新形勢(shì)下防災(zāi)減災(zāi)科普教育新模式的實(shí)踐與探索

張 妍，潘淑杰，苑 超，郭 佳

（1. 天津市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心 天津 300074；2. 天津市氣象服務(wù)中心 天津 300074；3. 天津市祥云氣象信息服務(wù)有限責(zé)任公司 天津 300074）

0 引言

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，因受復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造、多變的氣象、不良的地形地貌等條件的影響，是一個(gè)集地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、洪澇、干旱、沙塵暴等眾多自然災(zāi)害頻發(fā)且破壞巨大的國(guó)家[1]。習(xí)近平總書(shū)記在河北省唐山市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，全面提高國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！秶?guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》要求預(yù)防為主，綜合減災(zāi)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科普工程[2]。因此，做好防災(zāi)減災(zāi)科普教育工作，對(duì)于降低災(zāi)害損失、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。

1 天津市防災(zāi)減災(zāi)科普教育現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 天津市防災(zāi)減災(zāi)科普教育現(xiàn)狀

近年來(lái)，天津市委、市政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)科普教育越來(lái)越重視，市政府在《天津市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》中明確要求：要將防災(zāi)減災(zāi)教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)在校學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能教育，推動(dòng)有條件的區(qū)和部門(mén)建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地和網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，經(jīng)常性地開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練，組織開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。每年，各有關(guān)部門(mén)充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、科技周、全國(guó)科普日等機(jī)會(huì)，組織開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，并全年對(duì)外開(kāi)放科普基地，為市民提供更多接觸防災(zāi)避險(xiǎn)科普知識(shí)的途徑。

1.2 天津市防災(zāi)減災(zāi)科普教育現(xiàn)存問(wèn)題

防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上依靠災(zāi)害教育與安全文化的發(fā)展。災(zāi)害教育可以增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，并提高防災(zāi)減災(zāi)技能，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而培育安全文化。此外，災(zāi)害教育可以喚醒公眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的理解、支持與參與[3]。2008年汶川地震后，我國(guó)將每年的5月12日確定為全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”，向社會(huì)普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。但是在宣傳、動(dòng)員全社會(huì)參與方面還缺乏有效手段與機(jī)制，防災(zāi)減災(zāi)宣傳思想陳舊，形式單一，基本仍然按常規(guī)的科普方法進(jìn)行一般性的宣傳與普及[4]。

近年來(lái)，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，天津市防災(zāi)減災(zāi)科普教育工作已具備一定成效和規(guī)模，但仍然存在一些問(wèn)題。

一是防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳資源較為分散，未能形成有效合力，科普教育能力依然有限。目前，天津各涉災(zāi)部門(mén)有各自科普教育方向和內(nèi)容、專(zhuān)家隊(duì)伍、場(chǎng)館等資源，維持著相對(duì)獨(dú)立的組織局面，科普合力發(fā)揮不夠，影響范圍不足。

二是科普教育多為一陣子活動(dòng)，缺乏常態(tài)化機(jī)制，僅利用相關(guān)紀(jì)念日開(kāi)展科普活動(dòng)，常態(tài)化、連續(xù)性的科普教育機(jī)制尚不成熟，科普宣傳內(nèi)容缺乏連貫性，公眾雖有參與熱情，但所獲取的科普知識(shí)量仍無(wú)從考量。

三是科普教育形式多以單向灌輸為主，信息化手段利用不足，缺乏參與性和互動(dòng)性?？破战逃跃€下參觀、講座、發(fā)傳單等傳統(tǒng)形式為主，科普活動(dòng)的趣味性、互動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏信息反饋機(jī)制，實(shí)操演練、模擬訓(xùn)練較少，科普知識(shí)轉(zhuǎn)化防范措施程度無(wú)從檢驗(yàn)。

四是科普教育對(duì)社會(huì)資源的應(yīng)用不足?？破战逃顒?dòng)多為各部門(mén)和行業(yè)的業(yè)務(wù)或科研人員兼職，對(duì)社會(huì)志愿者、業(yè)務(wù)工作者等資源利用率不高，施教人群有待進(jìn)一步延伸。

2 探索新形勢(shì)下防災(zāi)減災(zāi)科普教育新模式

2.1 建立多部門(mén)參與的“宣、教、培”一體化模式

應(yīng)打破部門(mén)間、專(zhuān)業(yè)間以及行業(yè)間“壁壘”，高效整合應(yīng)急、氣象、地震、消防、防汛等多領(lǐng)域、多部門(mén)的防災(zāi)減災(zāi)科普教育資源，建立共同參與的“宣、教、培”一體化科普教育模式。即多部門(mén)利用各自媒體資源聯(lián)合開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大影響力和覆蓋范圍；整合各自領(lǐng)域的科普教育專(zhuān)家資源，聯(lián)合舉辦形式新穎、內(nèi)容豐富的科普教育活動(dòng)，將科普知識(shí)送進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等；聯(lián)合建立科普教育專(zhuān)家智囊團(tuán)隊(duì)，并培養(yǎng)更多經(jīng)驗(yàn)豐富的科普教育講師。

