科技創(chuàng)新助力新階段海河流域水利高質(zhì)量發(fā)展

梅傳書，康 潔，劉佩瑤

（水利部海河水利委員會，天津 300170）

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》，落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，海委堅持以創(chuàng)新為第一動力，全面推進科技強委戰(zhàn)略，以頑強拼搏、不懈奮斗的精神做好“十四五”水利科技工作。

1 深化認(rèn)識，推動新階段流域水利高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對“十四五”總體發(fā)展規(guī)劃作出重大戰(zhàn)略部署，主要體現(xiàn)在我國已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，即將邁步開始新的征程，我們將全面步入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段。新發(fā)展階段的新形勢下，與水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求相比，水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，水利發(fā)展質(zhì)量問題需要被擺在更突出的位置上。

李國英部長代表水利部黨組提出了推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，指明了推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的體系構(gòu)造，體系構(gòu)造的首位便是以創(chuàng)新為第一動力。著眼海河流域，海委主任王文生在七一專題黨課上明確指出：積極推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，要全面推進科技強委戰(zhàn)略，加強頂層設(shè)計，建立和完善一系列支持、支撐科技創(chuàng)新的管理體制和工作機制，積極動員各方面力量，形成科技創(chuàng)新的整體合力，做大做強科技力量。水利科技工作被擺上了重要位置，同時水利科技工作者也需明確自身肩負(fù)的重要使命。

當(dāng)下適逢“兩個一百年”的交匯點，實現(xiàn)高水平科技自立自強，是把握重要戰(zhàn)略機遇期、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用的必然選擇，對于加快建設(shè)科技強國和社會主義現(xiàn)代化強國具有重大意義。水利科技工作者應(yīng)把握全局，心系“國之大者”，推動科技自立自強成為水利高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，使科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用充分發(fā)揮，促進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，為水利發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供源源不斷的牽引力和驅(qū)動力。

2 科技強委，謀劃“十四五”水利科技發(fā)展

針對流域水利科技改革發(fā)展新要求，海委以提升流域水安全保障為總體目標(biāo)，統(tǒng)籌流域內(nèi)外、國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，以建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新機制為動力，以頂層設(shè)計為先導(dǎo)，以科技成果推廣應(yīng)用和科技資源共享為依托，深入開展國際交流合作，動員各方面力量，形成科技創(chuàng)新的整體合力，全面提升科技創(chuàng)新能力和水平，培養(yǎng)高層次科技人才隊伍，有效提高海河水利在國內(nèi)國際知名度，為新時代海河流域水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐和引領(lǐng)。

“十四五”期間，海委將緊緊圍繞推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，堅持以創(chuàng)新為第一動力，全面推進科技強委戰(zhàn)略，把“卡脖子”清單變成科研任務(wù)清單，重點開展“1 項戰(zhàn)略研究”及“12 項流域重大水問題研究”，開展“5 大國際交流合作”，進一步提升流域科技創(chuàng)新能力和水平，讓科技自立自強成為流域水利高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

2.1 1項戰(zhàn)略研究

開展海河流域水治理戰(zhàn)略研究，解析海河流域現(xiàn)狀矛盾、研判未來形勢、制定發(fā)展目標(biāo)、構(gòu)建保障措施、謀劃實施路徑，開展水與流域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、水資源高效利用與保障戰(zhàn)略、地下水修復(fù)與保護戰(zhàn)略、主要河湖修復(fù)與保護戰(zhàn)略、水土保持生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略、（特大）洪澇災(zāi)害風(fēng)險與應(yīng)對戰(zhàn)略、流域水治理創(chuàng)新戰(zhàn)略7大專題研究。

2.2 12項流域重大水問題研究

（1）海河流域南水北調(diào)東線受水區(qū)海（咸）水入侵與通水后效應(yīng)研究。分析研究海河流域南水北調(diào)東線二期工程受水區(qū)、地下咸水區(qū)和咸淡水交錯區(qū)咸水入侵的效應(yīng)；研究受水區(qū)地層結(jié)構(gòu)特征、咸水空間分布現(xiàn)狀及變化特征；分析地下水壓采后地下水水頭變化及其對咸水入侵的影響；研究東線二期工程通水后對控制和防止海河流域咸水入侵的作用；提出對改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的對策建議。

（2）新發(fā)展階段海河流域水資源剛性約束指標(biāo)及水資源開發(fā)合理閾值研究。研究提出海河流域各區(qū)域的水資源剛性約束指標(biāo)；界定海河流域水資源開發(fā)利用的合理閾值；提出提高用水效率的改進措施和意見；提出提高水分有效利用系數(shù)、減少綜合用水定額同時保障糧食產(chǎn)量的節(jié)水措施；提出優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有用水方式的思路和方法，以及落實節(jié)水指標(biāo)、提高用水效率的保障措施。

