注氣提采與戰(zhàn)略儲氣庫協(xié)同建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)
——以塔里木油田A油藏為例

楊俊豐 羅 敏 彭海軍 孫春芬 楊 露 王 好

（1.中國石油塔里木油田分公司勘探開發(fā)研究院，新疆 庫爾勒 841000；2.中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院，北京 100083）

0 引言

注氣作為一種有效的提高原油采收率方法，在全球范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，在美國，注氣項(xiàng)目以二氧化碳混相驅(qū)為主，而加拿大以注入烴類溶劑混相驅(qū)為主導(dǎo)，注氣驅(qū)以逐年增長的態(tài)勢和顯著成效成為當(dāng)今世界石油開采中具有很大潛力和前景的技術(shù)［1-4］。地下儲氣庫是天然氣供應(yīng)鏈中調(diào)峰儲備的重要組成部分，按照地質(zhì)條件不同，地下儲氣庫可分為油氣藏型、鹽穴型、含水層型三種類型。其中油氣藏儲氣庫是利用枯竭的氣層或油層而建設(shè)，將天然氣儲存在天然的巖石孔隙中，是目前最常用、最經(jīng)濟(jì)的一種地下儲氣形式，具有造價(jià)低、運(yùn)行可靠、墊底氣可部分回收等特點(diǎn)［5-8］。注氣提采協(xié)同戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)是通過注氣提采形成較大儲氣規(guī)模來發(fā)揮調(diào)峰作用，對主力氣藏平穩(wěn)生產(chǎn)十分有利。但國內(nèi)注氣提高采收率項(xiàng)目買氣成本高，效益受限，難以廣泛推廣；儲氣庫項(xiàng)目投資高、缺乏市場化運(yùn)營，效益很難得到充分發(fā)揮，但儲氣庫作為戰(zhàn)略儲備，必須落實(shí)［9］。為了將二者有機(jī)結(jié)合，塔里木油田在國內(nèi)率先開展注氣提采加儲氣庫協(xié)同建設(shè)試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)注氣驅(qū)油項(xiàng)目和儲氣庫項(xiàng)目相結(jié)合，共同投資合建，獨(dú)立運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。針對該試驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法進(jìn)行研究，對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，為項(xiàng)目實(shí)施決策提供依據(jù)，同時(shí)也為類似協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)提供借鑒。

1 注氣提采協(xié)同戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)項(xiàng)目概況

本次注氣提采協(xié)同建設(shè)試驗(yàn)區(qū)為塔里木油田A油藏（以下簡稱“A油藏”），該油藏位于塔里木盆地塔中隆起中央斷裂背斜帶東端，是一底水塊狀背斜型油氣藏，儲層為石炭系砂巖。該油藏發(fā)現(xiàn)于1992年，探明原油地質(zhì)儲量約2 000×104t，可采儲量約1 000×104t，經(jīng)過近28 年的開發(fā)，A 油藏進(jìn)入高含水、低產(chǎn)出階段，注水開采效果差，綜合含水高達(dá)92%，壓力保持程度約66%，水驅(qū)標(biāo)定采收率僅為28%，需要轉(zhuǎn)變開發(fā)方式，補(bǔ)充地層能量，才能提高采收率。A油藏注氣提采協(xié)同儲氣庫建設(shè)，分為兩個(gè)階段，前20 年（2018-2037 年）注氣驅(qū)油與儲氣庫協(xié)同建設(shè)試驗(yàn)階段，后20 年（2038-2047 年）為調(diào)峰與戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)階段。通過協(xié)同建設(shè)，相比基礎(chǔ)方案采出程度增加23%。前20年，采氣期為120天，注氣期為235 天，平衡期為10 天，冬季日產(chǎn)氣峰值為200 × 104m3，峰值年工作氣量約為2.0 × 108m3。后20 年主要轉(zhuǎn)戰(zhàn)儲氣庫，日注氣為940 × 104m3，冬季日產(chǎn)氣峰值達(dá)1 600 × 104m3，從2039 年開始，年度工作氣量峰值達(dá)20 × 108m3，累計(jì)工作氣量達(dá)390 ×108m3，氣庫壓力運(yùn)行區(qū)間20～40 MPa，至2047年底形成庫容達(dá)40 × 108m3，工作氣量達(dá)20.0 × 108m3的戰(zhàn)略調(diào)峰儲氣庫。

