鄉(xiāng)村圖書館參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：現(xiàn)實(shí)背景、功能定位和推進(jìn)策略

鄧銀花（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館）

1 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的，2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，對以往偏重工業(yè)化和城市化發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，自覺把握中國鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律，為中國長期發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)［1］。

鄉(xiāng)村圖書館由國家財政支持，是鄉(xiāng)村地區(qū)面向鄉(xiāng)村居民免費(fèi)開放的公益性文化機(jī)構(gòu)，理應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。研究鄉(xiāng)村圖書館參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的功能定位和推進(jìn)策略，對發(fā)掘鄉(xiāng)村圖書館和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系、增強(qiáng)鄉(xiāng)村圖書館參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效性具有重要意義，本文將對此內(nèi)容進(jìn)行初步研究。

2 鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景

2008年原文化部印發(fā)的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定“縣（市、區(qū)、自治縣、旗）公共圖書館是我國最基層的獨(dú)立建制的公共圖書館”。本研究所稱鄉(xiāng)村圖書館，是指由政府或社會力量興辦，設(shè)立在鄉(xiāng)村地區(qū)，為鄉(xiāng)村社會成員提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的公益性文化機(jī)構(gòu)，其外延既包括縣級公共圖書館，也包括作為縣級公共圖書館服務(wù)延伸和重要補(bǔ)充的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、村圖書室，以及其他具有公共圖書館職能的基層信息文化機(jī)構(gòu)（如共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書屋、農(nóng)村地區(qū)的民辦圖書館、總分館體系中服務(wù)農(nóng)村的部分等）。

2.1 鄉(xiāng)村文化變化

改革開放以來，我國農(nóng)民收入大幅提高，1978年到2018年的40年間，農(nóng)村居民人均可支配收入由134元提高到14,093元，人均生活消費(fèi)支出從116元增至12,124元，恩格爾系數(shù)從67.7%降至30.1%；農(nóng)村居民人均年交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出分別達(dá)1,690元、1,302元和1,240元，占農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出的比重由1990年的10.1%增至34.9%，發(fā)展性、享受性支出增幅明顯［1］。

然而，在農(nóng)民收入和生活水平大幅提高的同時，鄉(xiāng)村文化建設(shè)出現(xiàn)了許多隱憂。首先，由于農(nóng)民外出務(wù)工和工商資本下鄉(xiāng)，使得多數(shù)農(nóng)民從以土地為中心的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)工為主，務(wù)農(nóng)為輔，形成工農(nóng)結(jié)合的生產(chǎn)生活方式。許多鄉(xiāng)村精英前往城市，或候鳥式地游走于鄉(xiāng)村與城市之間，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體空心化、鄉(xiāng)村文化空心化。其次，在資本力量、市場文化沖擊下，鄉(xiāng)村公共設(shè)施、基本公共服務(wù)匱乏，嚴(yán)重影響農(nóng)村文化發(fā)展、文化傳承。第三，隨著現(xiàn)代文化傳播介質(zhì)和手段的不斷更新，鄉(xiāng)村居民信息獲取方式發(fā)生了重大變化，數(shù)字閱讀逐漸擴(kuò)大影響面，紙質(zhì)閱讀逐漸式微，快餐文化、不良文化趁虛而入，善良淳樸、勤儉節(jié)約、和而不同的鄉(xiāng)村文化價值體系受到了巨大沖擊。

2.2 鄉(xiāng)村居民閱讀障礙

（1）鄉(xiāng)村居民普遍缺乏閱讀能力。雖然我國實(shí)施了九年制義務(wù)教育，但2021年人口普查資料顯示，鄉(xiāng)村文盲人口數(shù)量是城鎮(zhèn)文盲人口數(shù)量的2.54倍［2］；農(nóng)民平均受教育年限只有7.3年，絕大部分農(nóng)民都是小學(xué)或初中學(xué)歷，高中或大專以上學(xué)歷的農(nóng)民幾乎全部進(jìn)城務(wù)工［3］；農(nóng)村居民平均家庭藏書量約為城鎮(zhèn)居民平均家庭藏書量的2/5，40.7%的農(nóng)村家庭沒有藏書［4］。這無疑制約了農(nóng)民的正常閱讀。另外，現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，電子閱讀逐漸興起，并逐步與紙質(zhì)閱讀并駕齊驅(qū)，這又給缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的鄉(xiāng)村居民帶來新的閱讀障礙。

