糾“四風(fēng)” 樹新風(fēng)

廖吉軒

“請?zhí)峁┮幌掳l(fā)放這筆津補貼的文件依據(jù)……”每到節(jié)日節(jié)點，昌圖縣紀(jì)委監(jiān)委都組織紀(jì)檢監(jiān)察干部，針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的部分單位超范圍發(fā)放安全生產(chǎn)獎金、值班住宿費等執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不規(guī)范不到位等問題，不定時明察暗訪、突擊察訪，并在全縣開展了執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況自查和村級財務(wù)情況大檢查。2018年以來，上繳違規(guī)發(fā)放津補貼339萬元，對4名財務(wù)負責(zé)人進行了查處，有效規(guī)范了基層財務(wù)管理。

這是遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持不懈治“四風(fēng)”樹新風(fēng)，認真解決群眾急難愁盼問題，為“十四五”開局起步提供有效保障的真實寫照。為推動作風(fēng)建設(shè)走深走實，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委突出重點集中整治，定期梳理研判不同領(lǐng)域?qū)蛹墕栴}、表現(xiàn)及階段性特征，緊盯違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等三類突出問題，持續(xù)深化整治，2020年三類問題同比下降13.3%。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共計查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題11455起，處理13002人;查處形式主義、官僚主義問題9929起，處理10814人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8910人;針對一些地區(qū)和部門存在的文山會海、公款宴請、鋪張浪費等不良風(fēng)氣問題，組織開展正風(fēng)肅紀(jì)“五排查、五整治”專項行動，查處相關(guān)問題381件，處理330人。

筑牢“防線” 拉緊“紅線”

推動作風(fēng)建設(shè)走深走實，首先要從政治上把向，促進政治生態(tài)和黨群干群關(guān)系持續(xù)向好。遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以“不敢不能不想”一體推進的理念深化作風(fēng)治理，把握共性、區(qū)分個性，緊盯落實“兩個維護”的溫差、落差、偏差，拉緊政治紀(jì)律、政治規(guī)矩紅線，把嚴明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩落實到具體人和事，鞏固拓展查處拉票賄選案成果，從嚴查處對黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，以及不作為、搞忽悠、數(shù)據(jù)造假等突出問題。黨的十九大以來，問責(zé)7467人，處分6032人，不斷釋放標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。針對腐敗和“四風(fēng)”互為表里的規(guī)律特點，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)雙向突破、查深查透違紀(jì)違法問題。黨的十九大以來，省紀(jì)委監(jiān)委共處分廳局級干部260人，其中，涉及違反中央八項規(guī)定精神問題85人。

立破并舉、扶正祛邪，樹立激勵干事?lián)?dāng)新導(dǎo)向。2020年年底，遼寧出臺《開展政治生態(tài)預(yù)警評價工作辦法（試行）》，對監(jiān)督地區(qū)、單位黨組織和在職省管干部，通過工作臺賬綜合分析研判，對存在突出問題的地區(qū)、單位進行實時預(yù)警，定期對地區(qū)、單位政治生態(tài)狀況進行評價。為進一步激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，遼寧各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持實事求是，把握政策界限，綜合運用澄清正名、容錯糾錯、跟蹤幫扶機制，把敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部用起來，調(diào)動和激發(fā)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，樹立實干導(dǎo)向風(fēng)氣。截至目前，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計跟蹤幫助受處理處分干部1.7萬人。

分類施策 靶向糾治

堅持從要害處懲治，持續(xù)抓好八項規(guī)定精神落實，遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)突出糾治“四風(fēng)”的主動性、精準(zhǔn)性、針對性，定期梳理研判不同地區(qū)不同層級不同領(lǐng)域突出問題及表現(xiàn)形式，分類施策、靶向糾治，既全面整治違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等共性問題，又推動解決個性問題，通過解決具體問題，增強糾治實效。

“這幾年，村里大操大辦的事兒明顯少了，一辦好幾天的流水席更少了，而且好多可辦可不辦的宴席都不辦了?！辫F嶺調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)項荒地村黨員王鳳珍連續(xù)多年做村里的正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，她走街串戶開展監(jiān)督，對過去村里大操大辦的陋習(xí)深有感觸。

“中央八項規(guī)定實施9年里，各級紀(jì)委監(jiān)委‘嚴’字當(dāng)頭、動真碰硬，持之以恒懲治歪風(fēng)陋習(xí)，進一步喚醒了廣大黨員干部的敬畏之心?！蓖貘P珍說。