圖1 天然氣驅(qū)提高采收率與戰(zhàn)略儲氣庫協(xié)同建設(shè)試驗(yàn)區(qū)劃分縱向示意圖

2 注氣提采協(xié)同戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)難點(diǎn)

由于注氣提采協(xié)同戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)是全新的開發(fā)模式，如何開展經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，尋找到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的最佳契合點(diǎn)顯得尤為重要。這種開發(fā)模式在國內(nèi)無可借鑒的案例，主要面臨以下難點(diǎn)：（1）協(xié)同建設(shè)涉及兩個(gè)投資項(xiàng)目，一是油氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，二是地下儲氣庫建設(shè)項(xiàng)目，必然面臨投資劈分問題。協(xié)同項(xiàng)目的建設(shè)投資包括鉆井工程、采油（氣）工程、地面工程、前期評價(jià)費(fèi)、墊底氣費(fèi)、聯(lián)絡(luò)線管道工程等多項(xiàng)投資。除考慮以上各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成，還需要考慮采出水處理、供電及消防、通訊、供熱及暖通、生產(chǎn)管理設(shè)施、道路、環(huán)境保護(hù)等地面配套設(shè)施建設(shè)。不同的投資項(xiàng)目，承擔(dān)的投資費(fèi)用比例不同，如何合理劈分投資，這是經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作面臨的新難題。（2）協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目有部分共同成本，如油氣開發(fā)作業(yè)與儲氣庫運(yùn)行中，都包含井下作業(yè)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、地面系統(tǒng)的維護(hù)和修理費(fèi)、廠礦管理費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，各投資項(xiàng)目之間如何計(jì)量，才能避免費(fèi)用重復(fù)。（3）注氣提高采收率項(xiàng)目是正算，地下儲氣庫項(xiàng)目是反算，其協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)效益如何計(jì)算，協(xié)同項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益如何量化，就需要進(jìn)一步探索注氣提采協(xié)同儲氣庫建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的新模式。

3 注氣提采協(xié)同戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)模式

當(dāng)前因注氣提高采收率項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益欠佳，嘗試通過探索、實(shí)踐和總結(jié)，提出一套注氣提采協(xié)同戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)模式的主要技術(shù)思路。

首先按照油氣開發(fā)和儲氣庫兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目合作開展注氣提高采收率與戰(zhàn)略儲氣庫協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)。儲氣庫項(xiàng)目承擔(dān)全部墊底氣費(fèi)用和部分工程建設(shè)投資，按儲氣庫注采氣調(diào)峰運(yùn)行測算儲氣庫應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)行成本，按調(diào)峰儲氣費(fèi)0.6元／m3，投資效益達(dá)到基準(zhǔn)收益6%時(shí)反算工程建設(shè)投資應(yīng)承擔(dān)的比例；油氣開發(fā)項(xiàng)目承擔(dān)其余部分工程建設(shè)投資和扣除儲氣庫運(yùn)行成本后的操作成本，按照增量法評價(jià)注氣提高采收率的經(jīng)濟(jì)效益［10］；通過評價(jià)，將儲氣庫和油氣開發(fā)項(xiàng)目的投資凈現(xiàn)金流量合并計(jì)算，得出油田注氣提高采收率與戰(zhàn)略儲氣庫協(xié)同建設(shè)總體經(jīng)濟(jì)效益。

儲氣庫經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)執(zhí)行儲氣庫建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)相關(guān)規(guī)定［11］，儲氣庫建設(shè)投資包括工程建設(shè)投資和墊底氣費(fèi)用。工程建設(shè)投資按方案總建設(shè)投資的一定比例計(jì)算，分?jǐn)偙壤ㄟ^儲氣庫投資獲得基準(zhǔn)收益率反算。墊底氣費(fèi)包括原剩余天然氣可采儲量和注入的外購墊底氣。

