打造“元”安全的三次方 本質(zhì)安全建設(shè)無止“靖”
——供電局安全文化建設(shè)研究與成果

李明山，劉曉民

（曲靖供電局，云南 曲靖 655000）

0 引言

電力領(lǐng)域各類安全事故發(fā)生的原因，80%以上都是由于人的不安全行為造成的，這種不安全行為既包括違反規(guī)程的操作，也包括違背規(guī)律的決策，這些違背科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象背后，折射出安全文化素養(yǎng)的“軟骨病”。與此同時，安全管理日益呈現(xiàn)出微顆粒化、實(shí)時化、無處不在化、易用化的趨勢，從而對涵養(yǎng)全員安全習(xí)慣提出更高要求和更大挑戰(zhàn)。

1 堅守“一元論”，聚安全共識

一是劃定“三線”，實(shí)現(xiàn)安全理念層次化。提煉安全文化落地實(shí)踐主題，明確安全工作擺位，劃好定位線；深入思考企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景，明確為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全愿景而必須完成的核心任務(wù)，清晰安全生產(chǎn)工作方向，劃好目標(biāo)線；明確管理者在制定安全制度、規(guī)程、方案等各項管理工作中所秉承的態(tài)度和原則，界定最基本和最關(guān)鍵的行為原則，清晰闡述對待生命安全與健康所持有的態(tài)度、對自己所承擔(dān)家庭責(zé)任的認(rèn)知，劃好行動線。

二是提煉“熱詞”，實(shí)現(xiàn)安全理念具體化。秉承“以人為本、簡單易懂、朗朗上口”的原則，提煉出安全愿景、安全使命、安全生產(chǎn)方針、安全管理觀、安全行為觀、安全生命觀、安全親情觀等七項理念詞條，為全員于日常工作中踐行安全提供基本遵循。

圖1 安全理念層次化具體化

2 完善“二元制”，暢安全秩序

從嚴(yán)監(jiān)督，完善“硬準(zhǔn)則”。紀(jì)律長出牙齒、監(jiān)督成為常態(tài)，使全員上下形成對規(guī)則的敬畏和堅守，才能構(gòu)建起強(qiáng)有力的他律秩序。一是基于風(fēng)險，“兩化”強(qiáng)計劃管理。安監(jiān)部基于風(fēng)險，根據(jù)“ S-O-D-A”信息來制定年度和月度監(jiān)督計劃。 S（Scan）是掃描所有風(fēng)險信息，O（Orient）意味著找準(zhǔn)風(fēng)險管控方位，D（Decide）代表決定監(jiān)督重點(diǎn)維度和內(nèi)容，A（act）表示要制定具體監(jiān)督行動，明確檢查任務(wù)、責(zé)任人、時間、要求。據(jù)此實(shí)現(xiàn)年度安全監(jiān)督重點(diǎn)化和月度安全監(jiān)督專業(yè)化，使計劃管理更科學(xué)。二是清單把控，“三式”強(qiáng)高效落實(shí)。加強(qiáng)把脈式日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行安全督查計劃，驗(yàn)證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全風(fēng)險管控機(jī)制運(yùn)行狀況、專業(yè)安全管理要求落實(shí)情況；規(guī)范例行安全大檢查，全面診斷安全生產(chǎn)狀態(tài)；建立班、站、所、項目部、工作小組等團(tuán)隊內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，密切關(guān)注安全意識、操作行為，增強(qiáng)日常自主監(jiān)督。三是問題銷號，“分時”強(qiáng)整改處置。針對現(xiàn)場違章多發(fā)、履職不到位或存在威脅安全生產(chǎn)底線的問題時，做到現(xiàn)場實(shí)時整改；針對重復(fù)性、典型性、突出性的問題，按照周反饋、月協(xié)調(diào)、季總結(jié)的銷號法，做到專人定時整改。同時，嚴(yán)格按照生產(chǎn)績效考核要求，做到處罰有力、獎懲有感。

正向激勵，完善“軟約束”。完善正向激勵，能有效啟動安全習(xí)慣養(yǎng)成的連鎖反應(yīng)。一是推行安全選星制，做到有樣學(xué)樣。分類選取安全標(biāo)桿人物和標(biāo)桿團(tuán)隊，傳遞親身感悟，講好榜樣故事，以身邊人帶動身邊人；設(shè)立黨員安全示范區(qū)，公開個人安全承諾，細(xì)化安全履責(zé)行動，以紅先鋒拉動身邊人。二是健全安全誠信制，實(shí)現(xiàn)通關(guān)進(jìn)階?；谧晕覍?dǎo)向的視角，量化評估體系，健全運(yùn)作體系，完善支撐體系，建立起孵化安全習(xí)慣的通關(guān)模式。

