公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及改善措施

謝曉露

(貴州省安順公路管理局，貴州 安順 561000)

1 公路養(yǎng)護(hù)管理的定義及作用

公路養(yǎng)護(hù)管理通常是指公路基本建成后對公路實(shí)際運(yùn)營階段的全過程管理，主要包括路面養(yǎng)護(hù)、破損修復(fù)以及路面清潔等方面。目前，我國公路總里程已超過500萬km，居世界第一，如何養(yǎng)護(hù)好世界最長的公路是我國所面臨的一大重要難題。因此，公路養(yǎng)護(hù)管理工作不得不提上日程。良好的公路管理制度，能夠有效延長所養(yǎng)護(hù)公路的實(shí)際使用壽命，也能夠提高公路運(yùn)輸資源的利用率，更加能保證公路交通運(yùn)輸?shù)陌踩约爱?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的提升。因此，有關(guān)部門和公路養(yǎng)護(hù)位應(yīng)對公路養(yǎng)護(hù)管理這項(xiàng)工作足夠的重視。

2 我國公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

2.1 相關(guān)的公路管理機(jī)制不完善

近些年來，隨著我國公路里程的不斷增加，公路施工技術(shù)也不斷更新，公路養(yǎng)護(hù)管理制度出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重的問題，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制出現(xiàn)越來越多的短板。采用傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理體制以及制度，并不能夠起到良好的作用，養(yǎng)護(hù)工作并不能產(chǎn)生明顯的效果。這些舊的不符合當(dāng)代的公路管理機(jī)制，不僅影響了工作人員養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行，也阻礙了管理機(jī)制進(jìn)行符合時(shí)代的創(chuàng)新與發(fā)展。我國公路建設(shè)有諸多特點(diǎn)，線路長、距離長、工作量大是我國公路建設(shè)的主要特點(diǎn)。一般來說，高速公路在建設(shè)管理的過程當(dāng)中會(huì)跨越多個(gè)地區(qū)，對這些公路管理難度大較大。許多地區(qū)的資金限制了高速公路的發(fā)展，只能節(jié)省建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本。在一些地區(qū)，路基施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)?；A(chǔ)工作不完善導(dǎo)致公路未來運(yùn)營效果不佳，總體運(yùn)營效益和服務(wù)性能普遍下降。道路性能較低下的最重要因素是路基質(zhì)量低，如果自然災(zāi)害對道路造成危害時(shí)，公路首先會(huì)出現(xiàn)滑坡。在一些道路急轉(zhuǎn)彎較多的地區(qū)，當(dāng)雨季到來時(shí)，積累在路面上的大量雨水如果不能及時(shí)排掉將會(huì)對路面造成嚴(yán)重的破壞，甚至發(fā)生坍塌。公路排水設(shè)施和保護(hù)工作管理工作不到位不當(dāng)，在經(jīng)過雨水沖刷后，路面將發(fā)生大面積坍塌，當(dāng)土壤質(zhì)量差時(shí)道路幾乎覆滅，高速公路的損害將產(chǎn)生巨大影響，對將來的維護(hù)工作的順利開展極大地進(jìn)行了限制。

2.2 養(yǎng)護(hù)人員缺乏專業(yè)知識(shí)

公路養(yǎng)護(hù)管理人員的工作并不是一個(gè)容易的工作，養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)淡薄、專業(yè)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)也是限制公路養(yǎng)護(hù)管理工作能否順利開展的重要因素之一。公路養(yǎng)護(hù)管理過程當(dāng)中，公路養(yǎng)護(hù)管理人員為了一些自身的利益，養(yǎng)護(hù)管理者在公路養(yǎng)護(hù)管理中由于偷工減料，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)不到位，嚴(yán)重降低了公路的使用壽命和耐久性，這將會(huì)導(dǎo)致公路產(chǎn)生一系列問題，需要施工建設(shè)單位開展維修工作，這樣不僅消耗了大量國家資金，而且公路基礎(chǔ)設(shè)施在維修過程中也會(huì)受損更嚴(yán)重。同時(shí)，如果公路養(yǎng)護(hù)管理人員的水平較低下，則在實(shí)際開展養(yǎng)護(hù)管理工作的過程中將產(chǎn)生一系列問題。養(yǎng)護(hù)管理人員如果缺乏足夠的科學(xué)性和專業(yè)性的知識(shí)，公路養(yǎng)護(hù)工作則很難順利開展，這將嚴(yán)重不利于公路的長期安全。