（2）鄉(xiāng)村居民普遍缺乏閱讀愿望。①我國大多數(shù)農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，無法提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)而提高收入水平的認(rèn)知和動力，一些人形成了讀書無用的錯誤想法。②隨著農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)民的休閑生活方式更加豐富多樣，許多農(nóng)民更傾向于電視、電影、棋牌等娛樂性休閑方式，而對“門檻”較高的閱讀休閑興趣不大。③農(nóng)村生產(chǎn)勞動強(qiáng)度很大，尤其是青壯勞動力大都外出務(wù)工，由此增加了留守老人和婦女的負(fù)擔(dān)，他們在勞累之余，沒有閑暇和精力閱讀［5］。

（3）鄉(xiāng)村居民普遍缺乏閱讀環(huán)境。①截至2016年，我國還有12%的縣（區(qū)）沒有公共圖書館，不少縣級公共圖書館經(jīng)費(fèi)奇缺、人才匱乏的困境沒有得到根本解決；②絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，設(shè)備簡陋、圖書陳舊；③“農(nóng)家書屋工程”面臨“資金不足、缺乏持久性專項(xiàng)投入、管理無章可依、人員配備差、缺乏提高服務(wù)水平和開展多種服務(wù)的條件、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)化水平低”等種種問題［6］。

2.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

2018年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，要求應(yīng)健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推動縣級公共圖書館總分館體系建設(shè)，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)家書屋延伸服務(wù)和提質(zhì)增效，繼續(xù)實(shí)施公共數(shù)字文化工程，積極發(fā)揮新媒體作用，使農(nóng)民群眾能便捷獲取優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋［7］?？梢?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展提供了非常有利的政策保障。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村圖書館的功能定位

3.1 提供教育培訓(xùn)服務(wù)

鄉(xiāng)村居民整體文化素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)決定了教育培訓(xùn)理應(yīng)成為鄉(xiāng)村圖書館的核心功能。①支持農(nóng)村學(xué)校教育，為留守兒童提供教育服務(wù)。農(nóng)村留守兒童是農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象，且在短期內(nèi)難以避免。而鄉(xiāng)村圖書館建立在鄉(xiāng)村地區(qū)，甚至直接延伸到行政村或自然村，方便留守兒童看書學(xué)習(xí)。同時，管理人員也大多來自當(dāng)?shù)?，對留守兒童的生活狀況非常了解。這些都使得鄉(xiāng)村圖書館具有成為留守兒童校外教育主要場所的優(yōu)勢。②通過實(shí)施科教興農(nóng)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)合體等）的培養(yǎng)是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)和前提，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，鄉(xiāng)村圖書館可以通過圖書借閱、知識講座、觀看影音制品、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等多種途徑，向該群體提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等知識，從而使鄉(xiāng)村圖書館成為重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地。

3.2 提供信息服務(wù)

許多研究表明，信息需求是農(nóng)民的基本需求，農(nóng)民對信息的渴望非常強(qiáng)烈，信息主題范圍包括教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、市場、生活、娛樂等各個方面［8］。但農(nóng)民自身主動獲取信息的能力較弱，是信息獲取的弱勢群體，并由此導(dǎo)致了嚴(yán)重的“數(shù)字鴻溝”，且日益成為一個社會問題。