3 做實(shí)“三元立”，強(qiáng)安全擔(dān)當(dāng)

傳播立知，鑄信心。知乃行之始。通過構(gòu)建點(diǎn)對點(diǎn)、面對面、鍵對鍵的傳播網(wǎng)絡(luò)，使全員知敬畏、知風(fēng)險、知防范。一是點(diǎn)對點(diǎn)，促安全理念滴灌提升。提煉定制式安全信條，即結(jié)合專業(yè)要求、風(fēng)險分布、防范重點(diǎn)，利用三字經(jīng)、順口溜的形式來解讀風(fēng)險體系知識和傳遞安全行為準(zhǔn)則，可視化呈現(xiàn)《供電所安全口訣 13條》《班組典型風(fēng)險防范掛圖》；結(jié)合崗位職責(zé)、專業(yè)要求，提煉個人安全信條，深化安全情感認(rèn)知。開展主題式安全宣傳，拍攝安全文化微電影，以強(qiáng)烈的安全體驗(yàn)厚積安全情感。二是面對面，促安全經(jīng)驗(yàn)充分共享。執(zhí)行會議前安全提示，在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵溝通中，以交代安全事項為首要任務(wù)，為安全預(yù)留“專座”。開展眾籌化經(jīng)驗(yàn)分享，設(shè)計全景化安全陣地，建設(shè)安全警示教育基地，張貼安全溫馨提示，優(yōu)化線上平臺功能，為安全培育“磁場”。開展領(lǐng)頭雁安全論壇，發(fā)揮關(guān)鍵人物的引領(lǐng)作用。三是鍵對鍵，促安全溝通暢行無阻。制作“一句話”字幕，發(fā)揮流行金句、古語良訓(xùn)直抵人心的作用，使安全理念“說得出”。編寫“一段話”故事，將典型案例、先進(jìn)事跡以情境手法表現(xiàn)出來，使安全準(zhǔn)則“記得住”。設(shè)計“一幅畫”漫畫，以詼諧有趣、通俗易懂的動漫形象來還原工作場景，使安全行為“看得見”。拍攝“一分鐘”視頻，以濃縮精華、隨時展播的手段來傳遞隱形知識，使安全信息“傳得開”。

賦能立行，塑本領(lǐng)。行乃成之本。通過實(shí)戰(zhàn)演練法、溝通反饋法、經(jīng)驗(yàn)復(fù)盤法、行為準(zhǔn)則法，為全員于日常中提高安全能力而立好標(biāo)尺、配足裝備。一是實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)素質(zhì)。開展勞動競賽、安全技能技術(shù)比武，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)；遵循分類分群原則，制定技能培訓(xùn)計劃，采取干中學(xué)、師帶徒、微課堂、集訓(xùn)期等多種手段，搭好安全能力進(jìn)階梯子。二是溝通反饋，增強(qiáng)防范。大力倡導(dǎo)任務(wù)觀察法，推行“三不一鼓勵”活動，強(qiáng)化安全溝通，增進(jìn)安全信任；開展找茬行動，發(fā)動全員識別安全隱患、思考改進(jìn)策略，修煉安全觀察，增強(qiáng)風(fēng)險辨識；結(jié)合員工輔導(dǎo)計劃，建立健全心理咨詢熱線、安全生產(chǎn)知心人、員工成長輔導(dǎo)室等心理調(diào)適機(jī)制，提高意識覺察，增強(qiáng)安全自信。三是經(jīng)驗(yàn)復(fù)盤，增強(qiáng)創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，采用情境描述法，對典型性、普遍性、苗頭性的安全管理問題進(jìn)行歸類匯總，建立典型問題庫；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，采用課題立項法，開展專項攻關(guān)，建立創(chuàng)新課題庫；堅持實(shí)用導(dǎo)向，踐行作業(yè)前 2分鐘思考法、安全生產(chǎn)“十拒絕”，加強(qiáng)安全管理優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)“工具化”提煉，建立招牌方法庫。四是行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)習(xí)慣。將崗位風(fēng)險辨識及防范措施步驟化、清單化，將安全規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、易應(yīng)用的行為準(zhǔn)則，塑造良好安全習(xí)慣。

