把握組織工作宣傳的規(guī)律和特點(diǎn)

謝鵬

摘要：組織工作宣傳有著自身的規(guī)律和特點(diǎn)，既要符合新聞傳播的一般性規(guī)律，又要符合組織工作宣傳的自身規(guī)律;既要達(dá)到宣傳工作的公信力、傳播力、影響力要求，又要體現(xiàn)組織工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性要求。做好組工宣傳，要不斷探索其中特殊的規(guī)律和竅門，干部工作宣傳要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，堅(jiān)持內(nèi)外有別、積極穩(wěn)妥;黨建工作宣傳要突出一個(gè)“實(shí)”字，堅(jiān)持深入基層抓活魚大魚;人才工作宣傳要突出一個(gè)“活”字，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)前沿、對(duì)標(biāo)高端，增強(qiáng)組工宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，提高組工宣傳的傳播力和影響力。

關(guān)鍵詞：組工宣傳 輿情應(yīng)對(duì) 規(guī)律和特點(diǎn) 時(shí)度效

兵馬未動(dòng)，宣傳先行。組織工作宣傳既是新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾M成部分，也是組織工作的重要內(nèi)容之一，還是組織部門自身建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

做好組工宣傳，要深入研究把握組工宣傳的規(guī)律和特點(diǎn)，牢牢掌握輿論主動(dòng)權(quán)。組工宣傳既有宣傳工作的一般規(guī)律，又有組織工作自身的特殊規(guī)律;既有宣傳工作的公信力、傳播力、影響力要求，又有組織工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性要求。干部、黨建、人才工作的宣傳也有不同的需求和導(dǎo)向。要不斷探索其中特殊的規(guī)律和竅門，增強(qiáng)組工宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，提高組工宣傳的傳播力和影響力。

一、干部工作宣傳要突出一個(gè)“嚴(yán)”字

干部工作政治性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、敏感度高，社會(huì)高度關(guān)注，媒體緊盯不放，往往是輿情爆發(fā)的火山口，可以說(shuō)是“自帶流量”，呈現(xiàn)“三多一少”的趨勢(shì)，即輿論爆點(diǎn)多、惡意解讀多、次生災(zāi)害多，社會(huì)評(píng)論少。如果宣傳不穩(wěn)妥、不審慎，那么就差之毫厘、謬以千里。

政治性強(qiáng)，必須嚴(yán)講政治、嚴(yán)守規(guī)矩、嚴(yán)格紀(jì)律。要嚴(yán)講政治，始終與黨中央保持高度一致，這是干部工作宣傳的紀(jì)律和底線。要嚴(yán)守規(guī)矩，正確處理好“做與說(shuō)”、“內(nèi)與外”、“實(shí)與新”的關(guān)系，分清哪些多做少說(shuō)、哪些邊做邊說(shuō)、哪些先做后說(shuō)、哪些只做不說(shuō);找準(zhǔn)哪些是“干部群眾希望了解的”，哪些是“干部群眾不應(yīng)了解的”，哪些又是“需要干部群眾了解的”;厘清哪些是中心任務(wù)、哪些是本地實(shí)際、哪些是典型做法、哪些是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。把握宣傳分寸。干部工作高度敏感，要把握宣傳基調(diào)和分寸，堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥、有序可控，不追求眼球效應(yīng)，不搞標(biāo)新立異。有些工作不是說(shuō)得越多越好、炒得越熱越好，不要主動(dòng)制造熱點(diǎn)，追求轟動(dòng)效應(yīng)[1]。

政策性強(qiáng)，必須堅(jiān)持原則、全面客觀、準(zhǔn)確無(wú)誤。干部工作政策性強(qiáng)，一項(xiàng)政策法規(guī)出臺(tái)，必然引起社會(huì)廣泛關(guān)注，但只看文件，難以全面把握，這就需要由文件制定、發(fā)布或起草的機(jī)關(guān)進(jìn)行必要解讀，起到對(duì)外宣傳、補(bǔ)充說(shuō)明、解疑釋惑、推進(jìn)落實(shí)的作用。信息發(fā)布、政策解讀要準(zhǔn)確權(quán)威，文件怎么規(guī)定、為什么這樣規(guī)定，落實(shí)中有哪些問(wèn)題、怎樣解決這些問(wèn)題，要講清楚、講明白、講透徹。

