統(tǒng)計工作在中國民主革命中的作用與現(xiàn)實(shí)意義

顧俊龍 齊永忠

（1.河南省統(tǒng)計局 河南 鄭州 450008，2.河南省統(tǒng)計培訓(xùn)中心 河南 鄭州 450008）

統(tǒng)計活動從古至今都發(fā)揮著重要的作用。從最簡單的結(jié)繩計數(shù)到現(xiàn)代復(fù)雜的統(tǒng)計數(shù)學(xué)運(yùn)算，都是統(tǒng)計的不同表現(xiàn)形式，人們總是在生產(chǎn)活動中有意識或無意識地做著統(tǒng)計的事，來了解和觀察未知的事情。回顧黨的歷史，我們黨在波瀾壯闊的革命歷程中，有著大量的統(tǒng)計活動，它們或有專門的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或分散到不同的部門和崗位來做，有專職的，更多的是兼職的，工作雖然瑣碎，但都認(rèn)真而精細(xì)、準(zhǔn)確而快捷，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民走向勝利發(fā)揮了重要作用，有些經(jīng)驗(yàn)非常值得我們借鑒。

一、統(tǒng)計工作對民主革命走向勝利的巨大作用

1921—1949年，中國經(jīng)歷了從大革命、土地革命時期到抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期，從幾十名黨員到百萬大軍，從星星之火到全國解放，歷經(jīng)艱難曲折，統(tǒng)計工作在其中不斷豐富和發(fā)展。在中央蘇區(qū)，設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，從事人口、耕地、黨員、槍械、馬匹等眾多方面統(tǒng)計；全面抗戰(zhàn)時期，大生產(chǎn)運(yùn)動統(tǒng)計反映部隊(duì)“自己動手，豐衣足食”的成果，參與物資供給與分配；解放戰(zhàn)爭時期，統(tǒng)計參與戰(zhàn)爭物資管理與調(diào)撥，土地改革以及軍事統(tǒng)計等。統(tǒng)計親歷了中國民主革命的各個過程和環(huán)節(jié)，許多人在統(tǒng)計工作崗位上默默工作和奉獻(xiàn)，圍繞各階段黨的中心工作，做出了大量有益的工作，為黨的事業(yè)和全國解放做出了重要貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)起來，統(tǒng)計工作在中國民主革命中發(fā)揮了如下重要作用：

（一）參與對重大形勢的研判。從1946年6月全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，到1947年6月，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)處于戰(zhàn)略防御態(tài)勢，戰(zhàn)爭主要在解放區(qū)進(jìn)行。經(jīng)過一年的軍事斗爭，1947年7月，“黨中央當(dāng)機(jī)立斷，決定不等完全粉碎敵人的戰(zhàn)略進(jìn)攻，立刻轉(zhuǎn)為全國性反攻”[1]，這是一項(xiàng)果敢而偉大的決斷，是在經(jīng)過深入研究做出重大判斷基礎(chǔ)上決定的。這一決策和判斷的背后，是一連串的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在起作用。其一，在軍隊(duì)力量對比方面，國共雙方軍隊(duì)力量此消彼長，發(fā)生明顯的變化，而且趨勢還在向我方有利的方向發(fā)展?！?947年7月，國民黨軍隊(duì)總兵力已從430萬人下降為373萬人，其中正規(guī)軍由200萬人下降至150萬人，人民解放軍總兵力則由127萬人上升至195萬人，其中正規(guī)軍近100萬人，武器裝備也得到改善?！盵1]其二，土地改革，使廣大農(nóng)民分得了土地?！?947年下半年，解放區(qū)2/3的地方已基本上實(shí)行了‘耕者有其田’”[1]，土地改革使解放區(qū)廣大農(nóng)民的利益得到堅決維護(hù)，群眾積極擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其三，國統(tǒng)區(qū)陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)。“1948年5月，法幣發(fā)行額已比1937年全國抗戰(zhàn)前夕增加47萬倍，物價飆升至全國抗戰(zhàn)前的725萬多倍”[1]，多個城市爆發(fā)的反饑餓學(xué)生運(yùn)動，20多個城市的300余萬工人罷工表明國民黨統(tǒng)治在政治上的失敗。應(yīng)當(dāng)說，軍事、政治、經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略反攻決策提供了充分依據(jù)。

