圖書館災(zāi)難庇護：一個值得關(guān)注的理論問題

范并思

2021年7月20日鄭州突降暴雨，引發(fā)慘烈水災(zāi)。面對突如其來的災(zāi)難，鄭州圖書館(以下簡稱“鄭圖”)臨時決定夜不閉館，通宵亮燈，收留無法離館的讀者和附近被困人員；圖書館發(fā)布消息，告知附近的被困人員不要冒險回家，圖書館提供無線網(wǎng)絡(luò)、熱水、簡餐和休息場所。鄭圖在突發(fā)水災(zāi)時主動承擔(dān)災(zāi)難庇護職能的舉措得到社會各界和新聞媒體的一致稱贊，為圖書館人贏得了巨大的尊敬。

鄭圖自覺履行災(zāi)難庇護職能，給圖書館學(xué)帶來了一個值得關(guān)注的課題：圖書館與災(zāi)難庇護。對于圖書館與災(zāi)難的關(guān)系，以往理論界有所關(guān)注。但以往的關(guān)注點主要是災(zāi)難中如何保護圖書館館藏文獻(xiàn)和設(shè)施設(shè)備，還有少數(shù)研究涉及圖書館履行災(zāi)難信息發(fā)布和信息收集職能，而對于圖書館如何承擔(dān)社會責(zé)任，承擔(dān)災(zāi)難庇護職能，幾乎無人關(guān)注。但在圖書館服務(wù)實踐中，災(zāi)難求助與庇護的案例并不少見。例如，2012年颶風(fēng)桑迪襲擊美國，新澤西州的普林斯頓公共圖書館、康涅狄格州的新迦南圖書館為公眾提供了設(shè)備充電、聯(lián)系親人甚至看電影等服務(wù)，新澤西州各圖書館延長開放時間，南奧蘭治的多所圖書館成為市民疏散中心，這些圖書館的行為對抗擊颶風(fēng)起到了很好的作用。

鄭圖在7月20日水災(zāi)中承擔(dān)災(zāi)難庇護職能是一個精彩的案例，為日后其他圖書館在類似事件中的行動提供了借鑒。當(dāng)然，圖書館若要更加自覺、專業(yè)地承擔(dān)起災(zāi)難庇護職能，還需要通過圖書館學(xué)研究，使圖書館獲得更多理論支持。

1 需要研究圖書館開展災(zāi)難求助與庇護的法理基礎(chǔ)問題

圖書館的主要職能是圍繞文獻(xiàn)信息提供各種服務(wù)。圖書館在災(zāi)難或危機中承擔(dān)庇護所的職能，在傳統(tǒng)圖書館學(xué)理論中沒有涉及，在各類組織的標(biāo)準(zhǔn)、指南、宣言類文件中也很少見到。比如，聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》的12條使命陳述中，沒有任何一條涉及公共圖書館的災(zāi)難救助或庇護；國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的《國際圖書館統(tǒng)計》(ISO 2789：2013)、《圖書館績效指標(biāo)》(ISO 11620：2014)及其他標(biāo)準(zhǔn)中沒有涉及；我國《公共圖書館法》《公共圖書館服務(wù)規(guī)范(GB/T28220-2011)》等也只字未提圖書館災(zāi)難救助或庇護職能。

但是，圖書館承擔(dān)災(zāi)難庇護職能是有理論依據(jù)的，這就是圖書館“社會責(zé)任”理論。現(xiàn)代圖書館學(xué)認(rèn)為圖書館不僅必須完整地承擔(dān)其法定職能，如面向各類人群的文獻(xiàn)信息服務(wù)，也需要承擔(dān)法定職能之外的有益于社會的其他職能，如賑災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)難庇護。圖書館社會責(zé)任也寫入了很多國家和地區(qū)圖書館協(xié)會和圖書館的核心價值，如美國圖書館協(xié)會核心價值、德克薩斯州圖書館協(xié)會核心價值中都包括“社會責(zé)任”的陳述。對于公共圖書館在危機中的職能的理論問題，《風(fēng)暴中的港灣：危機時期公共圖書館的角色》[1]等文獻(xiàn)進行了系統(tǒng)的討論。

圖書館承擔(dān)災(zāi)難庇護，需要得到立法、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)或其他制度性文件的授權(quán)。國外的立法機構(gòu)已經(jīng)初步意識到圖書館在災(zāi)難救助中的價值，通過立法為圖書館災(zāi)難救助提供法律支持。2011年美國聯(lián)邦政府發(fā)布《斯塔福德法案》，將圖書館指定為災(zāi)難中提供基本服務(wù)的臨時設(shè)施之一。今年年初美國參眾兩院提交的《美國圖書館建設(shè)法案》中，應(yīng)對自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)成為增加投資、升級圖書館基礎(chǔ)設(shè)施的理由之一。圖書館界也為圖書館庇護職能研發(fā)了指南性文件，如美國圖書館協(xié)會出版了《圖書館作為避風(fēng)港：災(zāi)難規(guī)劃、響應(yīng)和恢復(fù)——圖書館員操作指南》[2]。