聚焦性強(qiáng)，必須爭(zhēng)取主動(dòng)、把握先機(jī)、及時(shí)跟進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，沉默是一種無(wú)效的表達(dá)，被動(dòng)應(yīng)付不如主動(dòng)出擊，宣傳時(shí)機(jī)卡得準(zhǔn)，人們接受度就高一些。以前“沉默是金”，現(xiàn)在“沉默就是默認(rèn)”。比如，當(dāng)一個(gè)干部得到提拔，大家都想知道他是怎么上來(lái)的，有沒有背景。組織部門如果不說(shuō)，大家就猜，小道消息、“路透”新聞就會(huì)滿天飛，真真假假、以訛傳訛。凡出現(xiàn)涉及干部工作的負(fù)面新聞，要不推、不等、不捂，主動(dòng)出擊、及時(shí)回應(yīng)、先聲奪人，讓謠言止于真相、止于真理。別人說(shuō)不如自己說(shuō)，下級(jí)說(shuō)不如上級(jí)說(shuō)，外行說(shuō)不如內(nèi)行說(shuō)，被動(dòng)說(shuō)不如主動(dòng)說(shuō)[2]?！翱煺f(shuō)事實(shí)、重講態(tài)度、誠(chéng)講措施、慎講原因、緩說(shuō)結(jié)論”。真理沒來(lái)，謠言就要占據(jù)位子，真理來(lái)了，謠言必將沒有位子。

關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上下協(xié)同、形成合力。一個(gè)地方的干部工作宣傳，無(wú)論正面也好，負(fù)面也罷，有時(shí)不單是一個(gè)地方、一個(gè)部門的事，它很可能會(huì)影響到全市、全省乃至全國(guó)。要加強(qiáng)對(duì)組工宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，健全橫到邊、縱到底的組織網(wǎng)絡(luò)，這樣有利于步調(diào)一致，保證宣傳工作的正確方向;有利于集中宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍;有利于引導(dǎo)輿情，傳播正面聲音，消除負(fù)面影響。

二、黨建工作宣傳要突出“實(shí)”字，堅(jiān)持深入基層抓活魚大魚

宣傳的源頭在創(chuàng)新，創(chuàng)新的源頭在基層。然而，少數(shù)地方基層黨建不當(dāng)、不實(shí)的宣傳，好心辦壞事的情況屢屢出現(xiàn)。如“低級(jí)紅、高級(jí)黑”引起輿論的反感，影響我們黨在群眾心中的形象。黨建工作宣傳要深入基層抓活魚，傳統(tǒng)工作內(nèi)容要寫小，工作創(chuàng)新內(nèi)容要寫全，寫出真實(shí)可感，寫出亮點(diǎn)和特色，讓宣傳實(shí)起來(lái)。

站位要實(shí)，必須立足經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、謀向發(fā)展。黨建工作宣傳絕不僅是“就宣傳搞宣傳”的問(wèn)題，如果它做不好，國(guó)家的改革發(fā)展、社會(huì)的長(zhǎng)治久安、人民的安居樂業(yè)便難以實(shí)現(xiàn)。黨建工作宣傳一定要始終把握好“服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這個(gè)站位，緊緊圍繞提升組織工作高質(zhì)量發(fā)展這條主線，牢固樹立“群眾為先、民生為先”的理念，充分發(fā)揮各級(jí)組織力量，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、夯實(shí)黨的基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

方向要實(shí)，必須結(jié)合實(shí)際、緊跟形勢(shì)、把握動(dòng)態(tài)。黨建工作宣傳必須結(jié)合當(dāng)前全國(guó)重點(diǎn)工作，及時(shí)了解、掌握中央、中組部關(guān)于黨建工作的新動(dòng)向，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳。同時(shí)，黨建工作宣傳也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際工作，并且緊跟形勢(shì)變化，將黨建的核心工作、亮點(diǎn)工作作為宣傳的重點(diǎn)把握。通過(guò)宣傳報(bào)道黨組織、黨員干部的先鋒模范作用、戰(zhàn)斗堡壘效應(yīng)，引導(dǎo)各級(jí)組織抓好黨建工作，筑牢群眾基礎(chǔ)。

內(nèi)容要實(shí)，必須立足實(shí)際、深入調(diào)研、總結(jié)提煉。黨建工作的宣傳內(nèi)容，一是來(lái)源于業(yè)務(wù)工作的開展，二是來(lái)源于深入基層的調(diào)查研究。黨建宣傳必須原原本本、原汁原味，既不能文過(guò)飾非、夸大其詞，更不能弄虛作假、無(wú)中生有，不能為了出名而標(biāo)新立異，追求轟動(dòng)、博人眼球，把好事辦成壞事。有的地方急于創(chuàng)新、急于出成績(jī)，不加以求證，就用“第一”“首次”來(lái)形容自己的工作。這些不必要的炒作，反而會(huì)引起群眾反感，使正面宣傳產(chǎn)生負(fù)面效果[3]。

