綠色礦山建設(shè)與土地整治的關(guān)系探討

周 聰

（華北地質(zhì)勘查局第四地質(zhì)大隊(duì)，河北 秦皇島 066000）

近些年，隨著礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)的發(fā)展，礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用很好地滿(mǎn)足了社會(huì)的需要。但是在綠色礦山建設(shè)這種思想得到應(yīng)用之前，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)通常會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的負(fù)面影響，比如破壞礦區(qū)的地貌和土壤，讓周邊的綠化植物面積減少，影響當(dāng)?shù)鼐坝^(guān)的呈現(xiàn)效果，降低當(dāng)?shù)厣锏亩鄻有訹1]。隨著近些年我國(guó)城市化發(fā)展速度越來(lái)越快，礦產(chǎn)資源的消耗量也該逐漸增加。由于在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)各地對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)管理不夠完善，在一定程度上造成了礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，同時(shí)破壞了礦區(qū)周邊的環(huán)境，造成了不同程度的污染。在習(xí)總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”這一理論之后，各行各業(yè)都紛紛響應(yīng)號(hào)召，開(kāi)始在生產(chǎn)的過(guò)程中降低排放核污染[2]。綠色礦山建設(shè)和土地整治也隨之得到強(qiáng)化，旨在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中更好地節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1 綠色礦山建設(shè)

綠色礦山建設(shè)在近幾年受到了高度重視，我國(guó)從2007年開(kāi)始，著手進(jìn)行綠色礦山建設(shè)，時(shí)至今日，可以分為六個(gè)階段。第一個(gè)階段是2007年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，有關(guān)專(zhuān)家提出了“發(fā)展綠色礦業(yè)”的概念。第二個(gè)階段，是2009年，《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015）》文件的提出，將“綠色礦業(yè)”這一概念進(jìn)一步明確，同時(shí)制定了截止2020年綠色礦山的建設(shè)目標(biāo)。第三個(gè)階段是2010年，有關(guān)部門(mén)提出了《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。第四個(gè)階段是2011年，有關(guān)部門(mén)公布了“綠色礦山”試點(diǎn)單位。第五個(gè)階段是截至2014年，我國(guó)一共有4批綠色礦山試點(diǎn)單位，其中包括661家。第六個(gè)階段是2014年，礦業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位驗(yàn)收辦法（試行）》，用于第一批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位驗(yàn)收。

2 土地整治

土地整治指的是在特定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用的總體規(guī)劃，在符合城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)土地資源進(jìn)行更加充分、合理的利用，確保土地資源得到更加科學(xué)的配置。2003年，國(guó)土資源部頒發(fā)的《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010）》，其中對(duì)土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)等內(nèi)容做出了約束，并給出了相關(guān)定義[3]。土地整理指的是利用工程技術(shù)、生物技術(shù)等方法，對(duì)田地、水域、道路和森林資源進(jìn)行綜合整治，科學(xué)增加有效耕地面積，提升土地資源的利用率。土地復(fù)墾指的是對(duì)因?yàn)樯a(chǎn)建設(shè)而產(chǎn)生的土地資源挖損、塌陷、破壞等問(wèn)題進(jìn)行治理，將土地資源恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。土地開(kāi)發(fā)指的是通過(guò)科學(xué)的保護(hù)和改善手段，維持并恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，遏制水土流失。

3 綠色礦山建設(shè)和土地整治的關(guān)系

綠色礦山建設(shè)和土地整治是密不可分的，因?yàn)樵诘V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)地情況對(duì)土地資源進(jìn)行一定的修整。而且綠色礦山建設(shè)需要嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》，而且要求相關(guān)企業(yè)在三年內(nèi)沒(méi)有受到行政處罰，同時(shí)沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重的違法事件。這一點(diǎn)在土地資源整治規(guī)劃中也有相應(yīng)的體現(xiàn)，比如堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)原則，就要求相關(guān)單位落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，合理合法安排土地整治重點(diǎn)區(qū)域、開(kāi)發(fā)重大工程。在土地整治的促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，以節(jié)約用地為核心，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，積極調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地的資源配置，采取科學(xué)的方法推動(dòng)土地資源在城鄉(xiāng)間的有序流轉(zhuǎn)。而這一點(diǎn)在綠色礦山建設(shè)的資源綜合利用方面也有體現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)一定要保證開(kāi)采回采率、選礦回收率等相關(guān)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在綠色礦山建設(shè)的過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)同樣受到高度的重視。尤其近些年在“綠水青山就是金山銀山”這一理論的指導(dǎo)下，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)模式，采取更為先進(jìn)的技術(shù)、更加全面的管理來(lái)降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，同時(shí)對(duì)排放做出嚴(yán)格要求，尤其控制“三廢”的排放，提升廢水的回收利用率。這一點(diǎn)對(duì)于土地整治來(lái)說(shuō)也至關(guān)重要。土地整治應(yīng)當(dāng)因地制宜，在提升土地資源的利用率的基礎(chǔ)上，盡量降低土地資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的不良影響，避免土地資源受到嚴(yán)重污染而在未來(lái)長(zhǎng)期難以恢復(fù)到正常的使用水平上來(lái)。不僅如此，土地整治還要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)的原則，主張充分利用自然界的恢復(fù)能力，在人為控制水土流失的基礎(chǔ)上，讓綠植的覆蓋面積得到進(jìn)一步提升，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的抵抗力，為人們提供一道天然的安全屏障。

