讓人民群眾享有更多教育獲得感

肖昌斌 鄢志勇 瞿建新 鄒鶴

黃岡自古崇文重教，是聞名遐邇的“教育之鄉(xiāng)”。改革開(kāi)放以來(lái)，尤以“高成才率”“國(guó)際奧賽摘金奪銀”“黃岡秘卷”三大現(xiàn)象聲名遠(yuǎn)播，“黃岡教育”一度成為城市名片。目前，全市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2100余所，在校生109萬(wàn)余人，約占全市總?cè)丝跀?shù)的七分之一，占全省學(xué)生數(shù)的九分之一。駕馭黃岡教育這樣一艘巨型“航母”，可想而知絕非易事。

“黃岡人民對(duì)教育有很高的期望，歷屆黨委政府對(duì)黃岡教育品牌十分看重，這既是壓力，也是動(dòng)力?！蓖蹉y芬這樣形容自己執(zhí)掌黃岡教育之舵的體會(huì)，“黃岡是農(nóng)業(yè)大市，窮市辦大教育，擔(dān)子更重，責(zé)任更大，唯有堅(jiān)定理想信念，才能不負(fù)750萬(wàn)黃岡人民的期望?！?/p>

2019年3月，王銀芬履新黃岡市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)之職。此時(shí)，距離她從黃岡師范學(xué)院轉(zhuǎn)任市教育局黨組成員已有九年。王銀芬擔(dān)任過(guò)黃岡師院教學(xué)干事、黨總支書(shū)記，歷任市教育局紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，分管過(guò)教師管理、人事工作、職業(yè)教育、教技裝備等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這樣的履職經(jīng)歷賦予了她深厚的教育情懷和敏銳洞見(jiàn)。

近年來(lái)，黃岡以“辦好人民滿(mǎn)意的教育”為宗旨，以“打造黃岡教育品牌、率先建成教育強(qiáng)市”為目標(biāo)，不斷深化教育改革，著力完善教育體系，全力提高教育質(zhì)量，奮力由教育大市向教育強(qiáng)市跨越?？v觀黃岡教育改革發(fā)展的每一項(xiàng)部署、每一個(gè)落點(diǎn)，都緊緊瞄準(zhǔn)“讓人民滿(mǎn)意”這個(gè)靶向?qū)嵤?。“辦好人民滿(mǎn)意的教育，是各級(jí)黨委政府踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是廣大人民群眾共享更多教育改革發(fā)展成果的熱切期待，也是廣大教育工作者賡續(xù)百年初心、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)?！泵鎸?duì)記者，王銀芬溫和的語(yǔ)氣中透著一股子堅(jiān)定的力量。

奮力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系

在黃岡市明珠大道西側(cè)，一所3萬(wàn)多平方米的現(xiàn)代化校園傲然挺立，成為黃岡高新區(qū)的又一新地標(biāo)。這是備受市民關(guān)注的黃岡市明珠學(xué)校，也是市區(qū)新增的又一優(yōu)質(zhì)教育資源。這個(gè)總投資1.74億元的民心工程，2019年12月動(dòng)工建設(shè)，2020年9月一期建成并搬遷迎新，2021年上半年全面建成，刷新了教育基建的“黃岡速度”。

“明珠學(xué)校承擔(dān)著市委、市政府推動(dòng)市區(qū)學(xué)校布局調(diào)整、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的殷切期望，凝聚著黃州人民在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切期盼?！蓖蹉y芬說(shuō)。在明珠學(xué)校建設(shè)期間，王銀芬和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周必到施工現(xiàn)場(chǎng)，問(wèn)難解困，督辦進(jìn)度。

“隨著城市化進(jìn)程的提速，中心城區(qū)人口迅速增多，義務(wù)教育階段學(xué)位緊張現(xiàn)象十分突出，一度成為老百姓和教育人的煩心事?！蓖蹉y芬說(shuō)，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要解決教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，千方百計(jì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，辦好老百姓家門(mén)口的學(xué)校。”