2.3 養(yǎng)護(hù)過程中現(xiàn)代化水平不夠

目前，我國公路養(yǎng)護(hù)管理模式最多的方式仍采用傳統(tǒng)的人工操作和機(jī)械操作混合施工模式，缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣。缺乏這項(xiàng)技術(shù)將導(dǎo)致在實(shí)際養(yǎng)護(hù)過程中公路施工效率和路面質(zhì)量低下，很大程度上阻礙了高速公路的的養(yǎng)護(hù)管理工作的進(jìn)行。同時(shí)，道路條件記錄，維護(hù)歷史記錄，人員出勤記錄和資金的使用過程中各工程單位公路養(yǎng)護(hù)和管理仍然采用紙記錄，安排過程缺乏系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致維修記錄過程的難度加大以及如果要進(jìn)行信息檢索時(shí)產(chǎn)生較大的困難，這些問題降低了養(yǎng)護(hù)工作的效率，同時(shí)也限制了公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。

2.4 養(yǎng)護(hù)投入資金力度較小，工作開展困難

道路建設(shè)完成后，主要是定期維護(hù)工作，只有定期維護(hù)才能保持更好的運(yùn)輸性能。當(dāng)今社會(huì)，只有我國的省、市、縣有國家規(guī)定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在一些落后地區(qū)，高速公路既沒有收益，也沒有額外的資金支持維護(hù)管理工作，政府也沒有預(yù)算，這些將導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作很難進(jìn)行。如果維修主要只靠交通管理部門的補(bǔ)貼，解決這些問題。公路維護(hù)管理資金的穩(wěn)定性得不到保證，從長遠(yuǎn)來看，對道路造成嚴(yán)重破壞的問題肯定會(huì)產(chǎn)生。對我國的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

3 改善公路養(yǎng)護(hù)管理工作的對策

3.1 完善公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督機(jī)制

公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)綜合性、制度性、長期性的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作的進(jìn)行需要公路管理團(tuán)隊(duì)和養(yǎng)護(hù)人員對當(dāng)前的路段做長時(shí)間的監(jiān)控和檢測并及時(shí)解決出現(xiàn)的一些問題。公路管理機(jī)構(gòu)如果設(shè)置準(zhǔn)確的監(jiān)督管理機(jī)制，通過這種方法去解決這種問題，將會(huì)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。公路管理層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范進(jìn)行維修工作，確保施工作業(yè)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

3.2 提高養(yǎng)護(hù)人員的技能水平

提高公路養(yǎng)護(hù)管理者的技能水平和管理能力相當(dāng)重要。因此，相關(guān)部門需要提高管理者的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。確保道路建設(shè)達(dá)到養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。首先，組織專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，通過一些相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，給員工傳授先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。其次，管理部門需要設(shè)置合理完善員工考核制度，定期開展員工的專業(yè)技能考核，提高員工的業(yè)務(wù)能力，以此來提高公路養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。最后，實(shí)施責(zé)任制改革，對工作當(dāng)中的不負(fù)責(zé)的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，具體工作由具體人員負(fù)責(zé)，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。

3.3 實(shí)施信息化管理

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)高速發(fā)展的信息時(shí)代，高速公路養(yǎng)護(hù)和管理的發(fā)展也應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，采用現(xiàn)代高科技手段提高工作效率，為道路維修工作的順利進(jìn)行提供技術(shù)支援。如果道路管理部能及時(shí)對養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)和設(shè)備更新，就能解決各種道路損壞問題。信息管理系統(tǒng)應(yīng)使用記錄信息，將更加便捷的進(jìn)行現(xiàn)代道路的維護(hù)和管理。

3.4 加大資金投入力度

增加地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，只有在充足的資金幫助下，公路管理水平才能上一個(gè)臺(tái)階。

4 結(jié) 語

我們應(yīng)該理順公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理之間的關(guān)系，堅(jiān)決抵制強(qiáng)調(diào)建設(shè)和忽視了維護(hù)和管理，做好維護(hù)和管理在構(gòu)建，只有建立和完善好這項(xiàng)管理系統(tǒng)，公路才能夠保持長期良好的運(yùn)營，公路所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)更進(jìn)一步發(fā)展。