鄉(xiāng)村圖書館作為鄉(xiāng)村地區(qū)最重要的公益性文化機(jī)構(gòu)，理應(yīng)捍衛(wèi)“信息公平”，滿足鄉(xiāng)村居民信息需求，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，為鄉(xiāng)村地區(qū)不同年齡段、不同職業(yè)、不同文化背景的居民提供各種有價值的信息，成為鄉(xiāng)村地區(qū)的信息中心。①盡管信息來源渠道較多，但年齡較大的農(nóng)民還是更傾向于從傳統(tǒng)的報刊、書籍中獲取信息，而鄉(xiāng)村圖書館豐富的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源優(yōu)勢，為其開展傳統(tǒng)信息服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能。②通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，快速普及數(shù)字閱讀是縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”更為直接的方式，能夠有效提升鄉(xiāng)村圖書館信息服務(wù)的便捷性、及時性、精準(zhǔn)性，其鄉(xiāng)村信息中心的定位將更加明確。③鄉(xiāng)村圖書館可以針對本地實(shí)際，重點(diǎn)收藏反映本地政治變革進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、地方風(fēng)土人情的地方文獻(xiàn)，收藏與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展密切相關(guān)的文獻(xiàn)資料，從而成為獨(dú)具特色的地方文獻(xiàn)資源信息中心。

3.3 發(fā)揮文化治理功能

圖書館匯集了人類悠久的文明發(fā)展成果，是提供知識收藏、整理、橫向傳播與縱向傳承的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。從這個意義上說，圖書館具有文化治理功能。鄉(xiāng)村圖書館是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“有效治理”的重要保障。首先，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治，須以信息自由和平等為前提。S.H.Ditzion認(rèn)為，民主的發(fā)展依賴于知識普及、社會公民受教育水平和獨(dú)立判斷能力。只有全社會公民擁有民主意識和行使民主的能力，民主政治才可能形成并不斷促進(jìn)［9］。這一思想深刻揭示了公共圖書館影響現(xiàn)代民主政治的機(jī)制原理，《公共圖書館宣言》（1994年）提出的“人們對社會以及民主發(fā)展的建設(shè)性參與，取決于人們所受良好教育和存取知識、思想、文化和信息的自由開放程度。”就是這一精神的實(shí)質(zhì)反映［10］。鄉(xiāng)村圖書館也因它的信息自由和平等，成為推動鄉(xiāng)村自治的基礎(chǔ)。其次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治，必須以村民學(xué)法、知法、守法為前提，這就需要發(fā)揮鄉(xiāng)村圖書館的教育和信息傳遞功能，通過針對性的法制教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的法治觀念，形成良好的鄉(xiāng)村法治環(huán)境和氛圍。再次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治，必須通過深入傳播中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和本地區(qū)特色文化，積極發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、道德規(guī)范的約束作用，培育形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)和民風(fēng)。同時要培育農(nóng)民誠信觀念、契約精神，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、重義守信等，這也需要發(fā)揮鄉(xiāng)村圖書館的道德教化功能。

3.4 保護(hù)鄉(xiāng)村文化多樣性

中國有五千多年的農(nóng)耕文明史和豐富的鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村圖書館作為存儲、記錄、傳播人類文明的專業(yè)機(jī)構(gòu)，理應(yīng)承擔(dān)起保護(hù)與傳承鄉(xiāng)村文化的重要職責(zé)。當(dāng)前，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)，國家頒布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等一系列條例、方案和法規(guī)對古民居、古村落、歷史名鎮(zhèn)、歷史名人、少數(shù)民族節(jié)慶活動等鄉(xiāng)村文化建立了保護(hù)性的視聽聲像資料數(shù)據(jù)庫。但是，仍有大量歷史文化遺存、民俗活動與文化場景等鄉(xiāng)村文化內(nèi)容因各種原因沒有納入到保護(hù)范圍［11］。因此，鄉(xiāng)村圖書館可以對這些鄉(xiāng)村文化進(jìn)行挖掘、整理和保護(hù)，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的特殊作用。

鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵豐富，既包括古宅民居、木雕、石刻、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遺跡、節(jié)慶、民俗、禮儀、曲藝等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還包括地方志、當(dāng)?shù)孛巳绶N植能手、勞模、文化名人、英烈名錄等特殊地域文化。因此，鄉(xiāng)村圖書館可以利用扎根鄉(xiāng)村社會、熟悉鄉(xiāng)村文化的特殊優(yōu)勢，收藏反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的文獻(xiàn)、地方志等具有區(qū)域性的特色文獻(xiàn)資源，成為挖掘、整理、保護(hù)區(qū)域特色鄉(xiāng)村文化的主要陣地。同時，與本地學(xué)校和其他文化機(jī)構(gòu)如文化館、博物館、媒體等部門合作，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、歷史事件，深入開展各種主題教育、專題教育等形式多樣的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和區(qū)域特色鄉(xiāng)村文化的傳承活動［12］。

3.5 充當(dāng)鄉(xiāng)村社區(qū)中心

鄉(xiāng)村圖書館可以不斷延伸服務(wù)范圍，成為鄉(xiāng)村的社區(qū)活動中心。①提供鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)。一是實(shí)施“鄉(xiāng)村圖書館+電子商務(wù)”，將鄉(xiāng)村圖書館的文化功能拓展到電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)功能。二是實(shí)施“鄉(xiāng)村圖書館+博物館”，通過展示鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、當(dāng)?shù)孛耸论E、傳統(tǒng)手工藝品等傳承與保護(hù)鄉(xiāng)村文化。三是實(shí)施“鄉(xiāng)村圖書館+生活便利中心”，如為鄉(xiāng)村居民辦理繳納通訊費(fèi)、收發(fā)郵件等事宜。②發(fā)揮休閑娛樂職能，成為鄉(xiāng)村地區(qū)的“第二起居室”或“第三空間”。相對于私密性較高的“第一起居室”家庭而言，“第二起居室”可拋開家庭角色束縛，人們在那里可自在的交流對話、休閑娛樂；“第三空間”是指除“第一空間”（家庭環(huán)境）、“第二空間”（職場環(huán)境）之外的空間，是可以為人們提供學(xué)習(xí)思考、消遣娛樂、交流放松的其他所有社會空間，包括圖書館、美術(shù)館、展覽館、博物館、體育館等等［13］。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村圖書館具有成為“第二起居室”或“第三空間”的諸多優(yōu)勢。其一，鄉(xiāng)村圖書館遍及每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村甚至自然村，接近農(nóng)民，農(nóng)民來去便捷。其二，鄉(xiāng)村圖書館免費(fèi)向所有人開放，包括兒童、老年人在內(nèi)的社會弱勢群體。其三，鄉(xiāng)村圖書館在履行其基本職能過程中，也經(jīng)常舉辦包括講座、沙龍、讀書會等各類文化和休閑娛樂活動。其四，隨著鄉(xiāng)村居民生活水平提高，人們對貼近自己且免費(fèi)舒適，能夠帶來休閑、娛樂、交流的“第二起居室”或“第三空間”的需求巨大。因此，在這種情況下，鄉(xiāng)村圖書館“第二起居室”或“第三空間”的角色將會進(jìn)一步凸顯。

3.6 參與鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)今時代，經(jīng)濟(jì)和文化緊密相連。一方面，文化要素已滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，文化資源日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)資源，并成為各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的主要體現(xiàn)。另一方面，文化與土地、勞動力和資本等生產(chǎn)要素一樣，本身具有產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，具有經(jīng)濟(jì)價值。事實(shí)上，早在2007年，我國就將文化發(fā)展上升為一種國家戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化“四位一體”改革發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略方向。黨的十八大后，文化也與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)一起，共同構(gòu)成“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村地區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既是弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化的有效舉措，又有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善、農(nóng)民收入提高和中華傳統(tǒng)文化傳承，因而具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性。同時，我國鄉(xiāng)村文化歷史悠久、資源豐富，也具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)可行性。而鄉(xiāng)村圖書館作為鄉(xiāng)村文化的重要載體，可以利用其自身獨(dú)有的文化資源，探索“文化+旅游”“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+業(yè)態(tài)體驗(yàn)”等發(fā)展模式，將文化資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村文化的協(xié)同發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村圖書館參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)策略