“十三五”以來(lái)，黃岡市搶抓國(guó)家實(shí)施“全面改薄”工程、義務(wù)教育能力提升、薄弱高中改造計(jì)劃、普通高中攻堅(jiān)計(jì)劃、基本教育公共服務(wù)保障工程、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、特殊教育學(xué)校推進(jìn)工程等機(jī)遇，累計(jì)投入資金約40億元，直接投向貧困村所在地學(xué)校3億多元，全市新建、改擴(kuò)建學(xué)校188萬(wàn)平方米，新增學(xué)位近2萬(wàn)個(gè)，有效緩解城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題，2020年秋季實(shí)現(xiàn)了全市義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)消除56人以上大班額的目標(biāo)?？h域間、學(xué)校之間辦學(xué)條件逐步由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

值得一提的是，2019年到2020年，黃岡市爭(zhēng)取中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1.06億元，為25所高中學(xué)校添置設(shè)施設(shè)備，改造功能室，新建、改擴(kuò)建校舍，提升辦學(xué)條件。按照市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的市縣教育重點(diǎn)任務(wù)清單，強(qiáng)力推進(jìn)高中學(xué)?；瘋ぷ鳎瑸楦咧袑W(xué)校卸下“包袱”，輕裝上陣。

“從‘幼有所育’到‘幼有優(yōu)育’，從‘有學(xué)上’到‘上好學(xué)’，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼越來(lái)越高，教育發(fā)展要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！蓖蹉y芬說(shuō)，“我們把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，既聚焦突出問(wèn)題、強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，又審慎穩(wěn)妥推進(jìn)、把握節(jié)奏力度，確保改革方向準(zhǔn)、效果好?！?/p>

2020年黃岡市教育改革項(xiàng)目共8項(xiàng)，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革項(xiàng)目2項(xiàng)。市教育局充分發(fā)揮改革專(zhuān)項(xiàng)小組牽頭單位職能，負(fù)責(zé)牽頭抓總、協(xié)調(diào)推進(jìn)，先后提請(qǐng)市委深改委會(huì)議研究教育改革工作2次，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究改革有關(guān)工作1次，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)小組會(huì)議2次。這些努力為改革項(xiàng)目的落地提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。2020年，黃岡市出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（試行）》《普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法》等一系列制度性文件。通過(guò)深化改革，全市公辦學(xué)前教育資源持續(xù)擴(kuò)大，新增學(xué)位4300多個(gè);普惠學(xué)前教育資源覆蓋率快速增長(zhǎng)，小區(qū)配套幼兒園治理工作強(qiáng)力推進(jìn)，有效緩解了學(xué)位供給不足的問(wèn)題。

“近年來(lái)，市縣黨委政府對(duì)教育重視力度空前，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)力度空前，為教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，一大批制約教育發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到解決?！蓖蹉y芬說(shuō)。

湖北黃岡應(yīng)急管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院的成功掛牌，則是黃岡市建設(shè)高質(zhì)量教育體系的又一重大成果。按照辦學(xué)規(guī)劃，這所由黃岡市人民政府與湖北省應(yīng)急管理廳合作共建的學(xué)校，成立三年后全日制在校生將達(dá)到5000人。王銀芬說(shuō)：“學(xué)院的成立填補(bǔ)了湖北應(yīng)急管理高職院?？瞻?。我們將貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以市廳合作為重要平臺(tái)，深化產(chǎn)教融合，著力打造湖北應(yīng)急管理高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)高地?！?/p>

2020年是“十三五”收官之年，到該年末，黃岡市基本形成了“體系完整、發(fā)展協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)厚實(shí)、質(zhì)量?jī)?yōu)良”的教育格局。

持續(xù)優(yōu)化辦教育的環(huán)境，營(yíng)造更好教育生態(tài)

建設(shè)教育強(qiáng)市，良好的生態(tài)是關(guān)鍵。

“黃岡教育事業(yè)的發(fā)展從根本上說(shuō)，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果。”王銀芬說(shuō)，“教育是弱勢(shì)部門(mén)，其改革發(fā)展必須因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，用好政策紅利，協(xié)調(diào)多方資源，優(yōu)化辦教育的環(huán)境?！?/p>

