區(qū)域旅游承載力與高鐵網(wǎng)絡(luò)的耦合機(jī)制與協(xié)同策略1

胡蓓蓓，徐愛榮，高姍

我國(guó)現(xiàn)代高鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅猛，系統(tǒng)日臻完善，全國(guó)“八縱八橫”骨架貫穿大江南北，預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)率先建成，實(shí)現(xiàn)20萬人口以上城市的鐵路覆蓋，這將極大地改善我國(guó)中遠(yuǎn)程旅游市場(chǎng)的通達(dá)性和流動(dòng)性，并深刻地改變我國(guó)的旅游格局，可以預(yù)見，高鐵旅游將成為我國(guó)旅游的主力軍?，F(xiàn)代高鐵網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展進(jìn)一步凸顯快速交通的時(shí)空壓縮效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)，極大地推動(dòng)了旅游的大眾化、生活化和全域化發(fā)展，我國(guó)游客規(guī)模也由2011年的26.41億人次增長(zhǎng)到2019年的60.16億人次。然而，具體到某一個(gè)城市或一個(gè)區(qū)域，高鐵開通所帶來的旅游效應(yīng)既可能是正向效應(yīng)，也有可能是負(fù)向效應(yīng)。影響高鐵旅游效應(yīng)的正負(fù)性有諸多因素，但其中一個(gè)關(guān)鍵的因素是所在區(qū)域的高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平與區(qū)域旅游承載力的匹配程度。

一、區(qū)域旅游承載力與高鐵網(wǎng)絡(luò)的耦合機(jī)制

一般地，區(qū)域旅游承載力主要包括旅游經(jīng)濟(jì)設(shè)施承載力、旅游社會(huì)文化承載力和旅游生態(tài)環(huán)境承載力等。探索研究區(qū)域旅游承載力與高鐵網(wǎng)絡(luò)的耦合機(jī)制，有助于各地政府及相關(guān)部門能夠切實(shí)地處理高鐵建設(shè)與旅游發(fā)展之間的沖突與短板，以促使高鐵網(wǎng)絡(luò)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)抑制負(fù)向高鐵旅游效應(yīng)，盡可能發(fā)揮正向高鐵旅游效應(yīng)。

區(qū)域旅游承載力與高鐵網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同程度直接影響高鐵旅游效應(yīng)，高鐵在旅游承載力大的地區(qū)開通會(huì)產(chǎn)生正向效應(yīng)，相反，在旅游承載力小的區(qū)域開通則會(huì)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)。研究表明，當(dāng)高鐵網(wǎng)絡(luò)與其所覆蓋的區(qū)域旅游承載力相協(xié)調(diào)的時(shí)候，高鐵可以顯著提升當(dāng)?shù)氐穆糜瘟髁亢吐糜谓?jīng)濟(jì)總量1，提高所在城市的旅游承載力水平。對(duì)北京、廣州、武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、深圳和佛山等旅游承載力較高的城市，高鐵旅游呈現(xiàn)出正的極化效應(yīng)2。高鐵網(wǎng)絡(luò)與其所覆蓋區(qū)域旅游承載力的耦合關(guān)系可以分為3種情形：一是高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平與其所覆蓋的區(qū)域旅游承載力水平處于均衡狀態(tài)，且高鐵與旅游系統(tǒng)之間相互促進(jìn)發(fā)展、相得益彰，并產(chǎn)生正向高鐵旅游效應(yīng)。比如，山東省內(nèi)高鐵線路網(wǎng)密布，京滬高鐵、石濟(jì)高鐵、膠濟(jì)鐵路等為游客出行提供便捷，且山東GDP總量高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，游客容量大，高鐵網(wǎng)絡(luò)同旅游承載力耦合協(xié)調(diào)度較高;四川省憑借其“天府之國(guó)”的美譽(yù)持續(xù)吸引大批量的游客，且以成都市為中心交通樞紐向四周輻射，接入全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)，其高鐵網(wǎng)絡(luò)同旅游承載力耦合協(xié)調(diào)度較高;江蘇既毗鄰上海，又擁有長(zhǎng)三角城市群的特大城市南京，借助其自身優(yōu)越的地理位置，與其他相鄰省市產(chǎn)生了密切交流和聯(lián)系。依托京滬、滬寧高鐵、多條城際高鐵線路以及濃厚文化底蘊(yùn)、江南特色風(fēng)土人情，江蘇省高鐵網(wǎng)絡(luò)與旅游承載力之間實(shí)現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展。二是高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平低于其所覆蓋的區(qū)域旅游承載力水平。此時(shí)，高鐵開通會(huì)產(chǎn)生正向高鐵旅游效應(yīng)，并且對(duì)旅游的邊際效用較大。比如，對(duì)于內(nèi)蒙古、新疆、青海這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)省份，高鐵發(fā)展滯后，其高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游承載力水平，高鐵通達(dá)性和5A級(jí)景區(qū)的高鐵可達(dá)性水平均較低。在這些地區(qū)開通高鐵會(huì)極大地提高旅游的可進(jìn)入性，同時(shí)，在短期內(nèi)也不會(huì)出現(xiàn)旅游承載力超載問題。三是當(dāng)高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平高于所覆蓋區(qū)域的旅游承載力時(shí)，則會(huì)因“超載”帶來一系列“過度旅游”的問題，進(jìn)而導(dǎo)致其旅游市場(chǎng)萎縮，所在的城市更有可能成為旅游“過境地”。比如，成渝高鐵增強(qiáng)了重慶市旅游吸引力，進(jìn)而加劇了重慶市旅游環(huán)境承載壓力，引發(fā)旅游服務(wù)設(shè)施破壞、垃圾污染等一系列負(fù)面事件3。