注氣提高采收率項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法執(zhí)行油氣開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，采用“有無對比，增量決策”的方法。通過對“無項(xiàng)目”方案在原有設(shè)施和生產(chǎn)能力下預(yù)測的未來開發(fā)指標(biāo)進(jìn)行對比，計(jì)算“有項(xiàng)目”方案在實(shí)施注氣開發(fā)后在評價(jià)期的增量開發(fā)指標(biāo)，如：新增工作量、產(chǎn)量、注氣量等。注氣提高采收率與戰(zhàn)略儲氣庫協(xié)同方案總建設(shè)投資扣除儲氣庫分?jǐn)偛糠趾笞鳛樽馓岣卟墒章实慕ㄔO(shè)投資。

3.1 注采氣井與地面集注系統(tǒng)投資劈分方法

以A 油藏注氣提高采收率協(xié)同戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)項(xiàng)目為例進(jìn)行研究，協(xié)同建設(shè)應(yīng)按照合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的投資，但目前投資項(xiàng)目前期研究工作還無法完全實(shí)現(xiàn)。為了避免重復(fù)投資和提高注氣提采項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還需考慮協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目中共同投資的劈分。注氣提采項(xiàng)目的建設(shè)投資由開發(fā)井工程投資和地面工程投資兩部分組成。其中開發(fā)井工程投資主要包括從鉆前工程至試油工程結(jié)束的全部工程投資，地面工程投資是指從井口以后到商品原油天然氣外輸為止的全部工程投資。儲氣庫項(xiàng)目的建設(shè)投資包括前期評價(jià)費(fèi)、工程投資、墊底氣費(fèi)、利用已有設(shè)施價(jià)值等投資。其中工程投資主要包括鉆采工程投資（新井鉆采工程和老井處理工程）、地面工程投資、聯(lián)絡(luò)線管道工程投資，具體投資估算方法如圖2所示。

圖2 注采氣井與地面集注體統(tǒng)投資劈分流程圖

表1 A油藏注氣提采協(xié)同儲氣庫建設(shè)項(xiàng)目投資比例示意表

從建設(shè)投資的構(gòu)成可以看出，儲氣庫項(xiàng)目除承擔(dān)自身建設(shè)投資外，還需分擔(dān)一部分鉆采工程投資，在本項(xiàng)目中主要通過反算來實(shí)現(xiàn)。按照調(diào)峰儲氣費(fèi)0.6元／m3、投資效益達(dá)到儲氣庫項(xiàng)目建設(shè)基準(zhǔn)收益時(shí)反算工程建設(shè)投資的承擔(dān)比例或投資估算額（表1）。

A油藏的協(xié)同建設(shè)方案，工程建設(shè)投資按方案總建設(shè)投資的一定比例計(jì)算，按照不同運(yùn)營項(xiàng)目各自承擔(dān)的投資計(jì)算二者的效益，再通過儲氣庫達(dá)到基準(zhǔn)收益能承擔(dān)的建設(shè)投資比例進(jìn)行反算，82%就是儲氣庫項(xiàng)目達(dá)到基準(zhǔn)收益6%的情況下能承擔(dān)的建設(shè)投資極限。因此，可以看出，采用該方案可以大幅度提高注氣提采項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 油氣開發(fā)項(xiàng)目與儲氣庫項(xiàng)目共建時(shí)成本核算方法

油氣開發(fā)項(xiàng)目中的采出作業(yè)費(fèi)是指直接消耗于油氣井、計(jì)量站、集輸站、集輸管線以及其他生產(chǎn)設(shè)施的各種材料、燃料、動力費(fèi)用，還有直接從事于生產(chǎn)的采油隊(duì)、集輸站等生產(chǎn)人員的工資及職工福利費(fèi)，其函數(shù)表達(dá)式為F（油氣開發(fā)）＝F（共同）＋Fo（油氣開發(fā)）；儲氣庫項(xiàng)目的運(yùn)行成本包括固定性成本、注氣費(fèi)用、采氣費(fèi)用、安全生產(chǎn)費(fèi)、損耗。固定性成本包括人員費(fèi)用、井下作業(yè)費(fèi)、維護(hù)及修理費(fèi)、監(jiān)測費(fèi)、廠礦管理費(fèi)，其函數(shù)表達(dá)式為F（儲氣庫）＝F（共同）＋Fo（儲氣庫）；F（共同）＝F（x1，x2，……），F(xiàn)o（油氣開發(fā)）＝F（y1，y2，……），F(xiàn)o（儲氣庫）＝F（z1，z2，……）。協(xié)同共建項(xiàng)目的成本關(guān)系如圖3所示。