圖書館學(xué)理論需要解決圖書館災(zāi)難庇護的法理基礎(chǔ)問題，促進圖書館的立法、規(guī)范、指南等文件制定與修訂，在制度文件中增加災(zāi)難庇護的條款；或者推動圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)的修改，增加災(zāi)難庇護在災(zāi)難救助中的加分。通過這些理論準(zhǔn)備，可為圖書館人面對突發(fā)災(zāi)難開展救助與庇護工作提供制度保障。

2 需要研究災(zāi)難庇護的實踐問題

災(zāi)難庇護出現(xiàn)概率很小，往往事發(fā)突然，一旦災(zāi)難或危機出現(xiàn)，圖書館人很可能因缺乏經(jīng)驗或缺乏預(yù)案而無從應(yīng)對。從各國各地圖書館災(zāi)難庇護實踐看，圖書館所做的工作大致可以歸納為四類。

一是空間庇護。圖書館成為突發(fā)災(zāi)難中的臨時庇護所，有其天然的空間環(huán)境。公共圖書館原本就是面向全社會所有人的免費服務(wù)場所，知名度與可信度很高，當(dāng)各種自然災(zāi)害或社會危機到來時，公眾很自然地將圖書館當(dāng)成救助機構(gòu)。公共圖書館一般位于城市中心或人口密集區(qū)域，是特別需要災(zāi)難庇護的地區(qū)。圖書館建筑一般較為寬敞、舒適、堅固，非常適合抵御颶風(fēng)、暴雨、嚴(yán)寒等自然災(zāi)害，以及動亂或街頭暴力等社會危機。這些都使公共圖書館能夠成為一個保障個人基本生存條件的空間。空間庇護是圖書館承擔(dān)災(zāi)難庇護最常見的舉措，鄭圖在7月20日水災(zāi)中的杰出表現(xiàn)，主要也是空間庇護。

二是設(shè)施設(shè)備服務(wù)。城市遭遇突發(fā)災(zāi)難時，往往會導(dǎo)致公共設(shè)施的損壞甚至癱瘓。而對于災(zāi)難中的人群，特別需要供水、供電、電信通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。公共圖書館的設(shè)施設(shè)備完善，能夠較好地滿足受災(zāi)人群對于公共設(shè)施的需求。

三是心理救助與關(guān)懷。當(dāng)突發(fā)災(zāi)難到來時，受災(zāi)人群不但容易受凍挨餓，還會面臨巨大的恐慌或心理壓力。因此，他們不僅僅需要物質(zhì)的援助，如提供避風(fēng)避雨避寒的場所，還需要心理慰藉或心理疏導(dǎo)。圖書館人具有很強的公共服務(wù)意識和悠久的人文關(guān)懷傳統(tǒng)，能夠利用自己的服務(wù)技能為受災(zāi)人群提供相應(yīng)的服務(wù)，緩解受災(zāi)者的心理壓力。比如，2012年颶風(fēng)桑迪襲擊時，許多圖書館為無家可歸者放電影，組織無人照顧的兒童開展繪畫活動。這些活動被認(rèn)為具有很好的心理救助與關(guān)懷功能。

四是信息發(fā)布。災(zāi)難突發(fā)時，信息傳播渠道往往走向兩個極端：一端是由于媒體受沖擊以及信息傳播渠道受破壞，各種有價值的信息嚴(yán)重缺失；另一端則是各種小道消息甚至假新聞泛濫。圖書館是一個開放的公共信息中心，圖書館在災(zāi)難前后的信息發(fā)布能夠彌補正常信息傳播渠道被破壞而導(dǎo)致的信息缺失。為此，美國圖書館協(xié)會《圖書館作為避風(fēng)港》一書中有專門章節(jié)介紹如何在災(zāi)難發(fā)生時有效使用移動設(shè)備和社交媒體的信息[2]。

此外，圖書館如何為應(yīng)對災(zāi)難作準(zhǔn)備，如何與救災(zāi)機構(gòu)合作，如何獲得更多的救災(zāi)資源，也是災(zāi)難庇護中經(jīng)常遇到的實踐問題。這些實踐問題，都需要圖書館學(xué)界給予關(guān)注。