（3）海河流域節(jié)水型社會建設(shè)典型模式及評價體系研究。編制適宜不同地區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃和實施方案；同時實施試點工作，形成典型模式在海河流域推廣；研究制定適用于不同條件下的評價指標(biāo)和評價方法，建立海河流域不同類型地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)評價體系；建立水資源統(tǒng)一管理和用戶參與管理相結(jié)合的監(jiān)督管理機制，提高管理效率。

（4）氣候與下墊面變化耦合作用條件下的海河流域水資源演變態(tài)勢與成因解析。分析研究流域氣候變化、下墊面變化和水資源衰減情況；識別影響水資源變化的影響因子；提出各影響因子導(dǎo)致的水資源衰減量；模擬和量化不同情境下各因子對水資源衰減的貢獻率，提出模擬各驅(qū)動因子對徑流衰減貢獻率的方法；對各影響因子未來的演變情況進行預(yù)測，耦合氣候變化及下墊面影響因子的綜合影響，對流域水資源演變情勢進行預(yù)測，提出流域未來的水資源可利用量及合理的開發(fā)利用率。

（5）基于數(shù)字流域的智慧防洪調(diào)度預(yù)演關(guān)鍵技術(shù)研究。研究下墊面變化條件下的海河流域洪水變化規(guī)律；構(gòu)建具有實時動態(tài)調(diào)整功能的分布式河道洪水演進模型，提高河道洪水演進計算精度和時效；開展水庫群與下游多洼淀防洪聯(lián)合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究，細(xì)化完善洪水調(diào)度方案；開展各種歷史典型洪水預(yù)演，解析變化環(huán)境下流域水文氣象極端事件演變規(guī)律與發(fā)展趨勢，研究部署極端天氣條件下流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水風(fēng)險調(diào)控與綜合應(yīng)急措施。

（6）變化條件下海河流域洪水預(yù)報關(guān)鍵技術(shù)研究。開發(fā)衛(wèi)星遙感地表要素的反演方法，構(gòu)建UAV（無人機）監(jiān)測平臺；研究分布式流域生態(tài)水文模型與多源遙感數(shù)據(jù)融合技術(shù)，基于遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)估算水文模型參數(shù)與變量；研究干旱半干旱區(qū)域產(chǎn)匯流機理，建立適合流域產(chǎn)匯流特性的精細(xì)化預(yù)報模型和二維洪水演進模型方法；開展大數(shù)據(jù)分析技術(shù)方法研究，建立水文大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用系統(tǒng)，提高洪水預(yù)報的精準(zhǔn)度。

（7）京津冀協(xié)同發(fā)展“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究。研究基于生態(tài)系統(tǒng)貫通的生態(tài)水量核算技術(shù)，核算“六河五湖”生態(tài)水量（水位）；研究基于生態(tài)水網(wǎng)的流域水資源統(tǒng)一配置和調(diào)控技術(shù)，提出生態(tài)水量統(tǒng)一配置及調(diào)度方案；研究多水源補給條件下上下游區(qū)域間的生態(tài)用水水價核算和分?jǐn)倷C制，提出生態(tài)水量水費收繳方案；研究河流廊道生態(tài)產(chǎn)品價值的內(nèi)涵，構(gòu)建永定河生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系及實現(xiàn)機制；分析制約永定河生物多樣性恢復(fù)的關(guān)鍵問題，開展綠色生態(tài)河流廊道生物多樣性恢復(fù)技術(shù)研究。

（8）海河平原地下水回灌措施與布局研究。研究人工回灌存在的堵塞、回灌水質(zhì)等問題；在總結(jié)國內(nèi)外地下水人工回灌實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析地下水回灌的方式和優(yōu)缺點；研究海河平原可回灌含水層空間分布特征；深入分析海河平原不同類型區(qū)地下水回灌補給模式及其主要特點；研究制定海河平原南水北調(diào)受水區(qū)深淺層地下水人工回灌的總體布局和實施方案。

（9）華北平原地下水超采綜合治理和地面沉降關(guān)鍵技術(shù)研究。分析地下水開采量變化特點，明確是否滿足數(shù)字模擬與仿真條件；構(gòu)建數(shù)字化的地下水模擬模型；研究深層承壓水與淺層含水層的水力聯(lián)系；分析基于地下水采補平衡機制的山前平原地下水適宜水位與開采控制量；研究利用山前平原地下水庫有效存蓄雨洪資源并填補歷史超采虧空量可行性；開展地面沉降引發(fā)要素中的地下水開采因子定量貢獻研究；模擬各類地下水超采治理措施引發(fā)的水位變化效果；分析提出未來一段時期流域地下水超采治理的對策措施。

