新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理問(wèn)題及發(fā)展路徑研究

張霞

摘要：電力安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，更是與企業(yè)員工的人身安全緊緊相連。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，對(duì)電力資源需求量日益提升，進(jìn)而顯現(xiàn)出很多方面的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題。然而目前在電力基建管理中尚且存在制度、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題，因此有必要研究電力安全生產(chǎn)規(guī)范如何應(yīng)用在電力基建管理中。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);電力安全生產(chǎn);管理

引言

在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，各地的電力需求呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。致使電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。然而由于電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中具有較為鮮明的復(fù)雜性與特殊性特征，導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)作業(yè)出現(xiàn)了諸多安全事故隱患，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益，無(wú)法為電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持和抓手。安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步深化改革的基本條件。

1、新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理問(wèn)題

1.1、制度不夠完善

隨著電力基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展和擴(kuò)大，相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體制改革也在探索中推進(jìn)，但目前的管理制度尚存在不夠完善的問(wèn)題。部分基建工程的管理?xiàng)l款規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，責(zé)任劃分不到位，須進(jìn)一步明確細(xì)節(jié);雖然各級(jí)電力公司制定了安全生產(chǎn)管理制度，但有一部分規(guī)定并沒(méi)有落到實(shí)處，基建生產(chǎn)工作存在應(yīng)付、敷衍安全規(guī)定的問(wèn)題，存在較大的安全隱患;獎(jiǎng)懲制度力度不夠，有些基建項(xiàng)目中，對(duì)于破壞安全生產(chǎn)制度的施工人員并沒(méi)有相應(yīng)的懲罰制度或者懲罰力度較小，違規(guī)成本較低，對(duì)于遵守安全生產(chǎn)制度并且達(dá)到一定安全指標(biāo)的施工人員或施工小組，也沒(méi)有明確規(guī)定激勵(lì)措施。

1.2、安全管理職責(zé)不明確

從目前電力的發(fā)展趨勢(shì)可以看出，人們對(duì)電力的依賴程度越來(lái)越高。表面上看，越來(lái)越多的電力企業(yè)制定了自己的生產(chǎn)管理制度，生產(chǎn)責(zé)任逐漸合理明確。但從實(shí)際操作來(lái)看，很多企業(yè)仍然不重視安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重形式化，沒(méi)有付出足夠的人力、精力和財(cái)力來(lái)落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。甚至，電力企業(yè)高層管理者并沒(méi)有做到防患于未然，認(rèn)為在當(dāng)今智能電力系統(tǒng)下，電力潛在安全問(wèn)題不會(huì)有大概率發(fā)生，沒(méi)有進(jìn)行全面深度的試驗(yàn)研究，對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)沒(méi)有提前研究對(duì)應(yīng)的解決方案和預(yù)防措施。在這種情況下，如果真的發(fā)生了電力系統(tǒng)意外事故，工作人員無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)檢查出故障的原因。電力企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理需要有匹配的生產(chǎn)制度和管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理不會(huì)為電力企業(yè)直接創(chuàng)造價(jià)值，但又礙于社會(huì)對(duì)電力安全的關(guān)注，所以有些企業(yè)往往只要求了安全生產(chǎn)，沒(méi)有制定完善的管理制度和操作規(guī)范，這樣并沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)管理的效果。沒(méi)有強(qiáng)制性的政策監(jiān)督，也沒(méi)有專門的設(shè)備檢測(cè)維修人員和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估人員，以至于電力設(shè)備的定期檢修、電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的危險(xiǎn)因素分析等都沒(méi)有達(dá)到國(guó)家要求。

2、提高電力生產(chǎn)安全運(yùn)行的方法

2.1、制定事故預(yù)防措施

在電力工程建設(shè)過(guò)程中，安全生產(chǎn)是其建設(shè)工作中必須重視的工作內(nèi)容。電力工程雖然能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但也存在危險(xiǎn)，這就需要一項(xiàng)安全管理工作來(lái)保證其順利生產(chǎn)，但是當(dāng)前很多電力建設(shè)工程企業(yè)沒(méi)有重視事故預(yù)防措施的制定，這就很容易為施工工作埋下安全隱患。對(duì)此，需要工作人員投入更多的重視。在進(jìn)行施工時(shí)，需要提前做好相應(yīng)的預(yù)防措施，保障所制定的預(yù)防措施能夠在施工過(guò)程中得到良好的落實(shí)。安全管理者需要牢牢把握施工過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)，在施工的過(guò)程中也需要投入更多的重視，保證施工工作的安全性。在進(jìn)行施工工作之前，需要明確安全管理工作者自身的職權(quán)范圍和所負(fù)責(zé)的區(qū)域，從而讓安全管理者自身的安全意識(shí)能夠得到有效培養(yǎng)。陳文平曾在《電力建設(shè)工程中的質(zhì)量管理與安全管理》中指出，“電力建設(shè)工程與生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，重要性不言而喻。”需對(duì)電力建設(shè)工程中的質(zhì)量管理工作與安全管理工作所存在的問(wèn)題制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提高電力建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

