立足新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念凝心聚力構(gòu)建水庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展新格局
——推動(dòng)崗南水庫(kù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查與思考

河北省水務(wù)中心崗南水庫(kù)事務(wù)中心

崗南水庫(kù)自建庫(kù)以來(lái)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，著力抓好防洪保安任務(wù)的落實(shí)，全面加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，治水管水興水能力持續(xù)提升，全力保障了防洪安全、工程安全、供水安全、水生態(tài)安全。如今，面對(duì)新階段、新目標(biāo)、新任務(wù)，崗南水庫(kù)事務(wù)中心將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)水庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展、建成一流智慧水庫(kù)努力奮斗，為建設(shè)現(xiàn)代化“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”貢獻(xiàn)力量。

1.水庫(kù)工作開(kāi)展情況

1.1 防洪保安扎實(shí)有力

崗南水庫(kù)事務(wù)中心始終堅(jiān)持把防汛工作作為水庫(kù)管理工作的重中之重，全力保障京津、油田、交通通訊干線(xiàn)、省會(huì)及下游1000多萬(wàn)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。全面落實(shí)防汛責(zé)任制，防汛組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任分工明確。汛期嚴(yán)格落實(shí)值班值守、雨水情信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等制度，主汛期全體職工24小時(shí)堅(jiān)守一線(xiàn)，遇有汛情迅速反應(yīng)，確保了水庫(kù)度汛安全。特別在抗御“7·19”溫塘河超標(biāo)準(zhǔn)洪水過(guò)程中，果斷啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度，全力搶險(xiǎn)，成功應(yīng)對(duì)“7·19”暴雨洪水，中心被評(píng)為河北省“7·19”抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作先進(jìn)集體。今年又成功應(yīng)對(duì)了7月21日強(qiáng)降雨過(guò)程和建庫(kù)以來(lái)最嚴(yán)峻的秋汛，奪取了2021年水庫(kù)防汛工作新勝利。

1.2 工程建設(shè)與管理有序推進(jìn)

工程規(guī)范管理方面，進(jìn)一步規(guī)范工程巡查、安全監(jiān)測(cè)、招投標(biāo)和政府采購(gòu)等工作。工程項(xiàng)目建設(shè)方面，實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)工程、應(yīng)急度汛和維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，嚴(yán)格“三項(xiàng)制度”，抓好工程質(zhì)量管理，確保了“三個(gè)安全”。實(shí)施了大壩安全隱患排查工作，開(kāi)展了兩溢橋頭堡傾斜成因及處理措施研究。完成了大壩安全鑒定，通過(guò)了省級(jí)水利工程管理達(dá)標(biāo)復(fù)查。工程規(guī)劃發(fā)展和研究方面，儲(chǔ)備了庫(kù)區(qū)200m高程圍網(wǎng)及智能?chē)鷻冢瓿闪俗蟀陡眽蜗掠喂芾淼缆犯脑斓榷鄠€(gè)水庫(kù)工程補(bǔ)短板項(xiàng)目。

1.3 興利供水工作順利完成

嚴(yán)格執(zhí)行省水利廳批復(fù)的調(diào)度計(jì)劃，順利完成了向城市供水、灌溉供水、生態(tài)補(bǔ)水等輸水任務(wù)。自2013年至今總?cè)霂?kù)水量48.5624億m3，總供水量42.9991億m3。其中，向黃壁莊水庫(kù)輸水31.9708億m3,石市城市供水4.7099億m3，直接農(nóng)灌供水5.3884億m3，充分發(fā)揮了水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，完成了《崗南、黃壁莊水庫(kù)興利優(yōu)化調(diào)度研究》課題，水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度有了新思路。

1.4 依法治水管水能力不斷提升

加大水事巡查力度，突出重點(diǎn)巡查部位，利用無(wú)人機(jī)飛檢結(jié)合水、陸巡查，全面摸排水庫(kù)“四亂”問(wèn)題，依法查處違法活動(dòng)，2013年至今累計(jì)巡查648次，及時(shí)處理水事事件66起。開(kāi)展了工程區(qū)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成了流域水資源調(diào)查、劃界豎樁、工程區(qū)圍網(wǎng)等工作。同時(shí)，積極配合平山縣崗南水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)搞好水環(huán)境整治，2013年至今累計(jì)勸離工程區(qū)游玩車(chē)輛3600余輛，游客12100余人，為水源地保護(hù)和水質(zhì)安全提供了保障。

