為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐

河北省水利廳黨組書記、廳長 位鐵強(qiáng)

7月1日，習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，這是中華民族偉大復(fù)興征程上的重要里程碑。水是生存之本、文明之源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障，水的問題能不能解決好，直接關(guān)系到小康路上群眾的幸福感、獲得感、安全感。黨的十八大以來，全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平同志“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面落實(shí)省委省政府治水興水決策部署，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)水利改革發(fā)展取得新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、聚焦脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，加快實(shí)施農(nóng)村生活水源置換，全省農(nóng)村供水保障水平邁上新臺(tái)階

農(nóng)村飲水安全事關(guān)民生福祉，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容。按照“建得成、用得好、長受益”的要求，我省統(tǒng)籌貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)，全面解決貧困人口、易地扶貧搬遷人口、飲水型氟超標(biāo)人口飲水不安全問題，提高農(nóng)村供水保障水平?！笆濉睍r(shí)期，全省1857萬農(nóng)村人口供水保障水平得到提高，79萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題全面解決，276萬人告別了高氟水、苦咸水，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率分別達(dá)到95.6%和94.6%，圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)水利目標(biāo)任務(wù)。為進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障率，改善供水水質(zhì)，從2016年開始，我省實(shí)施了農(nóng)村居民生活水源置換工程，截至2020年底已置換1354萬人，到2022年底南水北調(diào)受水區(qū)2872萬農(nóng)村人口將吃上引江水。在全國脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上，全省水利系統(tǒng)兩名同志榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人稱號，省水利廳駐尚義縣西平山工作隊(duì)榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號。

二、聚焦防洪安全，加快工程體系建設(shè)，提高水旱災(zāi)害防御能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

我省是暴雨洪水多發(fā)省份，降雨時(shí)空分布不均，河道源短流急，洪水流速大、來勢猛，防御難度大。全省各級水利部門始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，按照“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡姆结?，通過多年防洪治理，構(gòu)筑了由水庫、堤防和蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系，形成了“分區(qū)防守、分流入海”的工程格局，水旱災(zāi)害防御能力顯著提升。目前，全省建成各類水庫1027座、總庫容120.26億m3，修筑各類河流堤防2.7萬km，規(guī)劃建設(shè)蓄滯洪區(qū)13個(gè)，建成大中型閘涵271座，開挖5條獨(dú)流入海的行洪河道。近年來，持續(xù)推動(dòng)水庫除險(xiǎn)加固、主要江河支流和中小河流治理、預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)等，流域防洪能力進(jìn)一步提升。今年我省強(qiáng)降雨多發(fā)頻發(fā)，平均降水量796mm，比去年同期540mm多47%，比常年同期529mm多50%，是1956年有實(shí)測資料以來降雨最多的一年；主要河道共出現(xiàn)631站次漲水過程，為近25年以來最多，灤河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、子牙河和大清河系發(fā)生較大洪水。各級水利部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)暴雨洪水預(yù)測預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度水利工程，全省主要河道堤防沒有決口，水庫沒有垮壩，重大基礎(chǔ)設(shè)施沒有受到?jīng)_擊，人員沒有傷亡，最大程度降低了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了人民生命安全。

三、聚焦供水安全，大力實(shí)施引江引黃調(diào)水，強(qiáng)化水資源剛性約束，全省水資源保障能力顯著提升

我省是典型的資源型缺水省份，多年平均降雨量532mm，人均水資源量307m3，僅為全國平均水平的1/7，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500m3的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。針對水資源短缺的實(shí)際，黨的十八大以來，我省全力推進(jìn)引江、引黃外調(diào)水骨干及配套工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，水資源配置骨干網(wǎng)絡(luò)逐步完善，供水能力大幅提升。南水北調(diào)中線一期干線工程2014年底全線通水，截至目前累計(jì)調(diào)引江水131.4億m3，城鄉(xiāng)受益人口3554萬，有力緩解了我省京津以南地區(qū)水資源供需矛盾，特別是去年引江水量達(dá)到37億m3，首次超過國家分配我省水量指標(biāo)，比全省大中型水庫多年平均總蓄水量還多。引黃入冀補(bǔ)淀、李家岸引黃工程相繼完工，我省境內(nèi)引黃線路達(dá)到4條，“十三五”時(shí)期累計(jì)引調(diào)黃河水42.3億m3，2020年引黃水量達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的18.3億m3，為白洋淀生態(tài)補(bǔ)水和沿線農(nóng)業(yè)灌溉提供了有效保障。承德雙峰寺水庫建成蓄水，為承德市的防洪安全、城市生活和工業(yè)用水提供了可靠保障。同時(shí)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平同志節(jié)水優(yōu)先、調(diào)水和節(jié)水兩手抓的要求，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推動(dòng)水資源利用方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。2015—2020年，全省用水總量從187.2億m3減少到182.7億m3，支撐GDP增長了34%；萬元GDP用水量由70.9m3減少到51.6m3，累計(jì)下降27.2%；萬元工業(yè)增加值用水量由22.5m3減少到15.2m3，累計(jì)下降32.4%。

四、聚焦生態(tài)安全，全力推進(jìn)地下水超采綜合治理，持續(xù)開展清河補(bǔ)水行動(dòng)，全省水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

綠水青山就是金山銀山。我省始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在全面修復(fù)水生態(tài)中加快營造良好的人居環(huán)境。堅(jiān)持把地下水超采綜合治理作為重大政治任務(wù)，建立和實(shí)行黨委政府牽頭抓總、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，推動(dòng)“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”綜合治理措施落地見效，確保明年年底前完成超采治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡?！笆濉睍r(shí)期，全省累計(jì)投入資金380多億元，關(guān)停取水井4萬多眼，壓減地下水超采量30.2億m3，累計(jì)達(dá)到43.5億m3，占超采治理任務(wù)59.7億m3的73%。今年還將壓減地下水超采量7.46億m3，各項(xiàng)治理措施正在加快推進(jìn)。截至10月底，全省深層、淺層地下水位分別同比回升6m、1.94m，解決華北地下水大漏斗問題取得重要進(jìn)展。全面落實(shí)河湖長制，推動(dòng)河湖長治久清。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化河湖長制的重大決策部署，按照“河湖全覆蓋”原則，結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級河長4.6萬名，巡河巡湖1000余萬人次，解決問題6.5萬個(gè)。“十三五”時(shí)期，共清淤疏浚河槽2000多km，整治“四亂”問題4.5萬個(gè)，清理建筑及生活垃圾478萬t，拆除違法建筑1920萬m2，河湖面貌顯著提升。大力實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，2018年以來，統(tǒng)籌引江水、引黃水和本地水庫水，向74條河道累計(jì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水143億m3，入白洋淀水量28億m3。石家莊滹沱河、邯鄲滏陽河等多年斷流河道相繼恢復(fù)了河暢、水清、魚游、蛙鳴的勃勃生機(jī)。白洋淀水位始終保持在7m、水面面積275km2左右，水質(zhì)達(dá)到近10年來最好水平。

下一步，全省水利系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央和省委省政府治水興水決策部署，以保障水安全，滿足人民群眾日益增長的持續(xù)水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境需求，建設(shè)造福人民的幸福河湖為根本目的，高質(zhì)量推進(jìn)水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為新時(shí)代全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”提供有力的水安全保障。