圖3 注氣提采協(xié)同儲氣庫建設(shè)項(xiàng)目成本關(guān)系圖

結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，可按照營運(yùn)主體的不同，按照各自的工作量及能耗匹配關(guān)系分別考慮。油氣開發(fā)項(xiàng)目的成本主要根據(jù)驅(qū)動各項(xiàng)操作成本變動因素以及相應(yīng)的費(fèi)用定額估算，成本動因包括采油氣井?dāng)?shù)、總生產(chǎn)井?dāng)?shù)、產(chǎn)液量、注水（氣）量、產(chǎn)油量等，費(fèi)用定額的取定還參考了同類或者相應(yīng)區(qū)塊的操作成本數(shù)據(jù)，綜合考慮開發(fā)區(qū)塊的位置、開采方式、地面工藝流程、油藏物性和單井產(chǎn)量等因素。

表2 A油藏Fo（油氣開發(fā)）項(xiàng)目成本費(fèi)用核算結(jié)果

表3 A油藏Fo（儲氣庫）項(xiàng)目成本核算結(jié)果

儲氣庫項(xiàng)目成本動因與注氣提采項(xiàng)目類似。儲氣庫的運(yùn)行主要包括固定性成本、注氣費(fèi)用、采氣費(fèi)用，損耗。主要采用設(shè)計(jì)成本法，即根據(jù)每項(xiàng)成本的預(yù)測消耗量和相應(yīng)的價(jià)格進(jìn)行估算。

A 油藏按照“注氣提采協(xié)同儲氣庫”模式，成本按照油田開發(fā)項(xiàng)目和儲氣庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測，儲氣庫主要按照注采氣調(diào)峰運(yùn)行測算儲氣庫應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)行成本，結(jié)合常規(guī)儲氣庫的費(fèi)用水平分別求解如表2和表3所示。

采用以上方法，很好地解決了注氣提采項(xiàng)目和儲氣庫項(xiàng)目成本核算問題，既讓共建項(xiàng)目的成本靠實(shí)合理，又不重復(fù)取值，從而實(shí)現(xiàn)共建項(xiàng)目在目前低油價(jià)情況下保持效益提升。

3.3 注氣提采協(xié)同儲氣庫項(xiàng)目投入產(chǎn)出論證

注氣提采項(xiàng)目在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的前提下，按照油田開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的相關(guān)規(guī)定，直接按照“增量法”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)［12］。按照《中石油天然氣集團(tuán)公司油氣勘探開發(fā)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》中的油氣價(jià)格進(jìn)行取值，計(jì)算項(xiàng)目評價(jià)期內(nèi)的原油收入以及副產(chǎn)品收入，按照項(xiàng)目的相關(guān)投入以及稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算項(xiàng)目的現(xiàn)金流量，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（圖4）。

表4 A油藏F（共同）項(xiàng)目成本核算結(jié)果

儲氣庫項(xiàng)目主要通過儲氣費(fèi)獲得營業(yè)收入。雖然國內(nèi)儲氣庫作為天然氣供應(yīng)鏈的重要組成部分，但是它所提供儲氣服務(wù)的價(jià)值并沒有在下游消費(fèi)市場的天然氣價(jià)格當(dāng)中完全體現(xiàn)出來［13-16］。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，可考慮部分副產(chǎn)品的收入，比如輕烴。按照投入產(chǎn)出原理，計(jì)算儲氣庫項(xiàng)目現(xiàn)金流出，包括建庫投資、墊底氣費(fèi)、成本稅費(fèi)等關(guān)鍵指標(biāo)［17］，從而獲得項(xiàng)目的現(xiàn)金流量、內(nèi)部收益率，凈現(xiàn)值等財(cái)務(wù)指標(biāo)（圖4）。

1）注氣提采項(xiàng)目的現(xiàn)金流量分析

圖4 注氣提采項(xiàng)目凈現(xiàn)金流量圖

通過與評價(jià)期起點(diǎn)原有設(shè)施和生產(chǎn)能力來預(yù)測的未來開發(fā)指進(jìn)行對比，計(jì)算協(xié)同注氣提高采收率方案評價(jià)期的增量開發(fā)指標(biāo)，包括：注氣量、產(chǎn)液量、采油量等，按照劈分后的投資和成本，在增量法的指導(dǎo)下，完成項(xiàng)目的現(xiàn)金流評價(jià)。