2.2、提高監(jiān)督管理

首先，監(jiān)管人員要更加注重規(guī)范操作和安全管理。電力企業(yè)可以通過(guò)制度制定、思想教育和文化建設(shè)，逐步提高監(jiān)管人員的思想認(rèn)識(shí)和重視程度，使其成為企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的抓手。其次，創(chuàng)新監(jiān)督方法。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)所提出的具體要求，確定監(jiān)督者或部門的監(jiān)督職責(zé)與形式。譬如，在預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)的層面上，電力企業(yè)監(jiān)督者必須結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果，確定監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提高監(jiān)督管理的實(shí)效性與有效性。譬如，將監(jiān)測(cè)裝置搭載在電力生產(chǎn)設(shè)備上，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的方式，幫助監(jiān)督者結(jié)合數(shù)據(jù)變化情況，確定電力生產(chǎn)管理中是否存在安全隱患。以此制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，降低安全隱患的發(fā)生概率。

2.3、加強(qiáng)消防安全管理

一是重新梳理重點(diǎn)防火部位，形成目錄清單。二是明確設(shè)備專責(zé)人就是重點(diǎn)防火部位的責(zé)任人，是開(kāi)展預(yù)防工作的主體。三是標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)防火部位的標(biāo)志、警示牌和消防器材。四是按照《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》相關(guān)內(nèi)容要求，對(duì)重點(diǎn)部位的防火措施進(jìn)行細(xì)化，按周期和職責(zé)分工分解到各級(jí)崗位的日常工作、定期工作和專項(xiàng)工作中并保證常態(tài)化開(kāi)展。五是把防火檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入隱患排查治理體系，全部列入公司級(jí)的督辦流程。六是優(yōu)化重點(diǎn)防火部位的應(yīng)急處置方案，做到標(biāo)準(zhǔn)化、可操作、有實(shí)效。七是根據(jù)方案編制每個(gè)崗位的應(yīng)急處置卡，大卡上墻、小卡隨身。八是標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資貯備和庫(kù)房管理。九是分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化全年的演練計(jì)劃。十是創(chuàng)新方法，認(rèn)真開(kāi)展演練，做到熟練掌握、用之能戰(zhàn)。

2.4、落實(shí)法律法規(guī)

電力施工企業(yè)在發(fā)展中，要注意不斷完善自身的施工工作，落實(shí)各種相應(yīng)的法律法規(guī)，做到安全管理有法可依、有法可循，國(guó)家制定的各種標(biāo)準(zhǔn)和法律能夠嚴(yán)格執(zhí)行。電力企業(yè)需要在獲取安全生產(chǎn)許可證之后開(kāi)展施工，在實(shí)際施工時(shí)，也需要落實(shí)安全生產(chǎn)的條件，使施工人員和安全管理者自身的各種權(quán)利能夠得到保障，對(duì)企業(yè)自身的工作人員和安全生產(chǎn)的工作加以明確，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任落實(shí)制度，使電力工程施工工作能夠落實(shí)到實(shí)處。電力施工企業(yè)需要選取合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，而這些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要對(duì)工程安全生產(chǎn)工作負(fù)以全責(zé)。通過(guò)層層簽定安全生產(chǎn)協(xié)議，讓所確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)交底，并且設(shè)置一些專門的安全管理部門來(lái)進(jìn)行工程安全管理。通過(guò)安全管理者做好管理工作，每天或者定期進(jìn)行生產(chǎn)工具的檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、設(shè)備老舊等工具，及時(shí)進(jìn)行更換和維修，保障生產(chǎn)機(jī)械的正常工作。在次日進(jìn)行施工之前，需要將一些施工危險(xiǎn)點(diǎn)告知施工人員，讓其及時(shí)進(jìn)行處理。

結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的安全管理工作關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)方面，是確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的動(dòng)力源泉。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作變得尤為緊迫，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須在思想上予以高度重視。然而在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的基本要求及其所存在的問(wèn)題，重新建構(gòu)培訓(xùn)機(jī)制、安全管理制度與監(jiān)督方法，使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能夠更好地、更全面地應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)的過(guò)程中，推動(dòng)我國(guó)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建飛.電力安全監(jiān)察工作在安全生產(chǎn)中的作用及管理策略[J].科技風(fēng)，2020（06）：178.

[2]任東紅.電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的探討[J].電力設(shè)備管理，2020（02）：82-84.

[3]馬洪波，張曉虹.縣域供電企業(yè)安全管理策略與實(shí)踐[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2020（05）：60-61.