原陽：聚焦民生主題鞏固脫貧成果

本刊全媒體記者 卞瑞鶴 盛素芬 通訊員 李東霞

脫貧攻堅(jiān)，是一曲蕩氣回腸的時(shí)代壯歌，一幅激情跌宕的民生畫卷。 作為曾經(jīng)的省定貧困縣，近年來，河南省原陽縣不畏艱辛，砥礪奮進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。

黃河之水滔滔東流，博浪大地畫卷徐開。 如今原陽這片曾被黃河肆虐的土地，已是滄海桑田，換了人間。 消費(fèi)扶貧，架起致富橋梁；健康扶貧，構(gòu)筑醫(yī)療保障；就業(yè)扶貧，打開致富門路……一項(xiàng)項(xiàng)卓有成效的扶貧舉措， 已浸潤(rùn)在貧困群眾幸福美好生活里。

“下好先手棋，開創(chuàng)新局面。 為了進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，原陽縣繼續(xù)從消費(fèi)、醫(yī)療、就業(yè)等最基本的民生問題著手，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。 ”原陽縣扶貧辦主任李桂正說。

暢通消費(fèi)渠道，架起致富橋梁

用手機(jī)關(guān)注新鄉(xiāng)郵政會(huì)員服務(wù)中心公眾號(hào)，打開郵樂商城， 點(diǎn)擊消費(fèi)扶貧原陽展館， 原陽大米、黃河灘雜糧、米果酥等種類繁多的消費(fèi)扶貧產(chǎn)品琳瑯滿目。“產(chǎn)品太棒了，絕對(duì)物美價(jià)廉，下次還來購(gòu)買。 ”“不錯(cuò)啊，非常喜歡，還推薦了好幾個(gè)朋友購(gòu)買”……客戶好評(píng)如潮。

跟著電商走，扶貧手牽手。 近年來，原陽縣郵政局依托自身網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)， 通過打造線下郵政便民服務(wù)站和線上電商平臺(tái)，以“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”為己任，讓原陽縣514 個(gè)郵政便民服務(wù)站成了老百姓農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的“聯(lián)系站”。

在郵政便民站，設(shè)置的電商分倉，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)?shù)胤庋b、當(dāng)?shù)卮騿?、?dāng)?shù)匕l(fā)寄，從田間地頭直接銷往全國(guó)， 真正為農(nóng)戶打通了農(nóng)產(chǎn)品上行的網(wǎng)銷通道；電商平臺(tái)上“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”專區(qū)，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，解決了農(nóng)戶銷售難題，開辟了農(nóng)戶致富增收新途徑。

2020 年疫情期間，原陽縣郵政局通過打造綠色民生通道，有效解決了菜農(nóng)賣菜難和農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。 短時(shí)間內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)線上訂單3000 單，配送生鮮農(nóng)產(chǎn)品1.5 萬公斤， 主推的原陽大米、雪桃、花生、玉米等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，成為人們眼中的“香餑餑”。

短短20 分鐘的講解， 有28 萬人觀看直播，實(shí)現(xiàn)銷售原陽大米17 萬多單、85 萬多公斤，銷售額近600 萬元，帶動(dòng)80 多名農(nóng)民臨時(shí)就業(yè)。這樣的喜人戰(zhàn)績(jī)，來自原陽網(wǎng)紅吳召國(guó)的快手直播首秀。

眼下，“直播帶貨”炙手可熱。 為了做好產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，2020 年6 月，原陽縣郵政局以“博浪大地、緣來郵你”“直播帶貨、哪都郵我”為主題，舉辦了原陽郵政首屆直播節(jié)。 兩個(gè)月的時(shí)間，銷售農(nóng)產(chǎn)品20.86 萬單，銷售額500 多萬元。

原陽縣扶貧辦主任李桂正（左三）和縣人社局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、郵政局等部門負(fù)責(zé)人交流脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)舉措

通過送崗位、送技術(shù)，許多有一技之長(zhǎng)的貧困戶實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)