2.2 打造多維度科普教育新模式

要大膽開(kāi)展科普教育形式的創(chuàng)新，打破講座、課程、發(fā)放傳單等“單項(xiàng)灌輸型”科普形式，打造有教育、有互動(dòng)、有檢驗(yàn)的“多管齊下”新模式。例如，可利用信息化手段打造“沉浸式”科普教育場(chǎng)景，利用現(xiàn)有資源舉辦“實(shí)戰(zhàn)型”防災(zāi)避險(xiǎn)模擬訓(xùn)練，也可以通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、情景劇展演、科普產(chǎn)品制作等方式，加強(qiáng)科普教育的互動(dòng)特質(zhì)。

2.3 發(fā)揮社會(huì)力量促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科普教育延伸

防災(zāi)減災(zāi)科普教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益型事業(yè)，應(yīng)注重發(fā)揮社會(huì)力量的作用，特別是充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、基層群眾和企事業(yè)單位安全管理人員等作用，組建防災(zāi)減災(zāi)科普志愿隊(duì)伍，對(duì)符合條件的統(tǒng)一進(jìn)行備案，營(yíng)造良好的培育發(fā)展氛圍。

2.4 “應(yīng)急之星”防災(zāi)減災(zāi)科普教育活動(dòng)案例分析

自2016年開(kāi)始，天津市氣象局與應(yīng)急、地震、消防、防汛、教育等多部門(mén)聯(lián)合打造“應(yīng)急之星”防災(zāi)減災(zāi)科普教育系列活動(dòng)，建立了集“線上知識(shí)答題、線下知識(shí)競(jìng)賽、線下科普講座、防災(zāi)模擬實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)意短視頻拍攝、科普情景劇展演”多種形式于一體的科普教育品牌，建立起包括600余條綜合減災(zāi)科普知識(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)科普教育活動(dòng)50余場(chǎng)，分別覆蓋大學(xué)生、中學(xué)生、企業(yè)職工等群體超過(guò)20萬(wàn)人，20余家媒體參與宣傳報(bào)道，使科普教育的覆蓋范圍和影響力大幅提升。

“應(yīng)急之星”活動(dòng)形式和內(nèi)容豐富多樣，不僅有講座、競(jìng)賽，還設(shè)置了火災(zāi)逃生、海上救援、醫(yī)療急救等模擬演練，舉辦了科普劇展演、防災(zāi)減災(zāi)短視頻拍攝等活動(dòng)，以多種形式激發(fā)參與者熱情，并實(shí)現(xiàn)對(duì)參與者知識(shí)掌握程度的評(píng)估，最終達(dá)到對(duì)災(zāi)害防御的科普教育目的。通過(guò)“應(yīng)急之星”活動(dòng)，多部門(mén)聯(lián)合聘請(qǐng)?zhí)旖虼髮W(xué)防災(zāi)減災(zāi)醫(yī)療研究院院長(zhǎng)、原中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)侯世科，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局氣象專(zhuān)家朱定真，前中國(guó)女排隊(duì)員、天津市政協(xié)委員魏秋月等在科技界、體育界、文藝界有一定影響力的社會(huì)公眾人物擔(dān)任天津市防災(zāi)減災(zāi)形象大使，為傳播防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)貢獻(xiàn)力量。2020年2月，形象大使錄制“疫情防控 從我做起”短視頻，經(jīng)“天津預(yù)警發(fā)布”官方微博發(fā)布之后掀起網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)熱潮；2020年5月，魏秋月參加全市防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳線上直播活動(dòng)，吸引數(shù)萬(wàn)人在線觀看；2021年3月，童謠參加世界氣象日線上科普直播活動(dòng)，帶領(lǐng)網(wǎng)友深入了解氣象知識(shí)，獲中央廣播電視總臺(tái)天津總站、新華網(wǎng)天津頻道直播，受眾達(dá)181萬(wàn)人次。

通過(guò)“應(yīng)急之星”活動(dòng)，多部門(mén)建立起全市首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)科技志愿服務(wù)隊(duì)，目前該服務(wù)隊(duì)已擁有不同領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)校老師、學(xué)生等80余人，積極參加各類(lèi)活動(dòng)，傳播防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，擴(kuò)大科普教育影響力。

3 展 望

整合多部門(mén)資源和優(yōu)勢(shì)，打造“多災(zāi)種合一”的防災(zāi)減災(zāi)科普教育新模式，對(duì)形成科普教育合力、擴(kuò)大影響力、降低各部門(mén)參與成本等具有重要作用，能進(jìn)一步推動(dòng)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和災(zāi)害防御科普宣傳。下一步應(yīng)該以此為切入口，多部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展面向社會(huì)不同群體的防災(zāi)減災(zāi)科普教育活動(dòng)，不斷豐富形勢(shì)和途徑，鼓勵(lì)更多人參與其中，營(yíng)造全民共同參與防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)氛圍。