生態(tài)防洪堤防規(guī)劃設(shè)計思路淺析

楊建中，邵長樂

（河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院，河北 石家莊 050000）

近年來，中央和國家對于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識提升到一個嶄新的高度。新時代背景下的水利工程，尤其是堤防工程的規(guī)劃設(shè)計如何在傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計理念的基礎(chǔ)上踐行中央和國家生態(tài)文明思想，整合整體空間意向、防洪保安功能和生態(tài)景觀營造，實現(xiàn)防洪效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，形成具有示范引領(lǐng)作用的水利工程，是一個重要研究方向。

1 堤線布置

防洪堤堤線布置應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，遵循水利工程設(shè)計經(jīng)驗和理念，在此基礎(chǔ)上可進行一定的嘗試和創(chuàng)新。堤線布置從歷史發(fā)展、規(guī)劃要求和現(xiàn)狀條件多重維度出發(fā)，通常首先搜集相關(guān)歷史文獻、衛(wèi)星圖片等資料，尊重河道自然演變規(guī)律，充分考慮河道流勢流態(tài)，盡量維持原河道或淀區(qū)堤防特點，力求平順，盡量適應(yīng)和維持原堤線走向，同時綜合考慮實施難度、征占遷影響、基本農(nóng)田保護、文物遺跡留存、現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)利用以及沿線的城鄉(xiāng)空間布局等因素，沿線可采用“原堤翻建、抬升達標(biāo)”“構(gòu)筑新堤、活化老堤”“新堤后退、空間留白”“防洪擋墻、現(xiàn)狀保護”“借用地形、新筑堤防”等多種建設(shè)方式，充分做到因需施策、因地制宜。

2 堤身斷面

對于防洪堤堤身范圍內(nèi)樹木種植，現(xiàn)行國家和行業(yè)規(guī)范均進行了相應(yīng)規(guī)定，其中《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-2013）中7.2.1 條規(guī)定“均質(zhì)土堤的土料不得含有植物根系、磚瓦垃圾等雜質(zhì)”，《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》（SL171-1996）中7.1.5條也明確規(guī)定“堤身和戧堤基范圍內(nèi)，不宜種植樹木”。以上規(guī)定主要出于堤防安全考慮，為了防止樹木根系在堤身內(nèi)形成空隙，從而導(dǎo)致河道行洪時產(chǎn)生堤身滲透破壞，這也是目前大部分土質(zhì)堤防多采用簡單的草皮覆蓋堤坡進行綠化的主要原因，造型較單一，景觀效果差。

針對臨近城市的堤防，尤其是生態(tài)景觀效果要求較高的河道或淀區(qū)堤防，在堤身斷面布置方案研究中，可采用“防洪+生態(tài)”的斷面組合理念，首先按照國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范相關(guān)要求合理確定防洪堤堤頂寬度、邊坡坡度等防洪斷面尺寸及壓實度要求，形成“防洪斷面”，在此基礎(chǔ)上，防洪占地范圍內(nèi)按照生態(tài)空間定位打造原則進行生態(tài)填土及地形塑造，滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)與綠化種植的要求，形成“生態(tài)斷面”，“隱長堤入林灣，得清奇于自然”，將傳統(tǒng)意義上的防洪堤身隱于生態(tài)斷面之內(nèi)，打造復(fù)合型生態(tài)防洪體系，實現(xiàn)防洪工程與生態(tài)工程有機結(jié)合，在滿足規(guī)范要求和防洪安全的同時解決生態(tài)塑造的問題，形成新的生態(tài)防洪堤斷面型式。

3 岸坡防護

堤防防護型式及防護材料的選擇本著安全為主、技術(shù)可靠、兼顧生態(tài)、型式多樣、因地制宜的原則，根據(jù)河道或淀區(qū)內(nèi)洪水流速、波浪、雨水侵蝕及生態(tài)定位等因素合理確定，宜采用傳統(tǒng)硬質(zhì)工程防護與柔性生態(tài)結(jié)構(gòu)防護相結(jié)合的綜合防護措施，同時統(tǒng)籌考慮水下動物巢穴營造、水下植物生長及水體微生物交換等因素，形成滿足防洪保安、保土固根、生態(tài)營造等多功能要求的綜合性堤坡防護系統(tǒng)。