二、我國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域旅游承載力耦合關(guān)系的區(qū)域劃分及其特征

一般地，區(qū)域旅游承載力主要包括旅游經(jīng)濟(jì)設(shè)施承載力、旅游社會(huì)文化承載力和旅游生態(tài)環(huán)境承載力等。不同的區(qū)域?qū)唧w的旅游承載力敏感程度不一樣，有的區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)設(shè)施敏感，有的對(duì)社會(huì)文化敏感或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境敏感。因此，區(qū)域旅游承載力與高鐵網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同水平對(duì)高鐵旅游效應(yīng)的影響是多向的、動(dòng)態(tài)的和復(fù)雜的。在研究高鐵網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域旅游承載力的耦合機(jī)制的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步探究和劃分我國(guó)不同區(qū)域高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平和區(qū)域旅游承載力水平的協(xié)同關(guān)系。根據(jù)我國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平與區(qū)域旅游承載力關(guān)系以及區(qū)域旅游承載力的敏感對(duì)象，可以把我國(guó)劃分為4類地區(qū)：一是長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、華南地區(qū)、京津冀地區(qū)，高鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平與旅游承載力均高。它們作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高鐵網(wǎng)絡(luò)密度和配套基礎(chǔ)設(shè)施水平高，旅客運(yùn)載量大;同時(shí)，這些地區(qū)本身的人口密度大，而且社會(huì)管理水平高，也是區(qū)域文化和文明的高地，因此，其社會(huì)文化承載力較高;這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境人工干預(yù)程度高，城市生態(tài)成為其生態(tài)系統(tǒng)的核心組成部分，這使得其環(huán)境承載力也較高?？梢姡@些地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平與區(qū)域旅游承載力均處于相對(duì)均衡和穩(wěn)定狀態(tài)，但比較而言屬于設(shè)施敏感型地區(qū)。二是中部地區(qū)和中南地區(qū)，高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平較高，但區(qū)域旅游承載力較低。它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和設(shè)施發(fā)展處于中等水平，且處于加速增長(zhǎng)階段，存在一定的提升空間，因此它們的旅游經(jīng)濟(jì)設(shè)施承載力較高;這些地區(qū)的自然人口密度在全國(guó)最高，成為向其他地區(qū)輸送人口的主要來源，但這些地區(qū)的社會(huì)管理水平相對(duì)滯后，同時(shí)，也是中華文化和文明的發(fā)祥地，文化系統(tǒng)相對(duì)敏感而脆弱，因此，這些地區(qū)的旅游社會(huì)文化承載力有限;其生態(tài)環(huán)境因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)使得田園生態(tài)成為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，總體上生態(tài)環(huán)境承載力較高。相比較而言，這些地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平高于區(qū)域旅游承載力，總體上屬于社會(huì)文化敏感型地區(qū)。三是東北地區(qū)，高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平較低，但旅游承載力水平較高。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和設(shè)施發(fā)展曾經(jīng)處于較高水平，如今處于相對(duì)滯后水平，因此，其旅游經(jīng)濟(jì)設(shè)施承載力較大;同時(shí)，東北地區(qū)人口密度較小，而且近年來人口流失嚴(yán)重，雖然社會(huì)管理水平也相對(duì)較低，但總體上社會(huì)文化承載力較高;東北地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)完整，相比較而言人工干預(yù)有限，旅游生態(tài)承載力有限。因此，東北地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平低于區(qū)域旅游承載力，總體上屬于生態(tài)敏感型地區(qū)。四是西北地區(qū)、西南地區(qū)，高鐵網(wǎng)絡(luò)與旅游承載力均較低地區(qū)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，存在較大的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)設(shè)施承載力較高;這些地區(qū)人口密度較小，而且還存在流出的問題，社會(huì)管理水平相對(duì)較低，少數(shù)民族文化系統(tǒng)較為脆弱，因此，社會(huì)文化承載力較低;這些地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)完整而脆弱，生態(tài)承載力有限。因此，這些地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平低于區(qū)域旅游承載力水平，總體上屬于社會(huì)敏感型和生態(tài)敏感型地區(qū)。

