǐng)、組織和號(hào)召社會(huì)大眾，凝心聚力擘畫發(fā)展同心圓形成一定障礙和阻抗。只有在擁有高度情感、制度、道德信任的社會(huì)有機(jī)體中，執(zhí)政黨才能更好地引領(lǐng)號(hào)召社會(huì)。

4 新時(shí)代提升中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路

從歷史和現(xiàn)實(shí)維度來(lái)看，善于號(hào)召社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命成功的制勝之道，也是中國(guó)共產(chǎn)黨攻堅(jiān)克難、乘風(fēng)破浪開展社會(huì)主義建設(shè)的顯著優(yōu)勢(shì)與深厚動(dòng)力，更是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力和國(guó)家治理能力建設(shè)的內(nèi)在訴求。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)多元異質(zhì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、艱巨的發(fā)展重任、錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境以及難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨需要始終在價(jià)值目標(biāo)、政治文化、制度設(shè)計(jì)、執(zhí)政績(jī)效、自我革命等方面展現(xiàn)強(qiáng)大的感召力和號(hào)召力，這樣才能引領(lǐng)社會(huì)思想文化、凝聚調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、汲取整合社會(huì)資源、調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，從而形成最大公約數(shù)和畫出最大同心圓，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)凝聚深厚偉力。從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和需求的角度審視，新時(shí)代提升中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)號(hào)召力需要遵循以下路徑。

4.1 在調(diào)控社會(huì)利益關(guān)系中增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力

馬克思說(shuō)過(guò)，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”[22]187。利益尤其是物質(zhì)利益是人類從事一切活動(dòng)的根本動(dòng)力，貫穿于人類生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程。隨著社會(huì)分工推進(jìn)和人們生產(chǎn)交往活動(dòng)擴(kuò)大，各種利益成分和關(guān)系衍生呈現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于復(fù)雜多樣的利益關(guān)系，矛盾和沖突在所難免，如果不能有效調(diào)控整合，使之處于一種動(dòng)態(tài)的平衡合理狀態(tài)，而是任由其自我失調(diào)，那么利益差距就會(huì)拉大，人的心態(tài)也會(huì)跟隨異變，滋生抗拒、抵觸等心理，從而影響社會(huì)凝聚力。

在當(dāng)代中國(guó)，經(jīng)過(guò)40多年改革開放，雖然效率問(wèn)題逐步得到解決，但是公平問(wèn)題尤其是利益分配的公正性問(wèn)題還需要進(jìn)一步解決。利益分配不平衡、利益糾紛顯性化、機(jī)會(huì)不均等、利益固化藩籬等問(wèn)題在不同領(lǐng)域還存在著，對(duì)人民群眾獲得感和尊嚴(yán)感、社會(huì)共享發(fā)展和公平正義造成一定挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)號(hào)召力也是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。民心是最大的政治，是執(zhí)政黨保持領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力的根本支撐。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！盵23]而要凝聚民心，提升引領(lǐng)群眾和號(hào)召群眾的能力，就必須切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，要“抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”[24]135，“創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[25]96，確保既要做大“蛋糕”，又要切好“蛋糕”，增強(qiáng)人民群眾在切身利益方面的獲得感和幸福感。

這是提升中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的制勝之道。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨需要始終立足于社會(huì)發(fā)展，著眼于社會(huì)大眾利益訴求，將社會(huì)公共利益置于首位，構(gòu)建和諧公正的社會(huì)利益格局。因而要完善現(xiàn)有的分配機(jī)制，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，構(gòu)建更加公平的收入分配制度，杜絕財(cái)富分配差距懸殊；要?jiǎng)?chuàng)新完善社會(huì)保障制度和救濟(jì)制度，積極引導(dǎo)社會(huì)慈善事業(yè)，構(gòu)建更加合理的利益補(bǔ)償機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，加強(qiáng)社會(huì)治理的民主化、法治化、智能化和精細(xì)化，確保民眾利益訴求的表達(dá)渠道通暢，提升處理利益矛盾的本領(lǐng)和水平。只有讓社會(huì)大眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下享受到公正的利益紅利，切實(shí)感受到利益獲得感，才會(huì)增強(qiáng)民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治和價(jià)值認(rèn)同，從而自覺(jué)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并響應(yīng)號(hào)召。

4.2 在增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)凝聚力中提升中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力

意識(shí)形態(tài)事關(guān)執(zhí)政黨的政治地位和前途命運(yùn)。一旦意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)旁落或丟失，執(zhí)政黨的社會(huì)號(hào)召力就會(huì)迅速流失。因此，執(zhí)政黨要保持社會(huì)號(hào)召力，就必須牢固掌握意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，并使其在社會(huì)群體中間化為集體性意識(shí)和價(jià)值共識(shí)。