（二）為重大政策的制定提供參考。重大政策制定前，必須做充分的調(diào)查，摸清情況，深入研究。統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)在重大政策制定過程中，能發(fā)揮一定的參考作用。在中國民主革命歷程中，統(tǒng)計參與決策的情況并不少見。比如，1930年，“通過尋烏調(diào)查，毛澤東論證了平分一切土地的必要性，反駁了反對‘平田’者的觀點(diǎn)，紓解了贛西南黨內(nèi)對土地政策的分歧”[2]。毛澤東在調(diào)查中，對土地占有情況有了結(jié)論：“地主階級（包括祠堂廟宇公田）占百分之七十，農(nóng)民占百分之三十。農(nóng)民成分:貧農(nóng)百分之七十，中農(nóng)百分之二十，富農(nóng)百分之十?！盵2]1930年毛澤東的贛西南農(nóng)村調(diào)查留下了豐富的調(diào)查研究成果，不斷完善農(nóng)村土地平均分配的政策，并通過土地分配政策爭取到廣大人民群眾的支持?！案鶕?jù)1929年5月統(tǒng)計，紅四軍全軍約4000人，其中黨員1329人，占33.2%。在這些黨員中，有工人310人，占23.4%，農(nóng)民626人，占47%，小商人106人，占8%，學(xué)生192人，占14%，其他95人，占7%。黨員中農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級出身的人占70%”。[3]統(tǒng)計數(shù)據(jù)提出了一個問題，“在黨員中農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占多數(shù)的情況下，如何克服非無產(chǎn)階級思想，把黨建成無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)，把以農(nóng)民為主體的軍隊(duì)建成一支無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)”[3]，是當(dāng)時古田會議要迫切解決的問題，也正是通過古田會議真正解決了軍隊(duì)的性質(zhì)和任務(wù)問題。

（三）反映和驗(yàn)證重大政策的成效。重大的決策一定會產(chǎn)生一定的效果，效果可驗(yàn)證決策的正確性。在中國革命斗爭歷史上，黨的一系列政策發(fā)揮了團(tuán)結(jié)大多數(shù)、爭取人民支持、孤立反動派，取得戰(zhàn)爭勝利的巨大作用，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映和驗(yàn)證了黨的政策的巨大威力，顯示了正確政策的巨大生命力。土地革命時期，土地分配給廣大貧苦農(nóng)民，充分調(diào)動了生產(chǎn)力，“閩西根據(jù)地1929年分配土地后，1930年早稻就獲得好收成，龍巖、連城的產(chǎn)量比上年增加兩成，上杭、長汀比上年增加一成?！薄岸踉ネ罡鶕?jù)地分配土地后，1930年英山縣水稻畝產(chǎn)增加二三成，有的甚至達(dá)到五成?！盵3]土地政策得到人民群眾的極大擁護(hù)，1946年，解放區(qū)分得土地的廣大群眾踴躍參軍，保衛(wèi)勝利果實(shí)，“翻身農(nóng)民說，‘窮人挨凍受餓，就是因?yàn)闆]有土地，有土地，沒人保，還是不牢靠?！?946年8—10月，各解放區(qū)有300—400萬農(nóng)民參加民兵”[4]。全面抗戰(zhàn)時期的大生產(chǎn)運(yùn)動，強(qiáng)調(diào)自力更生，自己動手，豐衣足食，使廣大抗日根據(jù)地克服了經(jīng)濟(jì)困難，渡過了難關(guān)，鞏固了抗日根據(jù)地。1944年，八路軍一二九師的大生產(chǎn)運(yùn)動達(dá)到高峰，“太行軍區(qū)共開墾荒地120042畝，太岳軍區(qū)開荒58000余畝。太行軍區(qū)生產(chǎn)的雜糧、山藥蛋、蔬菜和手工業(yè)、畜牧業(yè)、商業(yè)的收入，共折合米9709276斤，部隊(duì)的辦公費(fèi)、雜支費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，已全部由生產(chǎn)收入中解決”[6]。

