濱州市水環(huán)境治理對策研究

趙金香，劉 敏，劉向東

（濱州市水文局，山東 濱州 256609）

近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，濱州市水環(huán)境受到較大程度的污染和破壞?！笆濉蹦?，水質劣于Ⅴ類的河流仍占有一定比重，淺層地下水水質受到污染。“十三五”以來，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，基礎設施進一步完善，環(huán)保體制機制理順，環(huán)境監(jiān)管“嚴值”提升，水環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)系統逐步修復。

1 水環(huán)境概況

1.1 地表水環(huán)境

濱州市有骨干河流13條、湖泊2個，總河流長度760.8 km，湖泊面積5.62 km2。其中，4 條河流列入《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，均列入《山東省水功能區(qū)劃》。12條骨干河流共有103條支流，黃河與2個湖泊無支流。其中，31條重要支流列入《濱州市地表水水功能區(qū)劃》。

為滿足生活飲用、生產用水要求，濱州市興建了133座平原水庫。其中，8座列入《全國重要飲用水水源地名錄》，5座列入《山東省重要飲用水水源地名錄》。

“四環(huán)五?！惫こ淌羌?、交通、城建、綠化和旅游于一體的城市建設系統工程?！八沫h(huán)”即環(huán)城河水系，總長48.8 km，“五海”即東海（東郊水庫）、西海（西海水庫）、南海（南海水庫）、北海（北海水庫）、中海。中海是城市水利工程中的標志性工程，主要功能為生態(tài)景觀，兼及工業(yè)供水、城市防汛調水蓄水。

1.2 地下水環(huán)境

濱州市屬黃河下游黃泛平原區(qū)，地下水類型主要為松散巖類孔隙水，按照埋藏條件分為淺層地下水（潛水）和深層地下水（承壓水）。淺層地下水主要為咸水、微咸水，少量為淡水。其中，咸水、微咸水分布在境內北部、中部，總分布面積5 378.8 km2；淡水在小清河以南呈片狀分布、埋深為1～3m，在魯北平原區(qū)和黃河干流區(qū)受古河道制約呈帶狀分布、埋深為1～8m。承壓水在全市范圍內均有分布，總體趨勢從南向北、從西南向東北逐漸增厚。

2 水環(huán)境質量現狀

2.1 地表水環(huán)境質量

2.1.1 干流水質多數優(yōu)于Ⅴ類，支流水質多數為Ⅴ類、劣Ⅴ類

Ⅴ類以上（包括Ⅴ類）水質的河流占比，2018 年15 條骨干河流為80%，2017、2018 年14 條重要支流均低于30%。劣Ⅴ類、Ⅴ類水質支流占比，2018 年1月86 條支流為54.7%、6 月89 條支流為71.9%。2 次支流監(jiān)測中COD、氨氮、總磷的超標率均較高，COD為67.4%、77.5%，氨氮為30.2%、20.2%，總磷為29.1%、27.0%。

2.1.2 集中式生活飲用水地表水源地水質為Ⅱ類或Ⅲ類，均達標

在2017、2018 年的水質監(jiān)測中，20 處集中式生活飲用水地表水源地水質均為Ⅱ類或Ⅲ類，均達標。

2.1.3 湖庫為中營養(yǎng)或較輕程度富營養(yǎng)，營養(yǎng)物質

氮含量偏高

2018 年湖泊富營養(yǎng)化程度減輕，12 次監(jiān)測中麻大湖為10次中營養(yǎng)和2次富營養(yǎng)、芽莊湖為11次中營養(yǎng)和1次富營養(yǎng)，營養(yǎng)物質氮含量偏高。

13 座水庫每月1 次監(jiān)測中，80%以上頻次均為中營養(yǎng)，20%以下頻次為輕程度富營養(yǎng)，營養(yǎng)物質氮含量偏高。

“四環(huán)五?！惫こ趟w監(jiān)測中，四環(huán)、北海與中海營養(yǎng)化程度較嚴重，均為富營養(yǎng)，營養(yǎng)物質碳、氮、磷含量均較高。東海、南海與西海營養(yǎng)化程度較輕、均為中營養(yǎng)，營養(yǎng)物質氮含量偏高。