1.5 安全生產(chǎn)管理成效顯著

堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，將安全生產(chǎn)工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，完善安全生產(chǎn)臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，制定出臺(tái)安全生產(chǎn)制度及預(yù)案76項(xiàng)。狠抓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織了專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間的巡查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題登記建檔，對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，整改銷(xiāo)號(hào)。深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)，獲得“全省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成果展評(píng)”優(yōu)勝獎(jiǎng)，“雙控”機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省水利系統(tǒng)推廣。中心安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)多次被省廳評(píng)為“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”,被水利部安監(jiān)司授予水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)單位。

1.6 順利完成精準(zhǔn)脫貧

選派精干力量組成工作隊(duì)駐村幫扶。中心明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，專(zhuān)設(shè)技術(shù)服務(wù)組、結(jié)對(duì)幫扶組、后勤保障組、基層黨建幫扶組為脫貧工作提供全面保障，舉全中心之力，精準(zhǔn)幫扶平山縣古月鎮(zhèn)曹家莊村。經(jīng)過(guò)5年多的幫扶，該村村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯改善，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧出列。由于成績(jī)突出，中心駐村工作隊(duì)多次得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，部分工作經(jīng)驗(yàn)得到推廣，2017年度被評(píng)為全省扶貧脫貧“先進(jìn)駐村工作隊(duì)”。

1.7 內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范

開(kāi)展了中質(zhì)協(xié)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，形成了《標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》和《管理制度匯編》，通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系審核認(rèn)證并連續(xù)通過(guò)復(fù)審。用制度管人管事、管財(cái)管物進(jìn)一步完善，OA辦公系統(tǒng)高效運(yùn)行。將橫道圖與工作月報(bào)、督查督辦制度緊密結(jié)合，推動(dòng)決策部署落地落實(shí)。隆重紀(jì)念水庫(kù)建庫(kù)60周年，開(kāi)展了系列文化紀(jì)念活動(dòng)，紀(jì)念大會(huì)首次實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上直播。制作了宣傳片《水從崗南來(lái)》，積極向上級(jí)部門(mén)及各媒體報(bào)送水庫(kù)政務(wù)信息，河北電視臺(tái)、《河北日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)等媒體曾多次報(bào)道水庫(kù)信息，水庫(kù)的知名度和美譽(yù)度不斷提高。慎始如終做好常態(tài)化疫情防控工作，加強(qiáng)了節(jié)假日、全國(guó)“兩會(huì)”和汛期的安保工作，保障了水庫(kù)正常的水事秩序和工作秩序。

1.8 全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化

持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育及“四史”宣傳教育活動(dòng)，廣大干部職工“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”進(jìn)一步增強(qiáng)；中心黨委堅(jiān)持民主集中制、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和群眾路線(xiàn)，“三重一大”事項(xiàng)通過(guò)黨委會(huì)議集體研究決定，并以多種形式征求職工意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力進(jìn)一步提升；及時(shí)修訂完善黨建制度規(guī)范性文件，嚴(yán)格規(guī)范組織生活，基層黨組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施細(xì)則，建立健全簽字背書(shū)、重點(diǎn)監(jiān)督等工作機(jī)制，定期報(bào)告履責(zé)情況；修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范，深化細(xì)化35項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督；持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治工作，作風(fēng)紀(jì)律更“嚴(yán)”更“實(shí)”；不斷加強(qiáng)廉政教育，通過(guò)開(kāi)展警示教育、廉政談話(huà)等活動(dòng)，筑牢了思想防線(xiàn)。

一直以來(lái)，水庫(kù)管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，班子團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍穩(wěn)定，管理規(guī)范，保持了全國(guó)水利文明單位和省直文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。獲得全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位、全國(guó)水利系統(tǒng)職工文化建設(shè)先進(jìn)集體、河北省總工會(huì)職工書(shū)屋示范點(diǎn)建設(shè)單位、省直五一獎(jiǎng)狀、省直工會(huì)先進(jìn)職工之家、省直“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。

2.實(shí)現(xiàn)水庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展舉措

崗南水庫(kù)事務(wù)中心在改革發(fā)展中取得了一定成績(jī)，但進(jìn)入新的歷史階段，面對(duì)新形勢(shì)新要求，也存在一些不足和問(wèn)題。一是智慧水庫(kù)建設(shè)滯后，預(yù)警預(yù)報(bào)能力不夠高，辦公自動(dòng)化水平不夠高，支撐作用發(fā)揮不足。二是崗南水庫(kù)大壩安全鑒定為二類(lèi)壩，未達(dá)到一類(lèi)壩標(biāo)準(zhǔn)，存在工程設(shè)施不夠完善的問(wèn)題，工程運(yùn)行管護(hù)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