方法要實(shí)，必須把握力度、注重培養(yǎng)、健全制度。黨建工作宣傳必須把握力度。由于其特殊性、敏感性，宣傳過(guò)程中必須注意分寸、把握力度。比如，哪些工作適宜在本地宣傳，哪些可以面向全國(guó)宣傳，要分類安排。一些工作具有地方特色，在地方實(shí)踐效果可能很好，但如果你不顧實(shí)際，硬要向全國(guó)宣傳，而各地各單位情況大不一樣，就可能引來(lái)質(zhì)疑。又比如，什么問(wèn)題要強(qiáng)化報(bào)道、什么問(wèn)題一般報(bào)道，也要掌握好火候，需要強(qiáng)化報(bào)道的，就要拿出力氣做。同時(shí)，它又作為一項(xiàng)細(xì)水長(zhǎng)流的工程，必須建立一支穩(wěn)定的隊(duì)伍來(lái)支撐，以保證工程的“不斷流”。黨建工作宣傳必須注重培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高工作能力;必須健全制度，結(jié)合實(shí)際、凝練特色，創(chuàng)建出長(zhǎng)管長(zhǎng)效的制度機(jī)制。

三、人才工作宣傳要堅(jiān)持瞄準(zhǔn)前沿、對(duì)標(biāo)高端

人才工作社會(huì)性強(qiáng)，各行各業(yè)都有人才要人才，人人都想成才，家家都想出人才，大家想了解的信息特別多，想說(shuō)的話也特別多，人才工作有著強(qiáng)烈的宣傳需求。同時(shí)，人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，各地創(chuàng)新做法多、亮點(diǎn)多，需要講出地方人才發(fā)展的理念、生動(dòng)鮮活的經(jīng)驗(yàn)，才能更加打動(dòng)人。因此，“活”是人才工作的鮮明特色，人才工作宣傳要視野開闊、鮮活生動(dòng)，既要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才的迫切需求選擇宣傳目標(biāo)，又要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律確定宣傳主題。

突出“新”意。宣傳工作必須以看得見、摸得著、具體而新鮮的工作為內(nèi)容，才會(huì)有力度、有實(shí)效[4]。人才工作宣傳有力度、有實(shí)效，就是要注重新意，講出基層的創(chuàng)新做法，講好基層的鮮活故事，讓大抓人才的鮮明導(dǎo)向更加明晰。著力于推介新政策，以更大力度在更廣領(lǐng)域引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才;聚焦新形勢(shì)，引入市場(chǎng)判別機(jī)制，提高人才項(xiàng)目判別的準(zhǔn)確率和人才發(fā)展的成功率;宣傳新做法，通過(guò)整合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和實(shí)體服務(wù)資源，破解人才服務(wù)資源分散、信息不對(duì)稱、服務(wù)效率低的問(wèn)題。通過(guò)大膽解放思想、努力創(chuàng)新方法，探索做好人才工作宣傳的新政策、新途徑、新做法，不斷豐富工作內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性、感染性。跳出人才宣傳人才。學(xué)會(huì)從整個(gè)大局看人才工作，把人才工作的宣傳和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，透過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈看人才鏈，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效展現(xiàn)人才工作成效，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才工作結(jié)合起來(lái)考慮，既見“物”更見“人”，更加有說(shuō)服力和感染力。

突出“精”品。人才工作宣傳必須堅(jiān)持“有所為有所不為”，通過(guò)積極探索經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、人才發(fā)展規(guī)律、宣傳工作規(guī)律，努力依照客觀規(guī)律辦事。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的緊迫需求選準(zhǔn)人才宣傳目標(biāo);尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律選好人才宣傳主題;按照宣傳工作規(guī)律組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。樹立精品意識(shí)，突出重點(diǎn)工作，努力增強(qiáng)人才宣傳的傳播力、影響力。通過(guò)精選題材，努力激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面的蓬勃發(fā)展;通過(guò)精樹典型，努力推介先進(jìn)做法、領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)，互相借鑒、共同進(jìn)步，力求事跡詳實(shí)、精準(zhǔn)、可靠。

突出“特”色。人才工作宣傳必須站在為中華民族偉大復(fù)興而集聚人才的高度，充分發(fā)揮其思想先導(dǎo)、示范引領(lǐng)、凝聚共識(shí)的效用，宣傳特色人才政策，傳播特色人才理念，不僅要立足中國(guó)的實(shí)際，也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套人才鏈，圍繞人才鏈配置宣傳鏈，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，努力為集聚更多人才、智力支撐而鼓與呼。要做到主動(dòng)跨前一步，人才評(píng)選、人才引進(jìn)工作開始布置的時(shí)候就要啟動(dòng)宣傳，提前造勢(shì)、引起關(guān)注;要把宣傳陣地前移，多走出去，走到人才身邊，走進(jìn)企業(yè)里面，切實(shí)了解人才、企業(yè)需求，宣傳人才政策，做“雪中送炭”的貼心人。