2.2 地下水環(huán)境質量

2.2.1 淺層地下水多為Ⅴ類

濱州市淺層地下水含鹽量高、鐵錳含量高，為地質因素影響所致。2019年監(jiān)測的39眼國家地下水監(jiān)測工程井中，溶解性總固體、總硬度、硫酸鹽、鈉、氯化物超標率分別為97.4%、89.7%、74.4%、71.8%、66.7%，鐵、錳超標率分別為51.3%、69.2%。硝酸鹽氮、耗氧量超標率分別為15.4%、28.2%，為人為因素影響所致。

2.2.2 地下水采補失衡，水位下降，水質受到污染

淺層地下水開采在小清河以南主要用于農業(yè)灌溉，由于補采失衡，地下水位下降。水位變化趨勢自2001 年以來總體上分2 個階段：第一個階段是2001—2011 年，地下水位普遍呈下降趨勢，淺層地下水埋深加大；第二個階段是2012 年至今，淺層地下水位呈平穩(wěn)或上升趨勢[1]。

全市深層地下水水質較好，主要用于工業(yè)用水。隨著工業(yè)用水逐年增大，承壓水持續(xù)處于超采狀態(tài)，導致承壓水位持續(xù)下降，造成地面沉降，引發(fā)局部地面、房屋出現裂縫等問題。

由于淺層地下水位下降，河水水位高于淺層地下水位，河水直接補給淺層地下水造成淺層地下水污染，再經承壓水層頂板進入深層含水層，使得深層地下水受到不同程度的污染。

3 治理對策

3.1 實行農村生活垃圾的循環(huán)、可持續(xù)利用分類與科學處理，杜絕垃圾入河

2018 年1、6 月的支流監(jiān)測中，有水無流的支流多為Ⅴ類、劣Ⅴ類水質，岸邊、河床內垃圾為主要污染源。春季后期氣溫較高，垃圾腐爛霉變，釋放大量污染物于水體中，是6、7 月水功能區(qū)水質達標率低的主要原因，同時是6月支流監(jiān)測中Ⅴ類、劣Ⅴ類水質比例比1月高的主要原因。

近年來，濱州市農村基礎設施建設有了很大改善，但環(huán)保基礎設施建設相對滯后。農戶環(huán)保意識薄弱、垃圾處理運行機制不健全，生活垃圾隨意堆放于田間、路頭或溝渠[2]。通過“完善設施、密集宣傳、激勵農戶、政府監(jiān)督、法制約束”措施[3]，建立循環(huán)、可持續(xù)利用的分類模式，實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的處理模式，提升村容村貌，推動美麗鄉(xiāng)村建設。

3.2 城區(qū)全面實現雨污分流，建初期雨水收集池，取締直排口

2018 年6 月監(jiān)測中，240 個入河排污口中131 個為生活污水直排口和雨污合流口，占50%以上。尤其是在氣溫較高、雨水較多的汛期，造成城市景觀水體水質較差（COD 偏高）。景觀水體沒有工業(yè)點源污染，但在春季后期出現行業(yè)特征污染物偏高，降塵沖刷匯入是主要原因。

瀝青油氈屋面、瀝青混凝土道路、融雪劑、農藥、殺蟲劑的使用均使初期幾毫米的城區(qū)雨水中夾帶大量的有機物、病原體、重金屬、油等污染物[4]，BOD、SS、TN、TP、重金屬污染物等[5]含量偏高。因此，必須加快排水管網建設與改造，全面實現雨污分流。條件允許時，建初期雨水收集池。生活污水、初期雨水均匯入生活污水管網，經污水處理廠集中處理后排入河道。

3.3 建設多功能河道型濕地，凈化低污染水，修復退化生態(tài)系統

濱州市河流多為季節(jié)性河流，非汛期有水無流或斷流、納污能力小，尤其是支流，汛期也只有少數年份水量較大。2018 年1 月監(jiān)測的90 條支流中，4條斷流，69 條有水無流，即80%以上的支流有水無流或斷流。6 月監(jiān)測的103 條支流中，14 條斷流，63條有水無流，即近75%的支流有水無流或斷流；入河排污口中，分布在支流的排污口約占總數的90%。