管理立效，促精進(jìn)。唯有秉精進(jìn)之風(fēng)，方能求安全之效。做好“加減乘除法”，形成制度化、常態(tài)化、持續(xù)化的切實(shí)管理舉措，全員才能安心放心，企業(yè)發(fā)展才能高質(zhì)高效，區(qū)域才能安定和諧。一是“加”強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和風(fēng)險管控“兩個落地”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，提前做好現(xiàn)場安全風(fēng)險分析和危險點(diǎn)防控；加大對技術(shù)革新的投入，改善現(xiàn)有設(shè)備技術(shù)條件，筑牢安全硬件基礎(chǔ)。二是“減”少安全隱患發(fā)生。合理安排工作計劃，杜絕現(xiàn)場安全措施不落實(shí)、未交底等情況發(fā)生，減少現(xiàn)場風(fēng)險；通過自控、互控、他控的安全卡控體系，確保對作業(yè)過程的全面安全卡控，減少人身傷害；通過健全應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急演練、核查應(yīng)急備品，做到未雨綢繆，降低外界因素帶來的安全風(fēng)險。三是“乘”勢改善管理方法。深化安全數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，利用“數(shù)據(jù)掘金”，提高作業(yè)風(fēng)險預(yù)警分析水平；推動科技治安，借助信息化、智能化手段來實(shí)時監(jiān)測違規(guī)行為，增強(qiáng)風(fēng)險管控、作業(yè)管控、現(xiàn)場管控和承包商管控“四個管控”。四是“除”去不良安全作風(fēng)。廣開監(jiān)督建言渠道，加強(qiáng)安全思想“體檢”，倡導(dǎo)相互查找安全風(fēng)險點(diǎn)，消除麻痹思想和違章違紀(jì)行為。

4 健全“保障網(wǎng)”，促安全改善

立梁架柱，夯實(shí)保障。安全文化建設(shè)并非一日之功，需要持之以恒。用好“望遠(yuǎn)鏡”把準(zhǔn)目標(biāo)方向，用好“顯微鏡”實(shí)施精細(xì)評價，用好“廣角鏡”拓寬建設(shè)視野，為實(shí)現(xiàn)安全自主改善保駕護(hù)航。

用好“望遠(yuǎn)鏡”把準(zhǔn)目標(biāo)方向，系統(tǒng)推進(jìn)。一是完善組織保障。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位安全文化建設(shè)與推進(jìn)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)作，共同推進(jìn)安全文化建設(shè)。二是實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。制定《曲靖供電局中長期安全文化建設(shè)規(guī)劃》，盯緊管理隊伍、黨員干部、員工隊伍 3個層面，修煉宣傳全天候、主題全知曉、理念全認(rèn)同、作業(yè)全覆蓋、管理全過程、防范全方位、行為全跟蹤、環(huán)境全滲透、人人全參與等九段境界，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)。

用好“顯微境”實(shí)施精細(xì)評價，靶向施策。一是強(qiáng)調(diào)研反饋。遵循深入學(xué)、精準(zhǔn)查、堅決改的原則，對安全文化建設(shè)效果進(jìn)行充分調(diào)研，采取“全覆蓋”線上征集、“面對面”溝通交流等方式，向全員廣泛征集意見，激發(fā)自主參與、自覺實(shí)踐、自我改進(jìn)的責(zé)任意識，形成思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步的良好局面。二是強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。采用清單管理法，圍繞“為什么做”、“能做什么”、“要做什么”、“怎樣做”、“做得怎樣”，制定安全文化建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書。三是強(qiáng)評估改進(jìn)。統(tǒng)籌運(yùn)用整體評估與個體評估相結(jié)合、定量評估與定性評估相結(jié)合、過程評估與效果評估相結(jié)合、專題評估與階段評估相結(jié)合的方式，畫好安全文化建設(shè)的“工筆畫”。

用好“廣角境”拓寬建設(shè)視野，培育品牌。一是打造“知安全、能安全”的安心員工品牌。完善隱患曝光臺、安全誠信榜、案例警示臺、安全智囊團(tuán)、心理疏導(dǎo)站等運(yùn)作流程，暢通信息傳遞和建言獻(xiàn)策渠道，鼓勵主動暴露隱患意愿，增強(qiáng)安全互助能力，打造安心員工品牌。二是打造“幸福夢、平安夢”的安定環(huán)境品牌。持續(xù)開展亮安全信條、曬安全準(zhǔn)則、展活動風(fēng)采、秀最佳實(shí)踐等品牌項目，增強(qiáng)全員對風(fēng)險的覺察力和防范力，培育安全和諧氛圍，打造安定環(huán)境品牌。

圖2 安全文化角

圖3 安全管理看板

5 結(jié)束語

為適應(yīng)安全管理新要求和場景體驗(yàn)新趨勢，曲靖供電局在開展安全文化建設(shè)時，采取“聚焦個體、虛實(shí)結(jié)合、標(biāo)本兼治”的思路，使全員具有接受者和主導(dǎo)者的雙重角色，加速推進(jìn)公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)之路。