按照新方法評價(jià)后，大力提高了注氣提采項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，增加財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值3.47 億元。從根本上解決了注氣成本過高，經(jīng)濟(jì)效益不好等問題。

2）協(xié)同儲氣庫項(xiàng)目的現(xiàn)金流量分析

根據(jù)協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，儲氣庫項(xiàng)目評價(jià)期為40 年，評價(jià)期的起點(diǎn)為注氣提采項(xiàng)目試驗(yàn)的開始年，前20 年為油藏型儲氣庫的建設(shè)期，利用驅(qū)油后的含氣油藏作為儲氣庫，從第22 年開始為儲氣庫達(dá)到調(diào)峰氣量，完全實(shí)現(xiàn)儲氣庫功能。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的思路，既提高原油采收率、又逐步增加戰(zhàn)略儲備庫容量，進(jìn)而落實(shí)國家政策，達(dá)到調(diào)峰與儲備要求。儲氣費(fèi)以項(xiàng)目能夠獲取基準(zhǔn)收益為目標(biāo)進(jìn)行測算，儲氣庫項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表如表5所示。

表5 A油藏儲氣庫項(xiàng)目的現(xiàn)金流量評價(jià)結(jié)果示意表 單位：萬元

通過評價(jià)可得，前20 年（2018-2037 年）是儲氣庫的建設(shè)階段，庫容增加的過程，調(diào)峰氣量較小。后20 年（2038-2047 年）儲氣庫已經(jīng)完全建成，注氣提采階段結(jié)束，調(diào)峰氣量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。按照儲氣費(fèi)0.6元／m3計(jì)算，儲氣庫項(xiàng)目達(dá)到投資項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益（ic＝6%）要求，此時(shí)可以承擔(dān)注氣提采項(xiàng)目82%的建設(shè)投資。

3.4 注氣提采協(xié)同儲氣庫項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果

通過協(xié)同注氣提采項(xiàng)目與常規(guī)注氣提采項(xiàng)目的提高采收率對比，也能計(jì)算協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)效益。通過協(xié)同注氣提采項(xiàng)目與常規(guī)注氣提采項(xiàng)目的利潤指標(biāo)，還能分析協(xié)同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益。通過凈現(xiàn)值指標(biāo)對比，按照油田和儲氣庫兩個(gè)運(yùn)營主體合作開展注氣提采協(xié)同儲氣庫項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，將不同運(yùn)營項(xiàng)目的投資現(xiàn)金流量合并后計(jì)算協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)效益，從而形成協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系（圖5）。

圖5 A油藏協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系圖

按照協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，對不同投資項(xiàng)目現(xiàn)金流量表開展合并計(jì)算，協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率10%，稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值110000 萬元（ic＝6%），稅后投資回收期約29 年（含建設(shè)期）。按照協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的新模式，讓整體項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值有了大幅提升，很好地體現(xiàn)協(xié)同建設(shè)的價(jià)值。

通過注氣提采項(xiàng)目和戰(zhàn)略儲氣庫項(xiàng)目共建的有機(jī)結(jié)合，形成了一套完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了上游勘探開發(fā)項(xiàng)目整體利益最大化。

4 結(jié)論

1）油氣開發(fā)和儲氣庫協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資劈分時(shí)，按照儲氣庫項(xiàng)目投資效益達(dá)到基準(zhǔn)收益6%反算工程建設(shè)投資應(yīng)承擔(dān)的比例，油氣開發(fā)項(xiàng)目承擔(dān)其余部分工程建設(shè)投資。

2）結(jié)合協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照投資項(xiàng)目各自的工作量及能耗匹配關(guān)系分別考慮，篩選出共同成本參與相應(yīng)項(xiàng)目計(jì)算，避免重復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

3）通過分別評價(jià)，將儲氣庫項(xiàng)目和油氣開發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目投資凈現(xiàn)金流量合并計(jì)算協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)效益，保證協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠、客觀科學(xué)。