中央經(jīng)濟工作會議六大民生看點

新華社北京12月10日電 記者樊曦 舒靜 葉昊鳴 周圓 劉夏村 王雨蕭 “社會政策要兜住兜牢民生底線”“要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障”……圍繞人民群眾關(guān)心的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、生育等民生問題，12月8日至10日在京舉行的中央經(jīng)濟工作會議釋放一系列重要信息。

“要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力?！睍h鮮明的觀點，傳遞穩(wěn)就業(yè)積極信號。

這次會議要求，“明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，“繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六保’工作”。穩(wěn)就業(yè)正是題中之義。

會議要求，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。

今年1至10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年目標任務(wù)。

“今年我國就業(yè)基本恢復(fù)到了疫情前的水平，但就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾分化趨勢有所加重、重點就業(yè)群體就業(yè)心態(tài)呈現(xiàn)新變化、中小微企業(yè)等就業(yè)主要創(chuàng)造者仍受到疫情影響，就業(yè)形勢依然面臨一定挑戰(zhàn)?！笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。

市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會議強調(diào)實施新的減稅降費政策。

專家表示，這有利于強化對市場主體，特別是廣大中小微企業(yè)的扶持力度，增強市場主體信心，助力發(fā)揮各種就業(yè)形態(tài)在就業(yè)方面的作用。

會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示：“‘房住不炒’既包括抑制‘炒’，也包括支持‘住’，這個定位有利于夯實房地產(chǎn)長期平穩(wěn)健康發(fā)展的根基。當前形勢下，這對于提振市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期具有重要意義。”

倪鵬飛認為，通過發(fā)展和利用保障房、長租房、商品房，完善金融、土地、稅收等政策措施，有利于滿足居民更高質(zhì)量、更多樣化的合理居住需求。

房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)值大，在國民經(jīng)濟中舉足輕重。業(yè)內(nèi)人士表示，會議提出“因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”，意義重大。

養(yǎng)老保障：推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

積極應(yīng)對人口老齡化，兜住兜牢民生底線格外重要。會議要求，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

據(jù)預(yù)測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化。

“積極應(yīng)對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略，為老年人提供收入、服務(wù)等方面的保障，要求我國加快探索和推進一系列改革?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授胡宏偉說。

今年6月，人力資源和社會保障部發(fā)布《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”時期，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，補充養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，年金基金規(guī)模超過4萬億元。

胡宏偉認為，提升養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，有利于養(yǎng)老保險制度健康運行、推進勞動力市場一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

會議要求，推動新的生育政策落地見效。

今年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，作出實施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。8月，全國人大常委會通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。

目前，我國多地已陸續(xù)修訂人口與計劃生育條例。上海將生育假由30天延長到60天;青海給予男方看護假15天……增設(shè)育兒假、延長產(chǎn)假、發(fā)放補貼等舉措成為亮點。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健表示，優(yōu)化生育政策的核心在于釋放家庭生育意愿，這需要社會各界通力協(xié)作，提升社會化服務(wù)的支撐能力，緩解家庭生育、撫育壓力，促進人口長期均衡發(fā)展，應(yīng)對好人口老齡化壓力。

會議認為，實現(xiàn)共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要發(fā)揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。

目前，脫貧攻堅已取得勝利，全面建成小康社會，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員馮文猛表示，會議強調(diào)發(fā)揮分配的功能和作用，有助于更好促進收入分配合理、社會公平正義。

馮文猛表示，慈善事業(yè)作為第三次分配的主要方式，在促進共同富裕中發(fā)揮著積極作用。同時，自覺自愿是慈善事業(yè)發(fā)揮作用的重要原則，有助于讓更多社會力量懷著使命感參與其中。

會議認為，要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價。

關(guān)于要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障，會議認為，要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。在消費領(lǐng)域，增強全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致此前一些地方出現(xiàn)拉閘限電。各級部門采取有力措施保證能源供應(yīng)特別是民生用能，能源供需緊張形勢有所緩解。

國家發(fā)展改革委能源研究所高級顧問韓文科表示，確保能源供應(yīng)特別是民生用能，事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，關(guān)系千家萬戶的生活。國企是我國煤炭、電力生產(chǎn)的“主力軍”，要帶頭保供穩(wěn)價。