（10）引灤沿線水庫富營養(yǎng)化治理關(guān)鍵技術(shù)研究。分析水庫外部污染的來源、組成以及入庫污染物總量；研究庫區(qū)底泥污染物的累積過程及變化特征；分析底泥釋放對庫區(qū)水質(zhì)影響的程度；分析潘家口-大黑汀-于橋水庫內(nèi)外源對于水庫水體富營養(yǎng)化貢獻；分析浮游動植物群落結(jié)構(gòu)組成及演變規(guī)律；研究水庫藻類生長暴發(fā)的機理；開展水庫營養(yǎng)指標(biāo)與水生生態(tài)系統(tǒng)響應(yīng)關(guān)系研究；研究水庫低溫抑藻技術(shù)及大型水體富營養(yǎng)化生物操縱技術(shù)；研究水庫生態(tài)清淤技術(shù)及其可行性。

（11）數(shù)字海河信息管理與共享關(guān)鍵技術(shù)研究。研究數(shù)據(jù)信息和要素進行全方位全景展示、創(chuàng)新監(jiān)督管理模式；開展多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的治理和傳輸技術(shù)的研究；開展數(shù)據(jù)組織管理技術(shù)研究；研究可視化、定制化的數(shù)據(jù)共享服務(wù)技術(shù)；開展云環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)研究，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)整個生命周期進行合理有效的訪問控制、加解密處理及多用戶隔離保障。

（12）數(shù)字大清河（含雄安新區(qū)）智慧管理技術(shù)研究。開展數(shù)字大清河智慧管理技術(shù)研究；開展數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用研究，進行水文分析；開展基于數(shù)字水網(wǎng)賦能的數(shù)字智能支持平臺研究；研究數(shù)字河湖監(jiān)控與全景展示業(yè)務(wù)場景；充分結(jié)合二三維展示技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化手段實現(xiàn)全景飛行和業(yè)務(wù)場景展示。

2.3 5大國際交流合作

（1）繼續(xù)深化中法合作。圍繞流域管理、河湖生態(tài)修復(fù)、河流生態(tài)流量、生物多樣性監(jiān)測與評估等深入開展合作，擇機簽署第四階段合作協(xié)議。

（2）積極參與中丹戰(zhàn)略行業(yè)二期合作項目。圍繞地下水監(jiān)測、評價與回補技術(shù)、地下水超采綜合治理等開展交流合作。

（3）繼續(xù)強化中德水利交流合作。重點圍繞氣候變化與流域水資源管理、水庫水體富營養(yǎng)化治理關(guān)鍵技術(shù)等開展交流合作，力爭取得立項突破。

（4）持續(xù)推動中歐水資源交流平臺合作。深入開展“伙伴關(guān)系工具（PI）”項目子項目1，提出政策建議綠皮書，舉辦合作成果宣傳培訓(xùn)活動；按照中歐秘書處統(tǒng)一部署，積極籌備和申報中歐水利科技旗艦項目。

（5）不斷提升委屬企業(yè)“走出去”能力。積極推動委屬企事業(yè)單位“走出去”，協(xié)助委屬企業(yè)不斷提升自身行業(yè)能力，逐步開拓海外市場，積極參與國際競爭，不斷提升“走出去”的能力和水平。

3 多措并舉，促進水利科技實現(xiàn)新突破

奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來?？萍紕?chuàng)新是海河流域和海委水利事業(yè)發(fā)展的引擎和動力，海河流域水利高質(zhì)量發(fā)展需要科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐。

3.1 堅持科技創(chuàng)新，提升科研能力

科技創(chuàng)新不僅是企業(yè)、科研院所和大學(xué)的事情。多年來，海委圍繞流域中心工作，結(jié)合生產(chǎn)性項目，產(chǎn)生了很多創(chuàng)新性成果，榮獲各類國家及省部級科技獎項，組織開展了科技進步獎評選、優(yōu)秀論文評選、青年科技講座、水利科技活動周、科普宣傳等工作，為廣大職工提供了互相學(xué)習(xí)和交流展示的平臺，營造了多方參與的科技創(chuàng)新氛圍。今后，海委將進一步深化科技創(chuàng)新，激發(fā)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新的熱情，突出科技對業(yè)務(wù)工作的支撐保障，讓更多的新技術(shù)在實際工作中得到應(yīng)用，讓更多的優(yōu)秀成果得以脫穎而出，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的技術(shù)骨干，為流域水利事業(yè)提供人才保障。