一段時(shí)間以來(lái)，各種形式的“進(jìn)校園”“進(jìn)課堂”“進(jìn)教材”活動(dòng)扎堆，對(duì)學(xué)校造成較大困擾。2019年底，王銀芬組織專(zhuān)班摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)進(jìn)校園活動(dòng)達(dá)46項(xiàng)之多，于是安排專(zhuān)人到19家相關(guān)單位征求意見(jiàn)，溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)抓住契機(jī)向市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)題報(bào)告，取得支持，對(duì)原46項(xiàng)進(jìn)校園教育項(xiàng)目進(jìn)行“消腫”，最終歸并為13個(gè)大項(xiàng)，最大限度避免了對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)的干擾。

為營(yíng)造更好教育生態(tài)，市教育局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先后印發(fā)《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力任務(wù)清單》《縣市區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境教育重點(diǎn)任務(wù)考核實(shí)施方案》，教育系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作穩(wěn)步推進(jìn)。

“我在局機(jī)關(guān)常講，一定要有服務(wù)意識(shí)，別人來(lái)辦事，按照政策能辦的快辦，不能辦的解釋清楚，絕不允許出現(xiàn)‘門(mén)難進(jìn)、臉難看’的現(xiàn)象，更不允許‘吃拿卡要’的事情發(fā)生，對(duì)此，我們是零容忍態(tài)度?！蓖蹉y芬說(shuō)。

在教育系統(tǒng)內(nèi)部，深化“放管服”改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)學(xué)校在教育教學(xué)、進(jìn)人用人、經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效分配等方面的自主權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化行政服務(wù)，減少對(duì)學(xué)校的檢查、評(píng)估、評(píng)價(jià)，為潛心治學(xué)辦校創(chuàng)造良好條件。

良好教育生態(tài)離不開(kāi)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍。

黃岡是革命老區(qū)，境內(nèi)多山地丘陵，農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)數(shù)量不少，教師從數(shù)量到結(jié)構(gòu)都不能滿(mǎn)足事業(yè)發(fā)展需要。為解決農(nóng)村教師招不來(lái)、留不住的問(wèn)題，市教育局積極謀劃，爭(zhēng)取市委、市政府和人社、財(cái)政、編辦、扶貧辦、黃岡師院等多部門(mén)支持，從2017年到2018年，連續(xù)兩年在全市10個(gè)縣市區(qū)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)全科教師定向委培，四年來(lái)累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生727名，為全市農(nóng)村教師隊(duì)伍注入了新鮮血液。其中，124名幼兒教師充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，一定程度上緩解了農(nóng)村幼兒師資緊張的壓力。

近年來(lái)，為強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，黃岡市通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)招聘、公開(kāi)招聘、高層次人才引進(jìn)等方式多渠道補(bǔ)充教師。僅2020年，全市各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校共招聘教師3024人，其中市直學(xué)校201人，為歷年之最。

在引進(jìn)新鮮血液的同時(shí)，黃岡市積極推進(jìn)“縣管校聘”改革，推動(dòng)教師校長(zhǎng)城鄉(xiāng)、校際交流，激活存量師資，有力地促進(jìn)了縣域內(nèi)師資均衡配置。

“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程。”王銀芬介紹說(shuō)，為了保障教師工資待遇，市教育局深入一線(xiàn)調(diào)研，摸清實(shí)情，并加強(qiáng)教師工資待遇落實(shí)督辦，督促各地黨委政府克服困難，落實(shí)國(guó)家和湖北省關(guān)于教師工資待遇的有關(guān)政策。

過(guò)去兩年，黃岡市嚴(yán)格按照國(guó)家和湖北省相關(guān)規(guī)定，落實(shí)教師工資待遇。其中，2019年度市直學(xué)校兌現(xiàn)971人次比較績(jī)效工資，人均7865元;2020年度義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，人均36000元，與公務(wù)員激勵(lì)性工資保障水平持平。

與此同時(shí)，黃岡市深入實(shí)施“黃岡名師”工程，注重人才梯隊(duì)培養(yǎng)，著力造就一批全省全國(guó)有知名度、有影響力的黃岡名師。教師隊(duì)伍中，享受?chē)?guó)務(wù)院津貼專(zhuān)家2名，省政府津貼專(zhuān)家5名，荊楚教育名家6名，湖北名師15名，在崗特級(jí)教師80名，涌現(xiàn)出以“大別山師魂”汪金權(quán)、“全國(guó)師德標(biāo)兵”賀俊麗等為代表的一大批優(yōu)秀教師群體。