（四）服務(wù)軍事斗爭。軍事斗爭是中國革命勝利的關(guān)鍵，保護(hù)政權(quán)、土地改革成果，保障人民幸福都需要通過軍事斗爭來實(shí)現(xiàn)。在中央蘇區(qū)，統(tǒng)計工作承擔(dān)著戶口、田畝、士兵、馬匹、武器彈藥、俘虜、繳獲等清點(diǎn)、造冊、報表任務(wù)，為軍事斗爭提供基本依據(jù)；延安時期統(tǒng)計工作反映抗日作戰(zhàn)、抗日根據(jù)地建設(shè)、軍隊(duì)大生產(chǎn)運(yùn)動等情況，統(tǒng)計工作的繁雜性和實(shí)用性更加明顯；解放戰(zhàn)爭期間，隨著戰(zhàn)爭規(guī)模不斷擴(kuò)大，參戰(zhàn)部隊(duì)增多，戰(zhàn)役的大規(guī)模機(jī)動更加頻繁，統(tǒng)計工作的任務(wù)更加艱巨繁重，參戰(zhàn)人員、物資調(diào)撥、后期保障、糧秣運(yùn)輸、武器彈藥分發(fā)、俘虜收容與改造等都需要更加細(xì)致有序的統(tǒng)計工作，特別是在軍事問題上，統(tǒng)計發(fā)揮著重要作用。如1947年5月13日，孟良崮戰(zhàn)役打響，5月16日解放軍攻上孟良崮消滅張靈甫部。粟裕仔細(xì)看戰(zhàn)報，發(fā)現(xiàn)只抓到幾百名俘虜，戰(zhàn)果統(tǒng)計數(shù)字與敵74師編制人數(shù)不符，粟裕敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，要求參戰(zhàn)部隊(duì)繼續(xù)搜索殘敵，最后在孟良崮與雕窩之間的山溝里發(fā)現(xiàn)集結(jié)有7000多敵軍，解放軍繼續(xù)攻擊，徹底消滅了敵人[5]?；春?zhàn)役，人民解放軍取得勝利，在總結(jié)淮海戰(zhàn)役勝利的原因時，陳毅元帥講“淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來的”，統(tǒng)計數(shù)據(jù)佐證了這一觀點(diǎn)，“在解放軍60萬對敵軍80萬的戰(zhàn)略決戰(zhàn)中，支援淮海戰(zhàn)役的民工累計達(dá)543萬人，向前線運(yùn)送1460多萬斤彈藥，9.6億斤糧食等軍需物資”[1]。而敵人需要從80萬兵力中分出來一部分擔(dān)任后勤保障，更加削弱了戰(zhàn)斗力。從這個意義上講，淮海戰(zhàn)役不是60萬對80萬，而是600萬對80萬，我們與敵人的數(shù)量之比是7.5∶1，占有絕對優(yōu)勢，這也進(jìn)一步印證了習(xí)近平總書記講的“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山”的論斷[8]。

縱觀過往，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主革命中，統(tǒng)計工作做出了許多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，探索出了許多創(chuàng)新性做法，統(tǒng)計工作覆蓋了較多領(lǐng)域，取得了豐碩成果，統(tǒng)計工作在中國革命波瀾壯闊的偉大進(jìn)程中，在一步一步走向勝利的歷程中發(fā)揮著十分重要的作用。統(tǒng)計工作者付出了大量心血，為民主革命勝利做出了重要貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)計在中國革命歷史中的經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平總書記指出：“歷史是一面鏡子，從歷史中得到啟迪、得到定力?！盵8]中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山，進(jìn)行民主革命的偉大歷程中，統(tǒng)計工作參與其中，發(fā)揮了重要作用，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，可為今天全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，更好地開展統(tǒng)計工作提供借鑒。

（一）統(tǒng)計是技術(shù)性的，統(tǒng)計工作有鮮明的政治性，必須堅持和弘揚(yáng)統(tǒng)計為政治服務(wù)的觀點(diǎn)。統(tǒng)計的理論與方法，與數(shù)學(xué)相接近，具有理論性和學(xué)術(shù)性的特點(diǎn)。古今中外，統(tǒng)計理論與方法在認(rèn)識事物和現(xiàn)象中發(fā)揮著十分重要的作用，但統(tǒng)計工作、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計服務(wù)對象有很大的差別。民主革命時期，我黨的統(tǒng)計工作服務(wù)于政權(quán)建設(shè)、軍事斗爭和土地分配，主要統(tǒng)計內(nèi)容有土地、人口、軍事物資、減租減息、戰(zhàn)斗與傷亡情況等，在信息上、決策上對保障革命勝利、建立穩(wěn)定政權(quán)起到了重要作用。在今天建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，統(tǒng)計服務(wù)于主要任務(wù)的角色不能變，必須為中國特色社會主義服務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家服務(wù)，在統(tǒng)計內(nèi)容上要著力反映中國特色社會主義建設(shè)、發(fā)展等主要內(nèi)容，反映在高質(zhì)量發(fā)展、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局方面的進(jìn)展情況。