原陽郵政直播節(jié)的舉辦，可謂意義非凡，做大了農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模，對(duì)接了平臺(tái)網(wǎng)紅，拓寬了銷售渠道，構(gòu)建了郵政惠農(nóng)協(xié)同生態(tài)圈。

不僅是郵政局，作為消費(fèi)扶貧的主要職能部門，原陽縣商務(wù)局更是舉措頻出，利用線上銷售、線下銷售和縣級(jí)聯(lián)盟開展產(chǎn)品銷售，通過搭建檢測(cè)平臺(tái)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

截至2020 年10 月， 原陽縣商務(wù)局線上農(nóng)副產(chǎn)品銷售額突破百萬元；利用商超進(jìn)行線下銷售，設(shè)立銷售扶貧專區(qū)，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)扶貧節(jié)奏；依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，聯(lián)合各示范縣，進(jìn)行產(chǎn)品互銷，進(jìn)一步拓寬銷售面，收到了互惠互利共促扶貧的目的。

“我們要持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧促增收，采取政府采購(gòu)、結(jié)對(duì)幫扶單位采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織參與等模式，充分發(fā)揮線上線下各種載體平臺(tái)的作用， 大力推廣銷售扶貧產(chǎn)品，不斷促進(jìn)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加貧困群眾收入。 ”李桂正說。

完善醫(yī)療服務(wù)，阻斷返貧根源

“我患有糖尿病、高血壓，家庭醫(yī)生每個(gè)月都來一次隨訪，對(duì)我的身體進(jìn)行檢查。 國(guó)家政策真是好啊，我現(xiàn)在看病幾乎不花啥錢，報(bào)銷比例很高，前幾天去醫(yī)院拿了一些藥，才花了幾十元錢。 ”在城關(guān)鄉(xiāng)原興街道辦事處米莊村，73 歲的脫貧戶冷和方樂呵呵地告訴記者。 這幾年，他看病吃藥，最明顯的變化是花錢少了，服務(wù)好了。

健康扶貧真是好，群眾看病有依靠。 近年來，原陽縣健康扶貧緊緊圍繞讓貧困群眾“看得上病、看得好病、少生病”的目標(biāo)，堅(jiān)持“治、防、提”“三策”并舉總體思路，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。

特別在“治”這一關(guān)鍵上，原陽縣提出大病集中救治一批、 慢性病集中簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批的服務(wù)目標(biāo)。 從2016年開展9 種大病集中救治，到目前的30 種大病專項(xiàng)救治， 對(duì)貧困人口實(shí)施大病集中救治、專項(xiàng)救治共699 人，救治率100%。

開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，很大程度上解決了老年人貧困戶看病就醫(yī)難題。他們坐在家里，就能定期享受服務(wù)團(tuán)隊(duì)全方位的醫(yī)療服務(wù)。 目前，原陽縣共組建了458 個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)1520 名醫(yī)務(wù)人員與貧困人口簽訂管理服務(wù)協(xié)議，全縣貧困人口簽約服務(wù)率達(dá)100%。

醫(yī)療保障行業(yè)扶貧工作歸納起來，就是三句話：一是應(yīng)保盡保，二是應(yīng)報(bào)盡報(bào)，三是應(yīng)辦盡辦。 脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，原陽縣醫(yī)保局緊緊圍繞“貧困人口基本醫(yī)療有保障”這條主線，確保貧困人口參保率達(dá)100%。 采取由縣財(cái)政列出專用資金的方式，對(duì)建檔立卡貧困人口、特困人口、低保對(duì)象參加基本醫(yī)療進(jìn)行資助，實(shí)現(xiàn)了貧困人口參加基本醫(yī)療100%的目標(biāo)。

為確保貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用大幅度得到報(bào)銷，解決他們因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，自2017 年9 月1 日起，原陽縣在全市率先開展了“基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、 第四次商業(yè)保險(xiǎn)+ 醫(yī)療救助”的“4+1”醫(yī)療保障制度。 這一保障制度，將貧困群眾醫(yī)療自付費(fèi)用控制在10%以內(nèi)，年度自付費(fèi)用控制在3000 元以內(nèi)， 實(shí)現(xiàn)了貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合報(bào)銷比例達(dá)90%的目標(biāo)。