三、不同耦合關(guān)系區(qū)域的協(xié)同發(fā)展策略

不同地區(qū)旅游承載力的發(fā)展情況不同，高鐵網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)造成的影響也有所不同，各地政府應(yīng)結(jié)合高鐵網(wǎng)絡(luò)化水平和區(qū)域旅游承載力的協(xié)同關(guān)系，采取有效的應(yīng)對(duì)策略：一是針對(duì)設(shè)施敏感型的華東、華北、華南地區(qū)，重點(diǎn)防范旅游經(jīng)濟(jì)設(shè)施承載力風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)鞏固、優(yōu)化和提升存量高鐵設(shè)施設(shè)備和旅游設(shè)施設(shè)備水平，根據(jù)其旅游承載力水平，有序推動(dòng)高鐵的旅游化發(fā)展，不斷提高對(duì)高鐵運(yùn)營(yíng)和高鐵旅游管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高鐵網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域旅游承載力的動(dòng)態(tài)平衡。二是針對(duì)社會(huì)敏感型的中部、中南地區(qū)，倡導(dǎo)其重視發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和提高設(shè)施發(fā)展水平，重點(diǎn)防范旅游社會(huì)文化承載力風(fēng)險(xiǎn)，研判高鐵網(wǎng)絡(luò)帶來游客數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和文化等方面的挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，加大政策開放力度和政府監(jiān)管強(qiáng)度，實(shí)施相應(yīng)改善和提升措施。三是對(duì)生態(tài)敏感型的東北地區(qū)，政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展高鐵，推動(dòng)高鐵網(wǎng)絡(luò)化和旅游化，增加流量的同時(shí)提高社會(huì)管理和文化保護(hù)的能力，同時(shí)要采取合理措施加強(qiáng)對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。四是針對(duì)社會(huì)敏感和生態(tài)敏感型西部地區(qū)和西南地區(qū)。政府相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況重點(diǎn)考慮這兩方面問題，一方面國(guó)家政策支持能幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善和社會(huì)文化氛圍發(fā)展;另一方面提高交通可達(dá)性，抓住高鐵開通機(jī)遇，促使旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，同時(shí)防控好社會(huì)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（第一作者系該院副教授，第二和第三作者系該院碩士研究生;收稿日期：2021-09-09）