建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制技術(shù)探析

張 星

龍巖市土地收購儲備中心（364000）

追求利潤是建筑企業(yè)承建建筑工程項目的最終目的。 在任何一個建筑項目開始之前，均需要做好相關(guān)的預(yù)算編制工作，用以指引建筑工程企業(yè)科學(xué)合理地開展相關(guān)的建筑工程活動，及時有效地調(diào)整相關(guān)的管理措施和技術(shù)措施。 但是很多情況下，雖然建筑工程企業(yè)采取了針對性的措施來對建筑工程造價進(jìn)行控制， 但是仍然出現(xiàn)了超預(yù)算的情況。 因此，對建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制技術(shù)進(jìn)行分析有著較為重要的意義。

1 建筑工程造價超預(yù)算的主要原因

1.1 建筑工程造價超預(yù)算的外部原因

1）外部政策環(huán)境影響。建筑工程項目需要使用的各種類型的原材料較多，很多原材料的價格受國內(nèi)和國外兩個市場的影響明顯，如當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)給建筑行業(yè)帶來的影響也相對較大，很多建材出現(xiàn)了漲價的情況，這必然給建筑工程造價帶來了直接的影響，增加了建筑工程整體的造價，導(dǎo)致很多建筑工程出現(xiàn)了超預(yù)算的情況。 此外，國家對某個區(qū)域內(nèi)整體發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，給建筑工程造價帶來的影響也非常明顯，如當(dāng)政府在某個地區(qū)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，特區(qū)周邊的地價必然會上漲，若企業(yè)在價格上漲之前拿到了地，在地價上漲之后，企業(yè)整體的造價水平就沒有當(dāng)前的造價高，反之，若國家之前給某些地區(qū)較高的政策支撐，但是隨著政策紅利的削弱，建筑工程造價出現(xiàn)上漲，導(dǎo)致出現(xiàn)了超預(yù)算的情況[1]。

2）市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料的價格、設(shè)備租賃的價格、人工的價格等一直處于動態(tài)變化中， 對企業(yè)的整體運(yùn)營和管理水平提出了較高的要求， 但是從很多建筑企業(yè)的造價預(yù)算工作開展情況來看，其并沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。如農(nóng)民工參與建筑工程建設(shè)存在明顯的季節(jié)性，這就給建筑工程造價預(yù)算工作帶來了一定難度， 特別是在趕工期，造價往往會出現(xiàn)明顯增加，導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

3）自然環(huán)境因素。建筑工程通常屬于露天工程，其造價必然受到外界環(huán)境的影響。 自然環(huán)境會直接影響工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)而影響工程造價預(yù)算，導(dǎo)致資金成本的過多支出。尤其是在發(fā)生重大自然災(zāi)害時，會延長工程項目建設(shè)周期，帶來一定的成本損耗[2]。

1.2 建筑工程造價超預(yù)算的內(nèi)部原因

內(nèi)部因素主要與建筑工程造價預(yù)算人員的整體素質(zhì)水平有著直接的關(guān)系。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，建筑企業(yè)也需要全面實(shí)行精細(xì)化管理，這就對造價預(yù)算編制人員的整體素質(zhì)提出了較高的要求，但是從當(dāng)前建筑工程造價工作開展情況來看，造價預(yù)算編制人員的整體水平相對較低，這也是導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的重要原因。 具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

1）編寫工程量清單的人員對圖紙不熟悉，造成清單工程量少算。 如某安置小區(qū)有2 棟高層建筑，1號樓為一梯四戶，2 號樓為二梯八戶， 清單編制人員計算腳手架時同樣都按1 號樓計算工程量，導(dǎo)致工程量與實(shí)際相差很大。

2）對招標(biāo)文件及法律、法規(guī)條款不熟悉。 招標(biāo)文件包括招標(biāo)圖紙、清單、補(bǔ)遺等各種材料，許多甲方要求的措施費(fèi)或獨(dú)立費(fèi)就隱藏在其中。 如甲方要求由乙方承擔(dān)樁基的監(jiān)測費(fèi)用， 或由乙方承擔(dān)消防驗收工作的相關(guān)費(fèi)用， 或由乙方承擔(dān)當(dāng)?shù)卣邮盏亩愘M(fèi)等，這些不小的費(fèi)用往往不顯示在圖紙中，也容易被清單遺漏。