新形勢(shì)下水庫(kù)發(fā)展思路。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略思維。面對(duì)水利工作在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重要作用、河北水利發(fā)展在建設(shè)現(xiàn)代化“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”中的重要地位，要善于把水庫(kù)的工作融入到全省水利改革發(fā)展大棋局，從大局出發(fā)認(rèn)識(shí)和研究問(wèn)題，用一盤(pán)棋的思維統(tǒng)領(lǐng)工作、把握導(dǎo)向。二是堅(jiān)持創(chuàng)新思維。加強(qiáng)工作方式方法的創(chuàng)新和實(shí)踐，主動(dòng)求新求變，敢于破題破局，在有效推動(dòng)上級(jí)決策部署、水庫(kù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)上下功夫，努力在創(chuàng)新中贏(yíng)得水庫(kù)發(fā)展先機(jī)和良機(jī)。三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更加注重用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，更加注重突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、帶動(dòng)整體，更加注重固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使得水庫(kù)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

2.1 全力以赴保主業(yè)，筑牢水庫(kù)安全防線(xiàn)

一是全力保障防洪安全。嚴(yán)格落實(shí)防汛“三個(gè)責(zé)任人”，強(qiáng)化水庫(kù)安全度汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，嚴(yán)守“汛限水位底線(xiàn)”。全力落實(shí)水庫(kù)防汛預(yù)案和方案，組織好防汛演練。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，依法科學(xué)調(diào)度。嚴(yán)守防汛紀(jì)律，密切關(guān)注雨水情和工程運(yùn)行、出險(xiǎn)等情況，嚴(yán)格把控防范重點(diǎn)，確保水庫(kù)安全度汛。二是全力保障工程安全。按規(guī)范和制度要求做好大壩安全監(jiān)測(cè)及機(jī)電設(shè)備巡查，注重資料整編分析及研判，及時(shí)消除工程隱患。加強(qiáng)對(duì)巡查、運(yùn)行異常情況以及異常測(cè)值的專(zhuān)題分析，切實(shí)保障工程安全。三是全力保障供水安全。認(rèn)真做好庫(kù)水量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)與用水戶(hù)溝通聯(lián)系、掌握用水需求?？茖W(xué)制定、嚴(yán)格落實(shí)興利調(diào)度計(jì)劃，做好城市生活、生態(tài)、灌溉等供水任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的關(guān)注關(guān)切，落實(shí)水污染報(bào)告制度及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。四是全力保障生產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控機(jī)制”建設(shè)向縱深延伸。加大檢查力度，加密檢查頻次，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.2 補(bǔ)齊短板夯基礎(chǔ)，致力水庫(kù)管理提質(zhì)增效

一是高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目謀劃。做好維養(yǎng)、應(yīng)急度汛等項(xiàng)目，解決工程設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善補(bǔ)充水庫(kù)工程建設(shè)、信息化項(xiàng)目及維養(yǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極尋求支持，爭(zhēng)取早日實(shí)施。進(jìn)一步探尋提高基礎(chǔ)設(shè)施防洪能力和管理水平的工程措施及方法，努力推動(dòng)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和入庫(kù)，為早日實(shí)施奠定基礎(chǔ)。二是高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化管理。積極研究探索智慧水庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)人機(jī)巡檢、自動(dòng)監(jiān)測(cè)傳輸?shù)痊F(xiàn)代化科技手段在水庫(kù)工程管理中的運(yùn)用試點(diǎn)工作，推動(dòng)水庫(kù)工程管理現(xiàn)代化。爭(zhēng)取信息通訊系統(tǒng)升級(jí)改造，努力實(shí)現(xiàn)水庫(kù)工程區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。三是高質(zhì)量推進(jìn)精細(xì)化管理。在工程達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善細(xì)節(jié)、強(qiáng)化質(zhì)量、提升效能、尋求突破，向工程規(guī)范化、制度化、精細(xì)化管理邁進(jìn)，爭(zhēng)取早日達(dá)到國(guó)家級(jí)水利工程管理達(dá)標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)。加快完善水庫(kù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為水庫(kù)整體信息化建設(shè)做好準(zhǔn)備。

2.3 多措并舉強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理

強(qiáng)化水事活動(dòng)監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展水事巡查，及時(shí)摸排掌握涉水違法情況，從嚴(yán)從快處置違法行為，堅(jiān)決維護(hù)水庫(kù)權(quán)益。密切屬地工作聯(lián)系，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫(kù)執(zhí)法部門(mén)加大溝通力度，研究議定工作方案和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)配合協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作格局。