4 堤防交通

在滿足防汛搶險通行的基礎(chǔ)上，可按照市政道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)堤頂?shù)缆?，以滿足機動車輛、自行車以及行人行駛、通行要求，同時堤坡及兩側(cè)堤防護堤地內(nèi)可結(jié)合生態(tài)空間建設(shè)合理布置漫步道、探索道等通行道路，河道或淀區(qū)內(nèi)根據(jù)區(qū)域定位合理規(guī)劃劃船線、游船線等水上交通路線，從而實現(xiàn)水陸“多線貫通、多道并行”的綜合交通系統(tǒng)，形成連通、可達、安全、舒適、層次分明的活動路徑網(wǎng)絡(luò)，高線堤頂車行、騎行，順暢便捷；中線岸坡漫步、跑步，林中拾趣；低線水中汀步探索、乘船泛舟，親近淀泊，使周邊市民和游客能在沿堤親水的環(huán)境下進行漫步、慢跑、休閑、騎行等多種活動，最終形成集交通、旅游、休閑、娛樂于一體的生態(tài)交通廊道。同時，在堤防交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計時可充分考慮路面、高程、坡度、路幅等設(shè)計指標(biāo)，以滿足相關(guān)體育賽事和集體活動的行業(yè)要求，可利用沿堤的多條交通線路開展諸多包括競走、馬拉松、自行車騎行賽等在內(nèi)的相關(guān)體育賽事，將沿堤交通系統(tǒng)打造成城市或地區(qū)名片。

5 管理設(shè)施

在堤防管理設(shè)施規(guī)劃設(shè)計中，可采取開放式的設(shè)計理念，統(tǒng)籌規(guī)劃需求與風(fēng)貌形制，融入城市文化、地域特色，比如對于護堤屋，在滿足水利防汛功能的基礎(chǔ)上進行配套設(shè)施的疊加和擴展，可以增加停車泊位、體育鍛煉、健身活動、兒童娛樂、便利餐飲、公共廁所、自然教育、文藝機構(gòu)、智慧管理等功能，使其成為滿足防洪搶險、城市安全、休閑活動、公共衛(wèi)生、智能檢測等多功能、多用途的公共服務(wù)驛站，與周邊的生態(tài)廊道建設(shè)共同構(gòu)成開放的公共空間系統(tǒng)。

各類水工建筑物可采用新型結(jié)構(gòu)形式，淡化傳統(tǒng)水利工程外觀布置，與周邊景觀定位有機結(jié)合。建筑物管理用房在面積、造型等方面滿足本身日常管理需求的同時，與科普教育、景色觀光等功能相結(jié)合，做到滿足區(qū)域節(jié)點的功能要求，構(gòu)建形成提煉相同元素、統(tǒng)籌不同功能的集約型建筑。堤防工程的管理設(shè)施可以充分合理利用現(xiàn)狀建筑資源，升級改造部分質(zhì)量較好的現(xiàn)有設(shè)施，在達到水利工程設(shè)計要求的同時保留部分歷史氣息濃厚的民用建筑，提升改造成為驛站、衛(wèi)生間等公共設(shè)施節(jié)點，延續(xù)區(qū)域地域文化，減少建設(shè)資源浪費。

考慮到堤防沿線節(jié)點空間、驛站建筑的服務(wù)便利保障，在水利防洪斷面以外、生態(tài)覆土空間以內(nèi)可以布置小型綜合管溝或管廊，以敷設(shè)供水管道、燃氣管道、通信電纜、電力線路等市政設(shè)施。

6 小結(jié)

堤防工程尤其是臨近城區(qū)的堤防工程，既是城市發(fā)展的安全屏障，又是串聯(lián)城市功能組團與生態(tài)空間的重要紐帶，也是重要的市民公共活動和休閑場所，其規(guī)劃設(shè)計應(yīng)堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，必須廣泛調(diào)研、系統(tǒng)研究、充分吸納借鑒國內(nèi)外先進治河理念，統(tǒng)籌流域防洪與區(qū)域防洪，協(xié)調(diào)防洪工程與城市建設(shè)、濱水空間開發(fā)和生態(tài)營造等多方面，遵循人水和諧，突出問題導(dǎo)向，在滿足防洪剛性要求的前提下，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，充分利用堤防的工程管理范圍，打造生態(tài)景觀和公共服務(wù)，創(chuàng)造性地在堤防防洪占地范圍內(nèi)打造集防洪保安、生態(tài)塑造、休閑活動、公共交通等多功能于一體的公共空間系統(tǒng)，節(jié)省土地資源，提升城市空間品質(zhì)，改善人居環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)防洪堤對城市公共生活和生態(tài)空間的串聯(lián)和延展，并將三者有機結(jié)合提升到一個新的高度。