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）[6]中，一級A排放標準限值高于《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）[7]Ⅴ類水質標準，達標排放的污廢水水質劣于河道水質，在很大程度上引起河道水質惡化。支流多為斷流、有水無流、有水皆污，是水質持續(xù)較差的主要原因。人工濕地是進行低污染水治理的有效手段之一[8]，具有污水處理和水環(huán)境生態(tài)改善雙重功能。因此，在排水溝渠、支流建設集生態(tài)、凈化、景觀功能于一體的河道型人工濕地，可以進一步凈化達標排放的低污染水，有效減輕水體污染，修復退化生態(tài)系統，推動水生態(tài)文明建設。

3.4 加大環(huán)境違法懲處力度，監(jiān)督和倒逼企業(yè)遵紀守法

2018 年，不能達到一級A 排放標準的入河排污口占比在1 月實測中為69.6%、6 月實測中為56.6%、1月環(huán)保在線監(jiān)管中僅占3.7%。2018年監(jiān)督性監(jiān)測的41 個入河排污口中，COD、氨氮為環(huán)保在線監(jiān)測項目，超標率分別為4.9%、9.8%；總磷為非在線監(jiān)測項目，超標率高達34.1%。

未列入環(huán)保在線監(jiān)管系統的企業(yè)及水質參數超標情況都較嚴重。因此，必須加大環(huán)保監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系，以信用杠桿撬動企業(yè)環(huán)境監(jiān)管[9]，完善企業(yè)環(huán)保信用評價體系，加大環(huán)保違法懲處力度，迫使企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務，達到普遍守法的新常態(tài)。

3.5 嚴格實施重點行業(yè)總磷排放總量控制，確保河流水質全面改善

2017、2018 年濱州市考核水功能區(qū)的水質達標評價中，雙指標達標率均明顯高于全指標達標率。綜合分析水質監(jiān)測數據發(fā)現，潮河干流及其支流、小清河干流總磷超標率高，超標倍數大。2 個水系為多年來水污染綜合治理重點、也是難點。開展重點行業(yè)企業(yè)、污水集中處理設施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放達標整治，實施重點行業(yè)總磷排放總量控制，可以加快污染治理進程。

3.6 疏浚湖庫底泥，改變水流流態(tài)，有效控制湖庫藻類繁殖

湖庫為中營養(yǎng)或輕程度富營養(yǎng)，營養(yǎng)物質氮含量高。水庫源于黃河水源中總氮含量偏高，無地表面源營養(yǎng)物質匯入。湖泊源于農業(yè)面源污染物匯入和水生生物殘骸在湖底的不斷沉降淤積，科學施用化肥農藥、加大節(jié)水節(jié)肥力度將有效減緩湖泊富營養(yǎng)化進程。加密引蓄水頻次、增強庫區(qū)水體流動性，加大水庫清淤力度、清除載有營養(yǎng)物質與腐爛水草的底泥，可以有效控制藻類繁殖，確保水源水質達標。

3.7 壓減淺層地下水、封存承壓水，優(yōu)化配置水資源，置換地下水超采水量

井灌區(qū)通過節(jié)水灌溉、地表水源替代等措施壓減淺層地下水開采量，逐步達到采補平衡。嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，規(guī)范地下水取水許可審批管理，推動地下水管理法制建設，增強地下水超采區(qū)治理法規(guī)政策的可操作性和執(zhí)行力。建設置換水源配套工程，逐步對現狀承壓井全部封存，封井方式能夠滿足應急時開啟使用。

4 結語

近年來，濱州市政府以“六城同創(chuàng)”為載體，水環(huán)境質量持續(xù)好轉，但生態(tài)系統脆弱，污染重、損失大、風險高的生態(tài)環(huán)境狀況仍然存在。水環(huán)境治理是系統工程，需要綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段，落實生態(tài)文明思想，有效治理環(huán)境污染問題，提升環(huán)境治理水平，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。