發(fā)展畜牧業(yè)在保障糧食安全方面的作用、問題與措施

趙 娜

（民權(quán)縣畜牧發(fā)展服務(wù)中心，河南 民權(quán) 476800）

糧食安全是解決我國14億多人口基本生存需求、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的重要保障，是應(yīng)對國際競爭考驗、確保國家安全的戰(zhàn)略需要。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在保障糧食安全方面有何作用？究竟存在哪些問題?需要采取的措施與建議？對此，筆者組織有關(guān)人員先后深入到35家規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、10家畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)及筆者所在單位幫扶村——程莊鎮(zhèn)于堂村、高莊村進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1 畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 民權(quán)縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，特別是黨的十八大以來，民權(quán)縣畜牧業(yè)保供給、保安全、保生態(tài)文明持續(xù)加強，取得了顯著的成就。畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，畜牧業(yè)已經(jīng)從農(nóng)村副業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7.38萬噸、4.52萬噸和1.62萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到27.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33%；畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）發(fā)展到154個，生豬、肉牛、奶牛、蛋雞、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到86%、47%、95%、85%、99%，畜禽規(guī)?；s化養(yǎng)殖成為肉蛋奶生產(chǎn)供應(yīng)的主體，是河南省優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛、肉羊和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)安全保障有力，組織開展春秋季重大動物疫病集中免疫，畜禽強制免疫密度達(dá)到應(yīng)免的100%。2018年8月初我國發(fā)生非洲豬瘟疫情，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強化關(guān)鍵防控措施，積極探索了以黨員作先鋒、組織作堡壘、黨組作后盾的非洲豬瘟防控工作新模式，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情發(fā)生，民權(quán)縣的做法受到武國定副省長和省市非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部的表揚。組織開展了獸用生物制品、飼料獸藥、“瘦肉精”等違禁藥物、生鮮乳質(zhì)量安全、動物診療機構(gòu)、生豬屠宰“掃雷行動”等專項整治行動，全縣無區(qū)域性重大動物疫情、重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

1.2 存在的問題

畜牧業(yè)快速發(fā)展和資金短缺、土地供給不足的矛盾依然突出。主要表現(xiàn)為畜牧企業(yè)融資難、用地難，嚴(yán)重制約規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。肉牛、奶牛等草食牲畜發(fā)展依然相對較慢，豐富的農(nóng)作物秸稈資源沒有得到有效利用。種養(yǎng)結(jié)合不密切，循環(huán)鏈條不暢，畜禽養(yǎng)殖廢棄物沒有得到有效利用。大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)依然較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)銷銜接不緊密，利益聯(lián)結(jié)機制尚不完善。

養(yǎng)殖糞污治理任務(wù)艱巨，大部分畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施不完善，或是根本沒有處理設(shè)施，不僅造成有機肥資源的浪費，而且給周邊環(huán)境造成了一定影響，甚至對水體和土壤造成污染。環(huán)保措施一年比一年多，一年比一年嚴(yán)，這是畜牧業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。

2 畜牧業(yè)在保障糧食安全方面的作用

通過多年的發(fā)展，畜牧業(yè)由小到大，由副業(yè)變?yōu)橹鳂I(yè)，畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，作為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，作為保供給、惠民生、促穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)肩負(fù)起保障糧食安全的重任，必將在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。

2.1 畜產(chǎn)品是人們消費的重要食品，保障畜產(chǎn)品安全是保障糧食安全的重中之重

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，對糧食的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了滿足于“吃飽”的要求，“吃出健康”已經(jīng)成為越來越多人們的追求，人們的生活需要不僅僅是口糧，還需要肉、蛋、奶等，需要從動物身上獲取豐富的營養(yǎng)物質(zhì)?！耙槐虖妷岩粋€民族”，由中國營養(yǎng)學(xué)會發(fā)布的《中國居民膳食指南》中指出，人們每天食物中應(yīng)包含魚蝦類50～100g，畜禽肉50～75g，蛋類25～50g，吃相當(dāng)于鮮奶300g的奶類及奶制品，才能達(dá)到平衡膳食的要求。近年來由豬肉價格上漲引發(fā)的物價指數(shù)上漲，引起了上至中央，下至普通百姓的廣泛關(guān)注；三聚氰胺奶粉污染事件、非洲豬瘟疫情震動了全社會乃至全世界，從另一個層面也說明豬肉和奶類已成為黨和政府關(guān)注的重大民生問題，也成為群眾消費的熱點。因此，保障畜產(chǎn)品安全理應(yīng)成為保障糧食安全的重要組成部分，也是我國糧食安全重中之重。