針對(duì)當(dāng)前威脅我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)陣地安全和凝聚力的各種因素，中國(guó)共產(chǎn)黨必須采取有效措施捍衛(wèi)思想陣地，并通過(guò)有效的宣傳教育手段將主流意識(shí)形態(tài)送入千家萬(wàn)戶，化為普遍的社會(huì)自覺(jué)，從而促使社會(huì)成員統(tǒng)一意志、凝聚價(jià)值共識(shí)，積極自愿響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的號(hào)召。為此，要加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念的感召和認(rèn)同，要堅(jiān)持理想性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，用一個(gè)又一個(gè)的階段性勝利果實(shí)的積淀來(lái)厚植量的積累，用事實(shí)向世人昭示共產(chǎn)主義雖遠(yuǎn)大但不縹緲。這樣才能讓人民群眾感受到幸福生活和美好社會(huì)逐步向自己靠近，進(jìn)而對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的理想信念保持強(qiáng)大向心力；要避免空洞的馬克思主義說(shuō)教和灌輸，要結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，增強(qiáng)馬克思主義的解釋力和生命力；要?jiǎng)?chuàng)新傳播手段，活化傳播載體，讓黨的思想和理論在直觀化、個(gè)性化、具體化和形象化的傳播中“飛入尋常百姓家”，化為社會(huì)共識(shí)；要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，與那些歪曲中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義的思想觀念及社會(huì)思潮進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，在價(jià)值澄清、政治說(shuō)理、事實(shí)論證中突顯主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值魅力。只有堅(jiān)決捍衛(wèi)主流意識(shí)形態(tài)陣地，壯大主旋律，讓社會(huì)大眾從心理上接受和認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)的思想權(quán)威，才能確保黨的思想理論能引領(lǐng)凈化社會(huì)思想文化生態(tài)，彌合社會(huì)價(jià)值隔閡和分歧，凝聚社會(huì)思想共識(shí)，從而助力黨的社會(huì)號(hào)召力提升。

4.3 在提升中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象和公信力中增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力

執(zhí)政黨社會(huì)號(hào)召力與其自身形象、能力、權(quán)威息息相關(guān)。能力不足、作風(fēng)不正、言而無(wú)信、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)恼h不可能號(hào)召社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨要提升社會(huì)號(hào)召力，必須練好“內(nèi)功”，以大公無(wú)私、清正廉潔、擔(dān)當(dāng)有為、能力出眾、敢于斗爭(zhēng)的良好形象以及卓越超凡的能力贏得社會(huì)大眾的尊重、認(rèn)同和追隨。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鐵腕反腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，并要求廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，不斷檢視自己，堅(jiān)決同一切弱化黨的先進(jìn)性和純潔性、危害黨的形象和肌體健康的因素作斗爭(zhēng)，促使黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)公信力與日俱增。但黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨沉重，侵害黨的肌體健康的“病菌”依然存在，因此在實(shí)踐中要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命精神，向黨內(nèi)沉疴頑疾和腐敗分子開刀，清除弱化黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，構(gòu)建良好的政治生態(tài)和執(zhí)政黨形象；要始終圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，確保制定的各項(xiàng)任務(wù)能如期兌現(xiàn)承諾，以及面對(duì)各種突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)能鎮(zhèn)定自如化解；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；鶎咏M織是黨的“細(xì)胞”和“末梢神經(jīng)”，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)傷及黨的整體形象和權(quán)威。基層微腐敗在揮霍群眾信任的同時(shí)，損害了黨在基層社會(huì)的組織力、動(dòng)員力和號(hào)召力。因此要特別注重基層干部作風(fēng)和能力建設(shè)，力戒形式主義和官僚主義，加大對(duì)小微權(quán)力腐敗的治理，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和組織力，讓人民群眾近距離感受到黨的“公心”和“暖心”。只有把黨建設(shè)成為勇于自我革命、執(zhí)政公信力強(qiáng)、執(zhí)政本領(lǐng)卓越、人民衷心擁護(hù)、經(jīng)得起各種考驗(yàn)的先進(jìn)性和使命型執(zhí)政黨，才能達(dá)到“身正不令而行”的社會(huì)號(hào)召效果。

4.4 在優(yōu)化社會(huì)動(dòng)員方法中提升中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力

社會(huì)動(dòng)員是提升黨的社會(huì)號(hào)召力的基本途徑。作為一種國(guó)家治理方式，社會(huì)動(dòng)員對(duì)于執(zhí)政黨在短時(shí)間內(nèi)集中力量完成特定目標(biāo)具有不可替代的重要作用，但也暗含非程序化、非制度化和從眾性風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能傷害民主法制和社會(huì)秩序，引發(fā)社會(huì)失序和人心不穩(wěn)。因此，要掌握社會(huì)動(dòng)員的合理邊界，優(yōu)化社會(huì)動(dòng)員方法，提高社會(huì)動(dòng)員理性，這樣才能確保社會(huì)動(dòng)員的正向能量，使之成為黨組織號(hào)召社會(huì)的有力支撐。