四、樹立科學(xué)傳播理念，研究把握組工宣傳獨(dú)特規(guī)律

有句話說(shuō)得好，“信息只有被傳播，才有價(jià)值;傳播只有被關(guān)注，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值?！彪m然組織工作常常“自帶流量”，但“好酒也怕巷子深”，會(huì)傳播才能傳得開。組工宣傳是一門科學(xué)，既要遵循一般性的媒體傳播規(guī)律，又要遵循組織工作的特殊規(guī)律，樹立科學(xué)傳播理念，把握好宣傳的時(shí)度效。

要講政治。宣傳是政治工作。組工宣傳姓黨，本質(zhì)上是黨的宣傳、政治宣傳，必須講政治。要站穩(wěn)黨的立場(chǎng)、貫徹黨的意志、反映黨的主張，把黨性原則作為基本原則，加強(qiáng)政治把關(guān)，防止被錯(cuò)誤觀點(diǎn)帶到溝里去，防止被錯(cuò)誤觀點(diǎn)帶入歧途。

要講全局?！靶侣?shì)浾撔麄鞴ぷ魇侵螄?guó)理政安邦的大事情?！卑l(fā)一條消息、講一個(gè)故事，包括推一個(gè)視頻，境內(nèi)外方方面面都在關(guān)注，黨員、干部發(fā)出的東西更受到關(guān)注，容易被各種解讀。所以，不管是輿情處置工作還是宣傳工作，不能“自掃門前雪”，要有全局的站位，用“一盤棋”來(lái)應(yīng)對(duì)“一張網(wǎng)”。

要講策略。有的要邊做邊說(shuō)，主要是一些需要營(yíng)造氛圍、發(fā)動(dòng)社會(huì)參與、贏得群眾支持配合的工作;有的要先做后說(shuō)，主要是一些需要積極探索實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)，取得實(shí)效后才能說(shuō)的改革事項(xiàng)和重要工作，說(shuō)早了解釋不清楚，反而形成大討論，影響工作進(jìn)程;有的要只做不說(shuō)，主要是一些高度敏感、不便公開宣傳的事項(xiàng)。要注意區(qū)分對(duì)象，不可“千人一面”“千篇一律”，謹(jǐn)防因?yàn)椴欢浾撘?guī)律、不懂網(wǎng)民心理，“正面宣傳產(chǎn)生負(fù)面議題”“輿情熱點(diǎn)疊加次生災(zāi)害”。

要講分寸。組工宣傳要拿捏好分寸、掌握好火候，既不把大事說(shuō)小，也不把小事說(shuō)大，什么問(wèn)題報(bào)道一下，什么問(wèn)題跟蹤報(bào)道，什么問(wèn)題淡化報(bào)道，什么問(wèn)題強(qiáng)化報(bào)道，什么問(wèn)題第一時(shí)間報(bào)道，什么問(wèn)題看看后續(xù)發(fā)展再報(bào)道，都要認(rèn)真研究[5]。要把維護(hù)黨的利益、維護(hù)組織工作、組織部門和干部隊(duì)伍的公信力放在首位，把握正確輿論導(dǎo)向，不追求眼球效應(yīng)，不搞標(biāo)新立異，千萬(wàn)不能好心干壞事。

要講實(shí)效。組工宣傳就是要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，精確制導(dǎo)，不能亂發(fā)炮彈。組工宣傳啟動(dòng)后，要跟蹤了解受眾反映，及時(shí)修正宣傳策略，特別注重精準(zhǔn)傳播、分眾傳播。同時(shí)，組織工作信息也并非都要“眾所周知”，最重要的是影響需要影響的人，為此必須進(jìn)行精心的策劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)效果需要來(lái)確定工作方式，而不能簡(jiǎn)單地按規(guī)矩辦事、照套路出牌。

注 釋：

[1]劉祖華.把握宣傳規(guī)律 講好組工故事[J].新聞世界，2017（1）：17-17.

[2]胡忠偉.做好信訪輿情應(yīng)對(duì)工作促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展[J].活力，2017（8）：12-12.

[3]劉祖華.把握宣傳規(guī)律 講好組工故事[J].新聞世界，2017（1）：18-18.

[4]馮大成. 突出一個(gè)新字增強(qiáng)宣傳效果——我們是怎樣以創(chuàng)新思維抓好檔案宣傳工作的[J].浙江檔案，2001（12）：10-11.

[5]張洪超，吳青熹.在輿論引導(dǎo)中把握好時(shí)、度、效[J].新聞愛好者，2013（12）：39-41.

（作者單位：中國(guó)人事報(bào)刊社）