2.2 畜牧業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展，為保障國家糧食安全發(fā)揮了極其重大的作用

從畜產(chǎn)品替代糧食的作用來看，畜牧業(yè)的發(fā)展主要靠優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和提高生物轉(zhuǎn)化效率。在畜產(chǎn)品等替代糧食消費比重增加的情況下，城鄉(xiāng)居民口糧消費量大幅降低，有關(guān)資料顯示，1981年城鄉(xiāng)居民人均口糧消費分別為145kg和256kg，到2005年，城市居民口糧消費只有77kg。從這個意義上講，畜牧業(yè)不僅不是糧食的掠奪者，反而是糧食的節(jié)約者。

從畜禽生產(chǎn)所利用的資源來看，畜禽可利用飼料種類廣泛，除了消耗糧食外，還可大量消化秸稈、餅粕、糟糠等。近年來，民權(quán)縣組織實施了秸稈養(yǎng)畜示范縣和糧改飼示范縣項目，年青貯氨化秸稈50萬噸，通過項目實施，促進(jìn)了牛羊等草食性畜牧業(yè)發(fā)展。目前，牛羊肉在肉類總量中的比重已由項目前的8.6%上升到12.7%。據(jù)測算，每6kg氨化秸稈或4kg青貯秸稈，相當(dāng)于1kg飼料糧，50萬噸青貯氨化秸稈可節(jié)約糧食大約10萬噸，大約是10萬畝耕地的糧食產(chǎn)量。從這種意義上講，畜牧業(yè)是資源的充分利用者，是糧食生產(chǎn)的最佳補充途徑。

從畜牧業(yè)帶動糧食增收的能力來看，畜禽糞污是優(yōu)質(zhì)的有機肥，可以通過直接培肥地力來增收。以羊糞為例，1只羊年可排糞750～1000kg，總含氮量8～9kg，相當(dāng)于15～20kg硫酸銨，可施1～1.5畝地。有關(guān)試驗數(shù)據(jù)顯示，在糧田中不施用任何化肥的情況下，僅以羊糞肥田，可達(dá)到增產(chǎn)15%～20%的效果，說明畜禽糞便的確是優(yōu)良的肥料。同時，糧食增收產(chǎn)生的大量優(yōu)質(zhì)牧草通過畜禽轉(zhuǎn)化成畜產(chǎn)品，形成畜多—糞（肥）多—糧（草）多—畜多循環(huán)發(fā)展模式。從這種意義上講，畜牧業(yè)是保障糧食生產(chǎn)能力的大功臣。

畜牧業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面大有可為。畜牧業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。民權(quán)縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%，而發(fā)達(dá)地區(qū)大多在60%以上，說明民權(quán)縣畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中重點突破的產(chǎn)業(yè)。

畜牧業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的紐帶產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)融合種養(yǎng)，具有前拉后帶的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過畜牧業(yè)的橋梁紐帶作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展，可以推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，供給質(zhì)量得到全面提高。

3 多種途徑促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，努力保障糧食安全

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗證明，沒有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化是不完整的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此說，畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是解決糧食安全不可或缺的部分。從民權(quán)縣自然經(jīng)濟條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)出發(fā)，今后畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)主要走如下途徑和措施：