4.1 因地制宜，推進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館管理體制創(chuàng)新

推進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館管理體制創(chuàng)新是提高鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。從鄉(xiāng)村圖書館管理體制看，目前主要有兩種觀點(diǎn)，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館單獨(dú)建制模式，二是總分館體系模式，即縣總館—鄉(xiāng)分館—村圖書室體系。筆者認(rèn)為，考慮到我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、文化傳統(tǒng)、交通條件、人口密度差異較大，鄉(xiāng)村圖書館管理體制不應(yīng)采取“整齊劃一”的形式，而應(yīng)因地制宜根據(jù)具體情況，可同時采取下列三種模式。①單獨(dú)建制模式，即縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府分別建館，村圖書室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，主要適用于經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展水平較高的地方的鄉(xiāng)村圖書館。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)既有獨(dú)立建館的財政實(shí)力保障，又有獨(dú)立建館的內(nèi)在需求，可以建成一批規(guī)模、管理、服務(wù)一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。②圖書館聯(lián)盟模式，主要適用于經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展水平中等、難以獨(dú)立建館的鄉(xiāng)村地區(qū)。該模式的特點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）并不隸屬于縣公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的財政經(jīng)費(fèi)，委托給縣圖書館管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供場所、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等工作條件，縣圖書館為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、村圖書室配備藏書和部分工作人員，提供各種專業(yè)服務(wù)，保證圖書館開放。③總分館模式，由縣級公共圖書館作為總館，轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室作為分館，分館的人、財、物由縣總館負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配，資源完全共享，總館和分館、分館與分館之間書刊通借通還。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、村圖書室真正位于農(nóng)村基層、面向鄉(xiāng)村居民，要真正發(fā)揮它們的內(nèi)在功能，必須加大政府投入，真正推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、村圖書室在“硬件”上的提檔升級。

4.2 開展閱讀關(guān)懷活動

閱讀關(guān)懷是閱讀前關(guān)懷、閱讀中關(guān)懷、閱讀后關(guān)懷構(gòu)成的一個循環(huán)往復(fù)的過程。閱讀前關(guān)懷包括關(guān)懷讀者的閱讀興趣及動機(jī)、讀者的個性和特色以及公共閱讀環(huán)境；閱讀中關(guān)懷包括對閱讀感知、閱讀關(guān)注、閱讀記憶和閱讀評價的關(guān)懷；閱讀后關(guān)懷包括對閱讀聯(lián)想、讀后反饋信息和閱讀隱私的關(guān)懷［14］。鄉(xiāng)村圖書館實(shí)施閱讀關(guān)懷就是針對當(dāng)前鄉(xiāng)村居民閱讀困難的實(shí)際情況，讓鄉(xiāng)村每個閱讀困難人士在圖書館服務(wù)中感受到簡單、方便、自由、快樂，并得到尊重。為此，一是要針對我國農(nóng)村文盲、半文盲人口多這一情況，開展掃盲服務(wù)；二是加大信息與通信技術(shù)（Information and Communication Technology，ICT）培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民掌握信息技術(shù)；三是分析鄉(xiāng)村居民的閱讀興趣、閱讀動機(jī)，收集他們閱讀后的反饋和評價，并據(jù)此改善閱讀環(huán)境、館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式；四是要因地制宜、因人而異，根據(jù)鄉(xiāng)村居民特點(diǎn)，開展特色服務(wù)，如，鄉(xiāng)村圖書館的選址，應(yīng)以方便農(nóng)民、貼近農(nóng)民為原則，開放時間應(yīng)符合農(nóng)民作息特點(diǎn)，針對不同閱讀困難群體提供差別性服務(wù)等等。