“4+1”醫(yī)療保障制度建立以后，在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“一站式”結(jié)算窗口，同時(shí)依托行政服務(wù)中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 同步完成了貧困群眾醫(yī)療保障報(bào)銷“一站式結(jié)算”服務(wù)大廳的設(shè)置工作，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓貧困群眾少跑路”，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾報(bào)銷“一站式、一單制”。

路寨鄉(xiāng)鑫函服裝商行的女工全部來自周邊村莊

提供資金技術(shù)，打開就業(yè)門路

“2020 年，我承包了兩個(gè)蔬菜大棚，收入都不錯(cuò)。 這個(gè)大棚種植辣椒，另一個(gè)大棚種植西紅柿。 粗略算了下，全年凈收入能有20 萬元。 ”深冬季節(jié)，在齊街鎮(zhèn)南黑石村蔬菜種植扶貧基地里， 蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人， 一個(gè)個(gè)翠綠的辣椒掛滿枝頭，58 歲的脫貧戶郭增亮用普通話介紹著收成。 承包大棚前，郭增亮和其他7 位承包大棚的貧困戶通過訂單培訓(xùn)，專門學(xué)習(xí)了大棚蔬菜的種植技術(shù)。

在路寨鄉(xiāng)鑫函服裝商行， 就業(yè)情況同樣讓人驚喜。 這是一家生產(chǎn)反光衣的公司，由該鄉(xiāng)后大柳村村民鄧小改和兩個(gè)姐姐、兩個(gè)妹妹“五朵金花”共同創(chuàng)辦。 目前，公司23 個(gè)生產(chǎn)車間的600 多名女工全部來自周邊村莊，其中，貧困戶50 多人。

“我們管理靈活，工人都是附近村民。她們閑了就來，忙了就走，按件計(jì)酬，月工資一般都在5000 元以上，高的一個(gè)月能領(lǐng)1 萬多元。 ”鄧小改告訴記者。

村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路；學(xué)會(huì)一項(xiàng)技能，致富一個(gè)家庭。 培訓(xùn)技術(shù)，安置就業(yè)，是人社部門脫貧攻堅(jiān)工作的頭等大事。近年來，原陽縣多措并舉，狠抓落實(shí)，通過企業(yè)帶、專業(yè)合作社帶、專業(yè)大戶帶和送技術(shù)、送資金、送崗位等方式，使全縣11828 戶建檔立卡貧困戶最大限度實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

為了解決部分貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)過程中資金不足和資金卡殼的問題， 原陽縣連續(xù)5 年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000 萬元。對(duì)于年齡偏大、身體偏弱、文化程度偏低、外出就業(yè)有困難的，原陽縣積極開發(fā)公益性崗位5736 個(gè)， 確保他們能夠在家門口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。

對(duì)于貧困戶來講，社保是他們生活的重要保障。 為了解決建檔立卡貧困戶因拿不起錢、交不起費(fèi)而不能享受社保待遇的問題，原陽縣社保局每年拿出真金白銀，替他們代繳。

“一村一文書，扶貧短板補(bǔ)?！边@是2017 年原陽縣為解決村級(jí)“兩委”班子成員因年齡偏大、文化程度偏低的問題，提出的應(yīng)對(duì)舉措。該舉措采取政府購(gòu)買服務(wù)的辦法，為每個(gè)村配備一名大學(xué)生，不僅解決了扶貧過程中村級(jí)建設(shè)的短板問題，為村級(jí)“兩委”換屆儲(chǔ)備了力量，還提前安置了高校畢業(yè)生，得到了河南省委組織部、新鄉(xiāng)市委組織部以及扶貧村的充分肯定。

“作為貧困群眾增加收入的主要途徑，原陽縣將持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，進(jìn)一步提升職業(yè)培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)用性，提高就業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)一步完善就業(yè)保障機(jī)制，提升貧困人口的發(fā)展能力。 還要進(jìn)一步開發(fā)各類公益性崗位，吸納貧困人口，特別是弱、半勞動(dòng)能力人口就近就業(yè)，幫扶貧困家庭增收。 ”李桂正說。