市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理原則及措施

莊麗華

上饒市廣豐區(qū)月兔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（334600）

1 工程造價(jià)概述

在項(xiàng)目投資中，工程造價(jià)指的是有計(jì)劃地建設(shè)某項(xiàng)工程的預(yù)期開(kāi)支或者實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資的費(fèi)用。但是對(duì)市場(chǎng)供給者而言，工程造價(jià)指的是為建設(shè)某項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)等交易活動(dòng)中形成的工程承發(fā)包價(jià)格。

2 市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要性

市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理主要就是指根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)的調(diào)整工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理模式。 隨著科技和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，建筑行業(yè)發(fā)展的速度越來(lái)越快，雖然給建筑行業(yè)增加了很多的空間， 但是也提高了整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，建筑市場(chǎng)變得越來(lái)越透明。在這樣的背景下市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作就變得尤為重要。市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理既能給整個(gè)工程建設(shè)提供一個(gè)合理的價(jià)格依據(jù)，又能為施工單位營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理能夠?yàn)檎麄€(gè)工程奠定一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3 市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理原則

3.1 全面控制及動(dòng)態(tài)控制原則

管理人員要將建筑工程造價(jià)管理貫穿于建筑工程的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，并確保相關(guān)人員在進(jìn)行建筑工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及施工作業(yè)的過(guò)程中，都能夠樹(shù)立起較強(qiáng)的工程造價(jià)控制意識(shí)。

3.2 目標(biāo)管理原則

工程造價(jià)管理人員需要提升自身的目標(biāo)意識(shí)，并能夠在實(shí)際的作業(yè)過(guò)程中依據(jù)工程項(xiàng)目的施工目標(biāo)，對(duì)資金進(jìn)行合理應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。

4 市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的環(huán)節(jié)

4.1 研究階段

研究階段主要負(fù)責(zé)整理市政工程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)和信息， 根據(jù)分析之后的結(jié)果制訂出最優(yōu)的造價(jià)方案， 研究階段已經(jīng)成為整個(gè)工程造價(jià)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。 要想提高整個(gè)工程的質(zhì)量就必須要做好決策工作。 決策工作包括對(duì)整個(gè)市政工程中用人的決策和材料的決策， 只有認(rèn)真做好研究工作才能提高整個(gè)施工人員的管理意識(shí)。

4.2 設(shè)計(jì)階段

整個(gè)市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作中起決策作用的就是設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)階段中設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)實(shí)際的情況制訂符合市政工程功能的建設(shè)方案，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要堅(jiān)持以科學(xué)為主，具體有幾個(gè)方面:①在設(shè)計(jì)初期需要仔細(xì)的分析施工組織過(guò)程中的方案；②要嚴(yán)格按照正確的施工流程完成工作；③要保證整個(gè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性，在市政工程施工中最大限度的節(jié)約財(cái)力和物力。

4.3 施工階段

施工階段會(huì)直接影響到整個(gè)造價(jià)工程的預(yù)算，如果施工階段出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)提高整個(gè)施工的成本。為了避免出現(xiàn)這種情況， 一定要在施工時(shí)控制好整個(gè)施工的進(jìn)度，如果在施工的過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題，需要及時(shí)的進(jìn)行分析，然后調(diào)整施工的計(jì)劃，盡可能在完成整個(gè)市政工程的基礎(chǔ)上節(jié)約成本， 減少對(duì)工程造價(jià)的影響。

4.4 竣工階段

竣工階段主要負(fù)責(zé)市政工程的資金支出核對(duì)工作，在核對(duì)的過(guò)程中做好整個(gè)市政工程的結(jié)算，竣工階段工作一定要認(rèn)真、負(fù)責(zé)。

5 工程造價(jià)中出現(xiàn)的問(wèn)題

1）工程設(shè)計(jì)方案不合理。 這主要是由于資料收集整理及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致的。

2）合同不合格。由于工作人員的疏忽，導(dǎo)致合同存在細(xì)節(jié)模糊等問(wèn)題，不利于合同的執(zhí)行。

3）清單數(shù)據(jù)不完整。 由于工作人員沒(méi)有妥善保留清單數(shù)據(jù)，導(dǎo)致后期工程建設(shè)資金核查工作難以有效開(kāi)展。

4）施工管理不到位。 對(duì)資源浪費(fèi)等問(wèn)題監(jiān)管不嚴(yán)。

5）工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理之間缺乏溝通和交流。 建設(shè)成本的動(dòng)態(tài)管理工作需要各單位之間共同完成，但是通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在在市政工程施工時(shí)各單位之間缺乏溝通和交流，大部分的單位在進(jìn)行工作的時(shí)候把重點(diǎn)放在施工進(jìn)度上，忽略了造價(jià)中的動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致施工中嚴(yán)重浪費(fèi)資源。