遵守規(guī)矩的人越來越多，破壞規(guī)矩的事就越來越少。大連高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委干部潘運智用“四多四少”來形容基層這幾年的變化：調(diào)研多了、會議少了;辦法多了、手續(xù)少了;監(jiān)督多了、歪風(fēng)少了;聯(lián)系多了、舉報少了。他認為這是貫徹落實中央八項規(guī)定精神的結(jié)果。

“在過去，很多基層干部花費在迎來送往、各類吃請上的時間和精力比用在工作上的都多。現(xiàn)在明顯不一樣了，公務(wù)招待在機關(guān)食堂，不僅節(jié)省了時間和經(jīng)費，大家還覺得很自然?！迸诉\智說。

貫徹落實中央八項規(guī)定精神，體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)的方方面面。調(diào)研講究排場、開會講氣場、匯報講氣勢、文件講格式……這是很多地區(qū)、部門一把手存在的形式主義、官僚主義作風(fēng)。中央八項規(guī)定實施后，各地區(qū)各部門一把手帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，輕車簡從、精簡會議，離開辦公桌、走出會議室，走到基層一線、走進群眾中間，察實情、解民意，把精力放在研究各項工作落實上，把心思花在為民辦實事、解難題上。

從嚴肅查處違規(guī)違紀(jì)行為的“不敢”、制度約束的“不能”，到內(nèi)在自覺的“不想”，中央八項規(guī)定在遼寧已成為“內(nèi)生抗體”，成為“新風(fēng)系統(tǒng)”，成為烙印在廣大黨員干部心中的“金色名片”。

補鈣鑄魂 激濁揚清

“幾乎每個重要時間節(jié)點，手機短信上都能收到一份廉潔提醒。”撫順市東洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長宋健認為，黨組織發(fā)送的是提醒，傳遞的卻是責(zé)任。

中央八項規(guī)定實施9年里，遼寧省各級黨組織把堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為一項重要政治任務(wù)，適時采取務(wù)實有效、靈活多樣的方式，強化對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高政治站位，養(yǎng)成落實中央決策部署的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

“懲治不是目的，治理才是根本。”燈塔市紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)人說，燈塔市創(chuàng)新運用“工作提醒單”，將監(jiān)督關(guān)口前移，以此解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下主體責(zé)任要求把握不夠準(zhǔn)確、意識不夠強、措施不夠有力等問題，撬動各級黨委（黨組）明責(zé)、知責(zé)、擔(dān)責(zé)。截至目前，已向相關(guān)職能部門發(fā)出“工作提醒單”101份，涉及督辦落實的事項78個。

葫蘆島市紀(jì)委監(jiān)委從執(zhí)行中央八項規(guī)定破題，作為整治“吃拿卡要”等問題的突破口，聚焦教育醫(yī)療、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、交通城建、行政審批等和群眾利益息息相關(guān)領(lǐng)域，開展“紅包”問題專項整治。市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵崗位”，建立分級約談提醒制度，對各地區(qū)各單位一把手進行約談，督促壓實責(zé)任，堵塞管理漏洞，看似“小切口”，實則推動作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。

家風(fēng)關(guān)系黨風(fēng)、連著政風(fēng)、影響民風(fēng)，家風(fēng)正則行得正，家風(fēng)淳則風(fēng)氣淳。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委把家風(fēng)建設(shè)作為厚植廉政根基、推動全面從嚴治黨的有力抓手，策劃“清風(fēng)傳家故事會”宣講活動，以家風(fēng)建設(shè)帶動黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。自今年4月以來，“清風(fēng)傳家故事會”宣講活動走進全省14個市及省直單位，40萬余人次黨員干部及其家屬接受教育。省紀(jì)委監(jiān)委還將家風(fēng)教育納入新提拔任用省管干部警示教育培訓(xùn)班內(nèi)容，讓家風(fēng)建設(shè)成為以案促改、一體推進“三不”的有效載體和有力抓手，持續(xù)凈化并不斷涵養(yǎng)政治生態(tài)。

“我們堅決保持嚴的主基調(diào)不動搖，聚焦黨中央決策部署，貫徹落實整治形式主義、官僚主義，通過從監(jiān)督著力，持續(xù)推動關(guān)口前移、抓早抓小，以加強談話約談、督促自查自糾壓實主體責(zé)任，切實把監(jiān)督挺在前面，以精準(zhǔn)性有效性監(jiān)督促進振興發(fā)展。”遼寧省紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)人表示。