3.2 堅持創(chuàng)新發(fā)展，完善體制機制

進一步落實國家科技改革精神，積極轉(zhuǎn)變思路，不斷完善流域科技管理體制機制，統(tǒng)籌運用國內(nèi)國際兩種資源，堅持“抓住兩頭，協(xié)管中間”，立足保障國家重大戰(zhàn)略實施，從流域水利發(fā)展迫切需要出發(fā)，完善科技需求提出機制，把功夫用在事前，在先期廣泛調(diào)研座談?wù)髑罅饔虻胤胶臀到y(tǒng)各部門單位意見建議的基礎(chǔ)上，形成由科技主管部門把握科技政策、業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)問題導(dǎo)向提出科技需求方向、科研單位提出可操作的技術(shù)路線、專家組咨詢把關(guān)的工作機制，從戰(zhàn)略研究、技術(shù)研究、卡脖子技術(shù)統(tǒng)籌提出科技需求。

3.3 堅持問題導(dǎo)向，開展技術(shù)研究

聚焦海河流域新老水問題和水利改革發(fā)展帶來的新機遇，緊緊圍繞新時代海委中心工作，以水資源有效供給、調(diào)配和管理為著力點，以地下水壓采、重點河湖修復(fù)和重要水源地保護為突破點，以補齊防洪工程短板、防范化解重大風(fēng)險的水旱災(zāi)害防御為關(guān)鍵點，以信息化為手段，明確主攻方向和重點突破口，以“1項戰(zhàn)略研究+12項流域重大水問題研究+5大國際交流合作”為主體框架，因地制宜開展應(yīng)用技術(shù)研究、開發(fā)和推廣。強化供需對接，針對取得的優(yōu)秀成果有目標(biāo)、有計劃地加以轉(zhuǎn)化與推廣，推動科技成果引進、消化、吸收與再創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，為海河流域可持續(xù)發(fā)展提供高水平的科技支撐。

3.4 堅持整體合力，做強科技力量

為適應(yīng)國家科技體制改革，海委加強了與外部科研院所的聯(lián)系。多年來，已與武漢大學(xué)、中國水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院、清華大學(xué)、天津大學(xué)、河海大學(xué)及京津冀科研院所等建立了良好的合作關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，要進一步完善京津冀水科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，整合科研資源要素，統(tǒng)籌委屬企事業(yè)單位技術(shù)力量，聯(lián)合流域內(nèi)外科研力量，探索成立一個開放性的科技合作創(chuàng)新平臺，帶動委屬具有科研實力的企事業(yè)單位，圍繞流域重點科技需求，開展重大戰(zhàn)略和重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，著力解決海河流域重大水問題。同時，聯(lián)合申請國家重點專項等科研類項目，并在各技術(shù)領(lǐng)域形成若干支相對固定、內(nèi)外結(jié)合、熟悉流域情況、能追蹤技術(shù)前沿的研究團隊。通過協(xié)同創(chuàng)新聚集水利優(yōu)秀人才，通過實踐鍛煉培養(yǎng)選拔水利優(yōu)秀人才，形成一支能解決流域水利問題的科技人才隊伍。

3.5 堅持開放發(fā)展，爭取外部支持

國際合作交流是體現(xiàn)開放發(fā)展的重要方式，是促進科技創(chuàng)新的重要手段，是提升海河流域和海委國際知名度的重要途徑，在學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗、引進關(guān)鍵技術(shù)、培養(yǎng)鍛煉人才、促進各項工作等方面發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉逼陂g，海委將積極完善多雙邊國際合作機制，搭建合作平臺，在中歐水資源交流平臺框架下，鞏固中法合作、中德合作，深化中丹合作、中瑞合作，積極探索與“一帶一路”有關(guān)國家合作渠道；完善與海委各種經(jīng)費渠道項目的相互支持與合作機制，依托現(xiàn)有項目和工作，通過引智引技，邀請外國高端專家咨詢指導(dǎo)，幫助提高海委科研水平；同時堅持圍繞流域?qū)嶋H需求，堅持技術(shù)合作與流域管理并重，從以科研合作為主向科研與生產(chǎn)實際相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從小流域向大流域和全流域擴展。讓國際合作更好地服務(wù)流域發(fā)展，為流域水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供外部支持。

4 結(jié)語

加快水利改革發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想建設(shè)和武裝科技隊伍，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動科技強委戰(zhàn)略，發(fā)揮科技引領(lǐng)流域水利發(fā)展主導(dǎo)作用，集合優(yōu)勢資源，努力實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新、科技自立自強，為新階段海河流域水利高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。