4 綠色礦山建設(shè)的措施

4.1 嚴(yán)格落實(shí)綠色礦山法治建設(shè)

要想讓綠色礦山建設(shè)獲得更好的成果，順應(yīng)我國(guó)發(fā)展的驅(qū)使，相關(guān)企業(yè)就一定要遵從我國(guó)綠色礦山建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，在生產(chǎn)的過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從開(kāi)采到選礦，再到排放等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到相應(yīng)的綠色開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)[4]。我國(guó)也要在實(shí)踐的過(guò)程中積極對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善，并通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督工作來(lái)保證法律法規(guī)的約束力得到體現(xiàn)，保證礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作處于正常的軌道中。政府部門(mén)還要根據(jù)相關(guān)規(guī)范對(duì)綠色礦山建設(shè)提出要求，確保相關(guān)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行，讓綠色礦山的發(fā)展更加穩(wěn)定。

4.2 提高綠色礦山建設(shè)的技術(shù)水平

現(xiàn)如今科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，很多傳統(tǒng)的礦山開(kāi)采技術(shù)等都已經(jīng)逐漸暴露出了問(wèn)題。企業(yè)在進(jìn)行綠色礦山建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極使用先進(jìn)的技術(shù)，取代傳統(tǒng)技術(shù)，這樣不僅能夠提升生產(chǎn)力，還能借助新技術(shù)降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，讓綠色礦山的建設(shè)水平更高。比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)廢水的排放和回收建立一整套完善的系統(tǒng)，確保工業(yè)廢水能夠通過(guò)相應(yīng)的處理來(lái)達(dá)到回收利用的水平。在排放廢水時(shí)，也要保證廢水中的污染物達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要保證廢水在指定區(qū)域集中排放，不會(huì)因?yàn)殡S意排放而對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋卦斐晌廴荆绊懙叵滤馁|(zhì)量。

4.3 完善綠色礦山和土地資源的共生機(jī)制

如今，綠色礦山的建設(shè)越來(lái)越成熟，綠色發(fā)展的相關(guān)理念也越來(lái)越先進(jìn)，不過(guò)，要想讓綠色礦山得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，還需要相關(guān)部門(mén)的支持。在進(jìn)行綠色礦山項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)可以和國(guó)土資源相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，為綠色礦山提供科技支持，同時(shí)明確高新技產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方案，在實(shí)踐的過(guò)程中對(duì)制度進(jìn)行不斷完善，加強(qiáng)部門(mén)之間的合作質(zhì)量，讓綠色礦山的發(fā)展更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康。不僅如此，綠色礦山對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也有非顯著的推動(dòng)作用，企業(yè)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，劃定一些綠色礦山項(xiàng)目并對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)。綠色礦山在發(fā)展的同時(shí)，需要土地資源的高效規(guī)劃和利用，兩者的關(guān)系密不可分。所以，應(yīng)當(dāng)建立一套完整的機(jī)制，保證綠色礦山開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行，并提升土地資源的利用效率，更加充分地發(fā)揮土地資源的價(jià)值。

4.4 提升礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的數(shù)字化水平

現(xiàn)如今信息技術(shù)快速發(fā)展，各行各業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中都越發(fā)充分地應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)來(lái)提升生產(chǎn)效率。對(duì)于綠色礦山開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，提升數(shù)字化水平也有助于解決傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式帶來(lái)的各種環(huán)境問(wèn)題，讓綠色礦山的開(kāi)發(fā)效果更好。比如，企業(yè)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)礦山進(jìn)行全面的監(jiān)控，通過(guò)終端傳感器來(lái)監(jiān)測(cè)各種排放，一旦發(fā)現(xiàn)排放不達(dá)標(biāo)，可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)通知相關(guān)人員，在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)排放問(wèn)題等進(jìn)行排查，將污染控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。在選礦的過(guò)程中，數(shù)字化選礦也能達(dá)到更加精確、高效的效果。數(shù)字化選礦能夠按照預(yù)先設(shè)置的指標(biāo)，對(duì)礦的質(zhì)量進(jìn)行更加精確的篩選，同時(shí)對(duì)于人工參與的環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化建設(shè)，讓更高效的技術(shù)保證相關(guān)環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量，這樣能夠在礦山開(kāi)發(fā)的過(guò)程中避免很多不必要的資源浪費(fèi)，進(jìn)一步提升綠色礦山的建設(shè)水平。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于綠色礦山來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的。同時(shí)，還要明確綠色礦山建設(shè)和土地整治的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行，確保綠色礦山的健康發(fā)展，同時(shí)提升土地資源的利用率，為區(qū)域內(nèi)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不僅如此，我國(guó)有關(guān)部門(mén)還要加大力度進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確立以及相關(guān)法律法規(guī)的制定，為綠色礦山建設(shè)明確約束，并通過(guò)完善的監(jiān)督管理來(lái)保證綠色礦山從資源配置到廢棄物排放等都達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最低限度。本文針對(duì)綠色礦山建設(shè)和土地整治的關(guān)系進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的綠色礦山建設(shè)策略，希望對(duì)相關(guān)人員起到一定的參考作用。