全面提升教育質(zhì)量，擦亮黃岡教育品牌

“惟楚有才，鄂東為最”。一代又一代黃岡教育人的耕讀積淀、終身侍教，造就了蜚聲海內(nèi)外的黃岡教育品牌。

2019年，時(shí)任市委書(shū)記劉雪榮在全市教育大會(huì)上提出，要推動(dòng)黃岡教育高質(zhì)量發(fā)展，努力率先建成教育理念新、教育質(zhì)量高、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)、辦學(xué)條件好、師資隊(duì)伍精、服務(wù)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。

“面對(duì)新要求、新挑戰(zhàn)，肩負(fù)新任務(wù)、新使命，全市教育系統(tǒng)必須拿出攻堅(jiān)克難的勇氣，強(qiáng)化改革發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量教育回應(yīng)人民群眾關(guān)切，以實(shí)際行動(dòng)擦亮黃岡教育品牌?！蓖蹉y芬說(shuō)。

2020年12月下旬，全市初中教育高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議在黃梅縣召開(kāi)。這在黃岡尚屬首次?！拔沂谐踔薪逃〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但總體來(lái)看，還存在著教育理念不新，發(fā)展不均衡，老百姓滿(mǎn)意率不高的問(wèn)題?！蓖蹉y芬對(duì)初中教育存在的問(wèn)題并不諱言，“一些地方和學(xué)校存在著長(zhǎng)于智育、疏于德育、弱于體美教育、缺于勞動(dòng)和生命健康教育的現(xiàn)象，甚至唯分?jǐn)?shù)論、唯優(yōu)生論、片面追求升學(xué)率比拼示范高中錄取人數(shù)的現(xiàn)象還比較突出。”

王銀芬說(shuō)：“過(guò)度的教育競(jìng)爭(zhēng)犧牲的是學(xué)生本該用于全面發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展的時(shí)間，這種‘內(nèi)卷’行為破壞了區(qū)域內(nèi)教育的良性生態(tài)。我們要把每一名學(xué)生放在心上，讓每一名學(xué)生高質(zhì)量地完成九年義務(wù)教育，讓每一名學(xué)生身心健康地長(zhǎng)大成人。”

近年來(lái)，黃岡市以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循，堅(jiān)持“三全育人”，貫徹“五育并舉”，育人水平得到進(jìn)一步提升。全市義務(wù)教育學(xué)校愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育不斷深化，主題教育讀書(shū)活動(dòng)、國(guó)防教育宣傳月活動(dòng)、中小學(xué)生校園足球比賽、“長(zhǎng)江鋼琴杯”青少年音樂(lè)比賽、東坡詩(shī)詞朗誦比賽、戲曲進(jìn)校園等豐富多彩的素質(zhì)教育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。重點(diǎn)高中招生指標(biāo)和分配生政策進(jìn)一步調(diào)整，有效緩解“擇校熱”。中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步加大整合力度，普通高中和中職教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)一步得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校育人和社會(huì)用人良好對(duì)接。

為做大做強(qiáng)“黃岡教育品牌”，黃岡市成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)名師空中課堂和特色教輔。從2020年底開(kāi)始，市教育局在部分縣市和學(xué)校開(kāi)展“黃岡名師課堂”試點(diǎn)工作，從全市范圍選聘湖北名師、特級(jí)教師、正高級(jí)教師、黃岡名師、國(guó)家和省市優(yōu)質(zhì)課獲獎(jiǎng)青年教師以及教研人員組建名師授課團(tuán)隊(duì)，主持課程研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)授課，構(gòu)建了課內(nèi)課外、線(xiàn)上線(xiàn)下、學(xué)校家庭全覆蓋的優(yōu)質(zhì)教育資源公益供給體系?！包S岡名師課堂”切實(shí)減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了教育公平，提升了家校社協(xié)同育人質(zhì)效。

新時(shí)代呼喚新作為，新思想引領(lǐng)新發(fā)展?；厥茁穆殐赡甓嗨哌^(guò)的路，王銀芬深情地說(shuō)：“各級(jí)黨委政府和全市人民對(duì)黃岡教育高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望，我們唯有抱定‘功成不必在我，功成必定有我’的精神，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，久久為功，奮力擦亮黃岡教育品牌，為實(shí)現(xiàn)黃岡教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量?！?/p>