（二）必須透過統(tǒng)計數(shù)字看本質(zhì)，堅持調(diào)查研究與統(tǒng)計數(shù)字分析相結(jié)合?！耙磺薪Y(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭?！盵9]統(tǒng)計調(diào)查的目的是尋找問題的原因、解決問題的辦法。比如，1930年毛澤東在尋烏縣調(diào)查中得出了如前文所述的關(guān)于各階級土地占有情況、農(nóng)民成分情況的結(jié)論。習(xí)近平總書記指出：“毛澤東同志1930年在尋烏縣調(diào)查時，直接與各界群眾開調(diào)查會，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)?！盵7]對于使用統(tǒng)計數(shù)字的人來說，數(shù)字反映的只是表象，現(xiàn)象和問題需要調(diào)查驗(yàn)證，更深入了解才能找到問題的原因和解決對策。作為統(tǒng)計工作者，必須對統(tǒng)計數(shù)字背后的原因進(jìn)行深入調(diào)查了解，查清表象背后的本質(zhì)，提出解決問題的決策建議。

（三）統(tǒng)計工作服務(wù)政治、服務(wù)決策要突出重點(diǎn)，而不能面面俱到，眉毛胡子一把抓。1929年11月底，尋烏縣革命委員會成立，下發(fā)調(diào)查土地的表冊，但費(fèi)了一個月仍沒有調(diào)查清楚，原因是“調(diào)查表內(nèi)容很復(fù)雜（人口、成分、文化程度、民族、年齡、土地所有權(quán)屬誰、土地界址、面積數(shù)目、每年收成等等）不必調(diào)查的項(xiàng)目也列了進(jìn)去，調(diào)查手續(xù)又很麻煩（縣革委將調(diào)查表發(fā)往各鄉(xiāng)，調(diào)查好了再送縣革委審查），以致延長時日不能分田”[2]。然而，“平分”只需把“家長姓名、一家人口總數(shù)、能耕種的若干、不能耕種的若干、專做工商業(yè)的若干、耕田若干、應(yīng)分田若干”[2]調(diào)查清楚即可。調(diào)查內(nèi)容簡化后，調(diào)查手續(xù)也變更為由鄉(xiāng)政府召集“分田大會”，每家出一個代表，討論分田辦法之后，會場上擺設(shè)許多桌子進(jìn)行當(dāng)場調(diào)查。每個小村的代表圍繞一張桌子，眾人口報，一人手錄，然后送交鄉(xiāng)政府核清，將人口總數(shù)除田的總數(shù)，得出每人應(yīng)分?jǐn)?shù)目，在通衢公布。從調(diào)查到公布，只需四天，即調(diào)查一天、算清兩天、公布一天[2]。1927—1949年間，統(tǒng)計工作任務(wù)繁重，面臨人少、動蕩的局面，統(tǒng)計工作只能服務(wù)于極端重要的工作和重大的決策。當(dāng)前在我們的現(xiàn)代化建設(shè)中，事務(wù)多，內(nèi)容多，需求量大，需要觀察的領(lǐng)域很廣，統(tǒng)計任務(wù)只增不減，很多統(tǒng)計人員根本沒有時間搞調(diào)查研究。我們必須用哲學(xué)思維，從抓主要矛盾、解決主要問題著手，突出重點(diǎn)來統(tǒng)計，而不能不顧精力、財力有限的實(shí)際，搞大而全的統(tǒng)計，一些不是特別重要的統(tǒng)計可以砍掉，精簡調(diào)查內(nèi)容，精簡指標(biāo)，通過深入調(diào)查找到問題的癥結(jié)和解決之道。◆