6）區(qū)域價(jià)格出現(xiàn)問(wèn)題。 我國(guó)工程造價(jià)信息系統(tǒng)中有很多領(lǐng)域，不同領(lǐng)域之間的成本標(biāo)準(zhǔn)也有一定的不同，如果沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行信息共享，就會(huì)影響到地區(qū)之間的交流，不利于動(dòng)態(tài)管理工作的完成。

7）工程造價(jià)管理方法存在問(wèn)題。 我國(guó)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作起步較晚， 在很多方面還不成熟，大部分的工程造價(jià)方法還是處于靜止的狀態(tài)，這些造價(jià)方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前工程的需要。 要想提高動(dòng)態(tài)管理的質(zhì)量就必須要通過(guò)創(chuàng)新造價(jià)管理方法，完成工程造價(jià)中的動(dòng)態(tài)管理工作。

6 解決工程造價(jià)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

6.1 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

工作人員要依據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程量清單進(jìn)行科學(xué)合理的編制，確保其與市場(chǎng)價(jià)格相契合。 此外，在定標(biāo)決策的過(guò)程中，需要提高招投標(biāo)工作的科學(xué)性及規(guī)范性。

6.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施

影響建筑工程造價(jià)的主要因素就是設(shè)計(jì)方案。基于此， 造價(jià)人員需要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際狀況，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)合理的選擇。

此外，相關(guān)部門(mén)還需要加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)方案中投資項(xiàng)目的審查，并對(duì)各類投資問(wèn)題進(jìn)行合理、科學(xué)的解決，促進(jìn)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的合理性以及投資的準(zhǔn)確性。

可以采取限額設(shè)計(jì)的方式，依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算對(duì)施工成本進(jìn)行初步的控制，并由此促進(jìn)初步設(shè)計(jì)總概算的確定。 然后以此為約束條件，在保證各項(xiàng)功能得到滿足的前提下，依據(jù)分配的投資限額控制設(shè)計(jì)過(guò)程，防止施工圖設(shè)計(jì)出現(xiàn)不合理的變更情況。 限額設(shè)計(jì)是控制工程建設(shè)領(lǐng)域投資支出、提高建設(shè)資金使用效率的有力措施。

6.3 施工階段的造價(jià)控制措施

管理部門(mén)要明確界定工程造價(jià)金額，并不斷促進(jìn)管理人員成本控制意識(shí)的提高，確保工程造價(jià)管理工作落實(shí)到位。

因?yàn)榻ㄖこ叹哂惺┕ぶ芷陂L(zhǎng)、 涉及范圍廣、所需設(shè)備材料較多的特點(diǎn)，所以工程造價(jià)管理工作面臨著較多的不確定因素。 為此，需要管理人員加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等動(dòng)態(tài)性因素的預(yù)測(cè)，提高工程造價(jià)控制工作的靈活性和動(dòng)態(tài)性。

工程造價(jià)管理人員要加強(qiáng)對(duì)材料和技術(shù)變更等事項(xiàng)的審核，規(guī)避因建設(shè)資金大規(guī)模流動(dòng)導(dǎo)致的問(wèn)題，提高管理質(zhì)量和效率。

6.4 竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制措施

要科學(xué)有效地推進(jìn)結(jié)算編制工作，并強(qiáng)化對(duì)各類工程合同的收集分析工作，全面排查工程建設(shè)范圍外的費(fèi)用，提高造價(jià)費(fèi)用的合理性，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行記錄、保存。

6.5 加強(qiáng)對(duì)市政工程項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管控工作

在市政工程項(xiàng)目中要控制好價(jià)格的差異，可通過(guò)綜合材料的差異系數(shù)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，并且對(duì)價(jià)格的差異進(jìn)行公布。 在簽訂競(jìng)標(biāo)合同時(shí)還需做好合同價(jià)格的控制，避免市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)完成項(xiàng)目成本控制工作。

6.6 增強(qiáng)設(shè)計(jì)階段中的動(dòng)態(tài)控制

選擇方案是一個(gè)非常復(fù)雜工作，其中會(huì)涉及到很多的內(nèi)容，要考慮多方面的因素，在滿足經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上選出最優(yōu)秀的方案。

7 加強(qiáng)合同管理

在工程造價(jià)管理過(guò)程中，要以法律為基礎(chǔ)做好合同管理工作，并明確施工參與各方的權(quán)責(zé)。 首先要確保合同內(nèi)容具有全面性，不存在任何缺陷或者漏洞，以防止出現(xiàn)因合同存在漏洞而導(dǎo)致修改設(shè)計(jì)方案的問(wèn)題。 其次要做到從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，并對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)合理的處理，規(guī)避因“模糊、籠統(tǒng)”的語(yǔ)言描述導(dǎo)致工程糾紛。

8 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理需要遵循四大原則，即權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合原則、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合原則、全面控制和動(dòng)態(tài)控制原則、目標(biāo)管理原則。 對(duì)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)的解決措施。 隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位，我國(guó)的工程造價(jià)管理事業(yè)必將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。