3）對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉。在一項清單組項中要完成多個定額內(nèi)容， 或一個施工流程包括多個施工步驟， 編制清單時往往只注意工程量大的工作內(nèi)容， 而遺漏了數(shù)量相對小的工作內(nèi)容[3]。

2 建筑工程造價超預(yù)算問題的控制對策

2.1 加強(qiáng)預(yù)算編制人員培訓(xùn)工作

預(yù)算編制不合理是造價超預(yù)算的重要原因之一。 預(yù)算編制是否合理與具體人員的素質(zhì)水平有著直接的關(guān)系。 因此，為了更好的避免企業(yè)出現(xiàn)造價超預(yù)算的情況，應(yīng)該對建筑企業(yè)造價預(yù)算編制人員開展全面的培訓(xùn)工作，提升其整體的造價預(yù)算編制水平。 在具體實(shí)施的過程中，首先，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂出常態(tài)化的預(yù)算編制人員培訓(xùn)工作制度，在培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)采用理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面提升培訓(xùn)工作的整體實(shí)效。 在理論培訓(xùn)的過程中， 應(yīng)當(dāng)注重克服傳統(tǒng)灌輸式理論培訓(xùn)存在的短板，可通過定期開展座談會、經(jīng)驗交流會，或者邀請相關(guān)的專家學(xué)者到企業(yè)進(jìn)行講座的方式，將一些最新的建筑工程預(yù)算編制技術(shù)、理念等及時傳授給企業(yè)預(yù)算編制人員，確保預(yù)算編制工作符合市場的實(shí)際情況。 也可采用“走出去”的方式，讓預(yù)算編制人員到先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)[4]。

2.2 全面強(qiáng)化建筑工程實(shí)施階段的造價控制

在建筑工程建設(shè)過程中， 造價控制貫穿其中，將建筑工程造價控制在合理范圍內(nèi)。 在具體實(shí)施的過程中， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照建筑工程造價控制的要求，對建筑工程實(shí)際開展情況與設(shè)定的建筑工程造價預(yù)算進(jìn)行及時、全面的對比。 在具體對比時，不僅要對造價過高的情況進(jìn)行對比分析，也需要對造價偏低的情況進(jìn)行對比分析，必須找出潛藏在其中的具體原因，確保整個建筑工程造價預(yù)算可控，防止出現(xiàn)“小事拖大、大事拖炸”的情況。 對于找出的原因，要全面結(jié)合建筑工程實(shí)際需求，采取針對性的措施進(jìn)行控制，確保建筑工程造價預(yù)算始終處于受控狀態(tài)，防止出現(xiàn)被動應(yīng)付的局面。

2.3 全面強(qiáng)化對工程變更的管控力度

大量建筑工程實(shí)踐表明，工程變更是導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的主要因素之一。 因此，全面強(qiáng)化對工程變更的管控力度非常關(guān)鍵。 在具體實(shí)施的過程中，應(yīng)成立工程項目變更控制領(lǐng)導(dǎo)小組，對整個工程項目出現(xiàn)的工程變更情況進(jìn)行全面細(xì)致的控制。 對工程建設(shè)中涉及的各項資料、文件進(jìn)行審查，確保資料、文件的準(zhǔn)確性、完整性；應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求開展施工作業(yè)，嚴(yán)禁出現(xiàn)為了追趕工期而引發(fā)資金變更的情況。 同時，還需要構(gòu)建對應(yīng)的風(fēng)險評估機(jī)制。 設(shè)計變更會導(dǎo)致施工材料、方案等發(fā)生變化，風(fēng)險評估機(jī)制的建立能夠?qū)@些變更帶來的影響進(jìn)行評估，從而降低風(fēng)險的影響。

3 結(jié)語

綜上所述，任何一個建筑項目施工前，都要先做好相關(guān)的預(yù)算編制工作，用以指導(dǎo)建筑工程科學(xué)合理地進(jìn)行相關(guān)的施工活動。 建筑工程企業(yè)要認(rèn)識到造價超預(yù)算問題的嚴(yán)峻性，要結(jié)合自身實(shí)際情況采取針對性的措施，提高造價預(yù)算的合理性，降低出現(xiàn)造價超預(yù)算問題的概率，從而做好建筑工程成本控制工作。