四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)取得重大進(jìn)展

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)處（新聞宣傳處）

2020 年以來，四川省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，以推進(jìn)立法協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督、普法宣傳、審批服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)再上新臺(tái)階。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制保障更加完善。始終堅(jiān)持把涉農(nóng)立法工作放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上來謀劃、來推進(jìn)。推動(dòng)制修訂《四川省蠶種管理?xiàng)l例》《四川省<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>實(shí)施辦法》等?！端拇ㄊ∴l(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂）》已提請四川省人大常委會(huì)審議，爭取2021 年出臺(tái)《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》和《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理?xiàng)l例》。全面清理地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件與民法典不相適應(yīng)內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核，2020年共出臺(tái)14 件規(guī)范性文件。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域現(xiàn)有地方性法規(guī)16部，政府規(guī)章11部。

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革成效明顯。全省21 個(gè)市州已全部成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法（監(jiān)督）機(jī)構(gòu)；縣級層面，已經(jīng)編制部門批準(zhǔn)或同意成立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的達(dá)183個(gè)（含成都市東部新區(qū)）。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）》，對四川農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，確保執(zhí)法有據(jù)。廣泛收集涉農(nóng)行政執(zhí)法突出問題，制定整改方案，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正文明執(zhí)法。在全省范圍內(nèi)開展了示范窗口和示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。金堂縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、攀枝花市仁和區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口，達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、威遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、成都市龍泉驛區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。掛牌督辦大案要案，積極開展跨省協(xié)同執(zhí)法活動(dòng)，截至2020 年11 月，全省各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理案件3 421 件，一般程序2 977 件，簡易程序444 件，罰沒金額2 806 萬元，其中，一般程序罰沒2 792 萬元，簡易程序罰沒14 萬元，環(huán)比全國范圍四川省案件增幅較多，打擊力度加強(qiáng)，成效明顯。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作亮點(diǎn)突出。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行普法責(zé)任清單。開展“七五”普法“四川省依法治農(nóng)、依法興農(nóng)十大法治案例”評選活動(dòng)，25個(gè)案例參與評選，60萬人次參與網(wǎng)絡(luò)投票，評出“成都打造智慧動(dòng)監(jiān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)”“四川頒發(fā)首張農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織身份證”等十大案例。創(chuàng)新開展“12 · 4”國家憲法宣傳日“憲法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，運(yùn)用舞臺(tái)劇等貼近群眾的宣傳形式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，現(xiàn)場500余人參與。緊扣重大時(shí)情節(jié)點(diǎn)，開展普法執(zhí)法工作，結(jié)合新冠肺炎疫情防控形勢，在重拳出擊開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍行動(dòng)”、整治非法調(diào)運(yùn)生豬“百日專項(xiàng)行動(dòng)”、漁政“亮劍行動(dòng)”的同時(shí)，廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革持續(xù)深入。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，取消省本級行政許可事項(xiàng)19項(xiàng)，下放5項(xiàng)，暫停1項(xiàng)；清理規(guī)范省本級行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)34 項(xiàng)，行政審批證明事項(xiàng)減少80.0%，現(xiàn)僅剩2 項(xiàng)。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面梳理編制“最多跑一次”事項(xiàng)清單、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)清單，對農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理、再優(yōu)化。2020年，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)80.5%，比2020年初計(jì)劃提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)公正監(jiān)管，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、飼料、種子、水產(chǎn)等領(lǐng)域全面推行了涉企“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，優(yōu)化營商環(huán)境。