4.3 充分發(fā)揮圖書館傳統(tǒng)服務(wù)方式的作用

圖書館的服務(wù)方式與用戶信息素質(zhì)、用戶行為模式、用戶獲取信息能力密切相關(guān)。針對鄉(xiāng)村社會整體文化氛圍不濃、鄉(xiāng)村居民主動獲取信息的意愿和能力不強(qiáng)以及圖書館工作人員專業(yè)素質(zhì)不高等問題，鄉(xiāng)村圖書館首先應(yīng)開展館內(nèi)閱覽、文獻(xiàn)復(fù)制、參考咨詢、書刊外借、科普講座、專題培訓(xùn)、讀書交流等易于理解、接受、認(rèn)可的傳統(tǒng)服務(wù)方式。同時大力實(shí)施閱讀推廣活動，建立政府文化主管部門推動、鄉(xiāng)村圖書館主導(dǎo)、社會力量參與的閱讀推廣協(xié)同機(jī)制，著力營造鄉(xiāng)村濃厚的書香氛圍，吸引農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)村圖書館。政府文化主管部門要制定鄉(xiāng)村閱讀推廣活動的相關(guān)政策和行動計劃，組織鄉(xiāng)村圖書館閱讀推廣活動的績效考核，把閱讀推廣列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的考核內(nèi)容。鄉(xiāng)村圖書館既要通過優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)、精心組織閱讀推廣活動、提高服務(wù)水平來激發(fā)農(nóng)民閱讀需求，又要通過組織培訓(xùn)、示范帶領(lǐng)等活動提高農(nóng)民閱讀能力和閱讀自覺性。社會力量可發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，制定行動計劃、活動方案、藏書選擇等，也可通過志愿服務(wù)對農(nóng)民進(jìn)行包括ICT技術(shù)在內(nèi)的閱讀培訓(xùn)指導(dǎo)。

4.4 積極推廣數(shù)字閱讀

數(shù)字閱讀作為一種新興閱讀方式，攜帶方便、檢索快捷、成本低廉，具有數(shù)字性、交互性、即時性、共享性等特點(diǎn)，既拉近了圖書館與讀者之間的關(guān)系、拓展了文化傳播范圍，又豐富了服務(wù)渠道，因而正在日益成為國民青睞的重要閱讀方式?？梢灶A(yù)見，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)的迅猛發(fā)展和日益普及，數(shù)字閱讀將與紙質(zhì)閱讀并駕齊驅(qū)，共同成為國民不可或缺的重要閱讀方式，鄉(xiāng)村圖書館也應(yīng)與時俱進(jìn)，順應(yīng)這一閱讀潮流，大力推廣移動新媒體和社交媒體平臺數(shù)字閱讀，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。為此，要對鄉(xiāng)村居民進(jìn)行ICT指導(dǎo)培訓(xùn)，豐富他們的信息素養(yǎng)，提高他們運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行數(shù)字閱讀、獲取數(shù)字信息的能力。同時要在推廣數(shù)字化閱讀中培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民正確的閱讀傾向，推廣品質(zhì)閱讀，推送優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，開展個性化閱讀服務(wù)。

4.5 實(shí)施鄉(xiāng)村文化保護(hù)和傳承

鄉(xiāng)村圖書館是保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化的主要機(jī)構(gòu)。其一要加強(qiáng)鄉(xiāng)村圖書館文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，建立一支以鄉(xiāng)村教師、退休干部、本村優(yōu)秀村民、大中專畢業(yè)生為主的鄉(xiāng)村文化保護(hù)與傳承隊(duì)伍；其二要制定鄉(xiāng)村圖書室管理人員或文化保護(hù)和傳承志愿者的培訓(xùn)制度，定期對管理人員、志愿者集中或通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行培訓(xùn)與考核，使他們能夠掌握鄉(xiāng)村文化保護(hù)和傳承的基本業(yè)務(wù)能力；其三是鄉(xiāng)村圖書館要舉辦形式多樣的文化保護(hù)和傳承活動，如組織鄉(xiāng)村文化展覽活動，對中小學(xué)生開展鄉(xiāng)村文化主題教育等。