在實(shí)踐中，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員不能過(guò)度依賴政治權(quán)力的剛性整合，也不能搞急躁冒進(jìn)和“一刀切”的運(yùn)動(dòng)式動(dòng)員，而要尊重社會(huì)多元化、公民權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)、社會(huì)自組織訴求增長(zhǎng)、民主法治意識(shí)提升等社會(huì)實(shí)際，采取柔性、彈性、多元的社會(huì)動(dòng)員方式。如：注重利益引導(dǎo)，人民有什么利益需求，最關(guān)注什么問(wèn)題，就設(shè)置相應(yīng)的議題開展動(dòng)員；加強(qiáng)政治說(shuō)理和情感說(shuō)服，結(jié)合社會(huì)大眾心理和情感訴求開展動(dòng)員，避免用抽象、籠統(tǒng)、生硬、官僚主義口吻進(jìn)行思想和輿論動(dòng)員；將社會(huì)動(dòng)員納入民主法治軌道，避免盲從跟風(fēng)、武斷、激進(jìn)、迷信、暴力等非理性社會(huì)行為；堅(jiān)持組織化動(dòng)員和自組織動(dòng)員的有效結(jié)合，激發(fā)社會(huì)力量參與的積極性和活力；充分發(fā)揮紀(jì)念儀式、慶典活動(dòng)、先進(jìn)典型的價(jià)值引導(dǎo)、情感共鳴和社會(huì)動(dòng)員效應(yīng)，增強(qiáng)社會(huì)大眾見(jiàn)賢思齊、向先進(jìn)靠攏、向政治權(quán)威看齊的心理；善于依托新媒體的傳播速度、能量和場(chǎng)域加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，注重輿論引導(dǎo)的“時(shí)、度、效”，擴(kuò)大正能量的輿論動(dòng)員，減少網(wǎng)絡(luò)暴力和極端民粹行為。在媒體動(dòng)員方面，尤其要注重發(fā)揮主流媒體效力，“使主流媒體具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂”[24]317。主流媒體動(dòng)員力和影響力在媒體輿論場(chǎng)中一旦占據(jù)主導(dǎo)地位，必然有助于提升黨的目標(biāo)、意志、思想的社會(huì)傳播力與號(hào)召力。總之，善于運(yùn)用社會(huì)動(dòng)員是提升黨的社會(huì)號(hào)召力的便捷有效途徑。

4.5 在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中提升中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)號(hào)召力

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力考驗(yàn)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和智慧，更關(guān)涉執(zhí)政黨的社會(huì)號(hào)召力。一個(gè)執(zhí)政黨若在風(fēng)險(xiǎn)面前沒(méi)有研判、識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力，或能力低下，那么其社會(huì)號(hào)召力必然弱小。新冠肺炎疫情的發(fā)生對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生命安全造成巨大沖擊，但我們科學(xué)有效的抗疫舉措使得疫情很快得到遏制，有力阻斷了病毒傳播的危險(xiǎn)進(jìn)程，最大限度保護(hù)了人民生命安全。中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)號(hào)召力在這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)中也再一次得到了彰顯和提升。

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興征程正在全速推進(jìn)，但前進(jìn)的道路上風(fēng)險(xiǎn)叢生、矛盾重重。當(dāng)今世界又處在百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、安全等格局發(fā)生變化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，新冠肺炎疫情使這個(gè)變局的特征更加凸顯，中國(guó)發(fā)展因此面臨的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、壓力和風(fēng)險(xiǎn)有所增加。能否應(yīng)對(duì)“兩個(gè)大局”背景下各種顯性和隱性風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政公信力和社會(huì)號(hào)召力。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展能力和水平，厚植我國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的底氣，確保風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)來(lái)臨時(shí)不陷入被動(dòng)局面；要增強(qiáng)準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的能力，確保風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)能掌握主動(dòng)權(quán)，快速化險(xiǎn)為夷，化危為安，并于危機(jī)中育新機(jī)，確保人民群眾利益受損程度降至最低；要堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。既要善于研判和發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)，盡快找到風(fēng)險(xiǎn)源，增強(qiáng)斗爭(zhēng)的敏銳性，又要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)防控，增強(qiáng)斗爭(zhēng)的主動(dòng)性和積極性，確保風(fēng)險(xiǎn)不升級(jí)和不蔓延?？傊?，風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)是對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政能力和社會(huì)公信力的考驗(yàn)。善于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)政黨必然能贏得強(qiáng)大的社會(huì)認(rèn)同度和號(hào)召力。中國(guó)共產(chǎn)黨提升社會(huì)號(hào)召力的重要之道就是在斗爭(zhēng)中不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)和水平，減少各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人民群眾造成的損害。