3.1 走優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)發(fā)展之路

目前，民權(quán)縣主要畜禽的生產(chǎn)水平與國外先進(jìn)水平存在較大差距，如生豬生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國家的平均出欄率為140%，增重與耗料比為2.8∶1，民權(quán)縣平均出欄率為120%，增重與耗料比為3.2∶1～3.5∶1；蛋雞生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國家每只平均年產(chǎn)蛋19kg，料蛋比為2.25∶1，民權(quán)縣蛋雞相應(yīng)為14～16kg，2.6∶1～2.7∶1；奶牛生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國家平均產(chǎn)奶9000kg，民權(quán)縣奶牛年均產(chǎn)奶僅3500kg。加快技術(shù)集成推廣，通過引進(jìn)推廣優(yōu)良品種等，以科技提升畜牧業(yè)發(fā)展水平的空間還很大。進(jìn)一步加強完善縣鄉(xiāng)畜禽改良站（點）建設(shè)，采取引進(jìn)、繁育、改良相結(jié)合的方法，加大畜禽新品種的引進(jìn)推廣力度，加快畜禽品種更新?lián)Q代步伐，提高畜禽生產(chǎn)水平，推進(jìn)畜牧業(yè)由數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變。在生豬方面，加快民權(quán)正大、民權(quán)牧原種豬場建設(shè)，不斷提高供種能力。在肉牛方面，改擴建牛人工授精站點，進(jìn)一步加強民權(quán)西門塔爾基礎(chǔ)母?；亟ㄔO(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛存欄量；在奶牛方面，以民權(quán)鼎泰、民權(quán)豫華為重點，積極開展人工授精和性控技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛凍精進(jìn)行人工授精，不斷提高高產(chǎn)奶牛存欄比重。在山羊方面，重點推進(jìn)民權(quán)縣澤潤種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，因地制宜抓好羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 走科技強牧發(fā)展之路

3.2.1 發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖

重點發(fā)展年出欄生豬5000頭、肉牛500頭、肉雞5萬只、肉羊3000只和存欄奶牛300頭、蛋雞1萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。推廣“公司+農(nóng)戶”等模式，發(fā)展養(yǎng)殖合作組織，以大帶小，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。2021年生豬出欄達(dá)到80萬頭。到2025年，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到85%以上。

3.2.2 推廣先進(jìn)技術(shù)

依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所、高校和涉牧企業(yè)科研力量，建立完善肉牛、肉羊、奶牛、肉雞等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。聚焦生物安全、畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，實施一批重大科技專項，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備。

3.2.3 實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

將抽調(diào)多名中級和高級畜牧獸醫(yī)師組成技術(shù)專家組，按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的要求，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，力爭在生產(chǎn)能力、環(huán)境設(shè)施、管理和技術(shù)集成等方面達(dá)到先進(jìn)水平，建設(shè)一批具有典型示范和帶動作用的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）。

3.3 走節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展之路

民權(quán)縣是典型農(nóng)業(yè)大縣，每年種植大量小麥、玉米、花生及豆類等農(nóng)作物，農(nóng)作物秸稈不僅產(chǎn)出量大，而且種類多，為利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展牛羊等草食家畜提供了取之不盡的飼料資源，開發(fā)利用秸稈發(fā)展畜牧業(yè)的潛力巨大。另外，還有大量的油料加工副產(chǎn)品、花生秧和樹葉等可開發(fā)利用，發(fā)展“節(jié)糧型”畜牧業(yè)前景廣闊。同時，牛羊肉的消費已成為人們離不開的最佳營養(yǎng)品，消費量直線上升，為發(fā)展“節(jié)糧型”畜牧業(yè)提供了廣闊的市場。建立優(yōu)質(zhì)草料基地，充分發(fā)揮糧改飼試點縣項目建設(shè)成果，推行“糧-經(jīng)-飼”三元種植結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展青貯、青飼等專用玉米，年完成糧改飼面積2萬畝，在保證糧食生產(chǎn)的前提下，生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)牧草來發(fā)展畜牧業(yè)。利用背河洼地和林下林地因地制宜種植苜蓿、甜高粱等優(yōu)質(zhì)牧草品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地，為牛羊等草食畜禽提供優(yōu)質(zhì)牧草。大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，加大秸稈青貯氨化、牧草種植與加工等實用技術(shù)推廣力度，加快秸稈飼草開發(fā)利用，大力發(fā)展牛羊等草食畜禽，走秸稈養(yǎng)畜、過腹還田發(fā)展路子，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。通過種植牧草發(fā)展畜牧業(yè)，不僅有利于保證肉類供應(yīng)以保障糧食安全，可以提高牧民收入，更有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少揚塵，發(fā)展種草養(yǎng)畜經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著。