邁向治理實踐的共同富裕研究:內容圖譜與未來展望

徐 琴

(中共浙江省委黨校 浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院,浙江 杭州 311121)

黨的二十大報告指出,共同富裕是中國特色社會主義的本質要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,新時代共同富裕的重要性再次凸顯。自新中國成立以來,黨和國家就將實現(xiàn)廣大人民的共同富裕作為社會主義現(xiàn)代化建設的奮斗目標,并形成了獨具特色的中國式共同富裕探索歷程和實踐經(jīng)驗。隨著脫貧攻堅取得全面勝利,逐步實現(xiàn)共同富裕具備更加扎實的基礎。不可否認,經(jīng)過包括探索期、發(fā)展期、深化期和遠景期在內的70余年探索實踐[1],我國在逐步實現(xiàn)共同富裕的過程中取得了一系列突破性成就,全體人民共同富裕的發(fā)展動能更加充足、社會基礎更加廣泛、政策保障更加堅實。然而,同樣不可忽視的是,“先富帶動后富”的發(fā)展策略也催生了經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)關系、要素配置和公共服務等方面的結構性失衡[1],從而制約了共同富裕的發(fā)展進程。為此,進入新時代以來,黨中央就扎實推進共同富裕作出一系列政策部署,共同富裕再次成為地方實踐和理論研究雙向關注的熱點領域。從知網(wǎng)文獻可視化的結果來看,2021年成為共同富裕研究井噴式增長的關鍵時間節(jié)點,這與脫貧攻堅的全面勝利和黨中央、國務院印發(fā)《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》的重大政策部署緊密相關。具體地,2021年以前,以“共同富?！睘橹黝}的期刊論文數(shù)每年不超過1000篇,在2021年則達到了2831篇,2022年為6829篇,2023年預計維持在6600篇以上(1)數(shù)據(jù)來源于知網(wǎng)可視化結果分析,2023-11-29。。這些原創(chuàng)性研究成果為厘清中國式共同富裕的內涵、特征、路徑打開了窗口,為推動形成中國特色社會主義共同富裕理論體系提供了重要支撐,但也存在難以避免的局限性。按照“是什么、為什么、怎么辦”的邏輯理路,系統(tǒng)地梳理與歸納已有研究成果,以此呈現(xiàn)共同富裕研究的內容圖譜,在此基礎上展開學理性反思與研究展望,以期為后續(xù)拓展和深化共同富裕研究提供參照。

一、共同富裕的基本特質

共同富裕是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求,其內在地包含了如何進一步釋放生產力動能、逐步縮小社會分化差距和凝聚全體人民思想共識等不同邏輯層次的實踐問題[2]。因此,作為一個總體性概念,共同富裕兼具理論性與實踐性雙重意蘊,相應地,其基本內涵也呈現(xiàn)出多重特征。剖析共同富裕的復雜特性,廓清認識盲區(qū)與誤區(qū),有利于為扎實推進共同富裕提供認知基礎。

(一)政黨性與人民性的統(tǒng)一

共同富裕是馬克思主義政黨的價值追求和奮斗目標,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征,彰顯了為人民服務的根本宗旨;同時,共同富裕的主體不是國家,而是社會民眾,指的是人民生活水平、生活質量的提高。因此,共同富裕是政黨性與人民性的統(tǒng)一,政黨性意味著共同富裕體現(xiàn)了馬克思主義政黨的精神特質,人民性指涉社會民眾財富的不斷增長和社會公共資源的全民共享,以政黨性確保人民性、以人民性彰顯政黨性,形成了共同富裕政黨性與人民性相統(tǒng)一的基本內涵。

一方面,共同富裕不僅是馬克思主義的本質屬性,也是馬克思主義政黨的理想目標和現(xiàn)實追求,是為人民服務的馬克思主義政黨底色在經(jīng)濟社會領域的集中體現(xiàn)。雖然馬克思、恩格斯等馬克思主義經(jīng)典作家并未直接提出“共同富?！边@一概念,但其在闡釋社會歷史發(fā)展規(guī)律、描述資本主義社會貧富差距等內容時,已描繪了共同富裕的社會狀態(tài)[3],闡明了共同富裕的制度前提、物質基礎和階段劃分等關鍵問題,揭示了共同富裕思想的深刻內涵[4]。作為社會主義國家的執(zhí)政黨和馬克思主義使命型政黨,中國共產黨歷代中央領導集體根據(jù)不同的發(fā)展階段和現(xiàn)實需求,不斷豐富和創(chuàng)新共同富裕的理論內涵,并帶領中國人民將共同富裕的理想目標轉化為治理實踐,在共同富裕之路上穩(wěn)步前進。另一方面,共同富裕是以人民為主體的現(xiàn)代政治概念,體現(xiàn)了共建共享的發(fā)展邏輯和自由平等的權利觀念[5]。作為一種未來社會狀態(tài),共同富裕的主體是全體人民,人民的主體地位不僅體現(xiàn)在財富的創(chuàng)造方面,更體現(xiàn)在財富的享有方面。也就是說,共同富裕的實現(xiàn)離不開人民群眾的共同奮斗,同時,廣大人民群眾也是發(fā)展成果的享有者,共建共享構成了共同富裕的通達路徑。更進一步地,共建共享的社會狀態(tài)實際上內蘊人人具有平等富裕的地位的思想[6],具體表征為全體人民具有平等的經(jīng)濟、政治和社會權利,享有自由而全面發(fā)展的同等性機會。

因此,共同富裕的政黨性特質與人民性特質互為條件、相輔相成,二者共同決定了共同富裕的本質屬性。其中,實現(xiàn)全體人民共同富裕是馬克思主義政黨的使命,自成立以來,中國共產黨始終把為人民謀幸福作為發(fā)展目標,執(zhí)政后通過實施三大改造、先富帶動后富、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略和政治行動,推動中國社會進入全面小康發(fā)展階段,人民群眾的生活質量得到了極大的提高,共同富裕從理想逐步轉換為治理實踐并朝著更高水平的發(fā)展階段穩(wěn)步向前。同時,在共同富裕從理想邁向現(xiàn)實的過程中,人民群眾的獲得感和幸福感不斷增長,這反過來又確證了共同富裕的政黨性特征,彰顯了馬克思主義政黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性。

(二)差別性與均衡性的統(tǒng)一

基于我國的經(jīng)濟發(fā)展格局和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,全體人民共同富裕并不意味著同步同等富裕,“共同但有差別”貫穿于共同富裕的實現(xiàn)進程中并體現(xiàn)為差別性與均衡性的統(tǒng)一,在某種程度上凸顯了共同富裕所具有的社會主義公平正義[7]。“共同”意味著共同富裕具有主體全民性和內容全面性的特點,體現(xiàn)的是共同富裕的普惠性;“差別”則表明共同富裕實踐在時空維度上存在優(yōu)先序,但由發(fā)展優(yōu)先序所造成的程度差異應當控制在合理范圍內,最終達到總體均衡的發(fā)展狀態(tài)。

共同富裕的差別性特征在很大程度上是由社會主義的發(fā)展特質和我國的發(fā)展狀況所決定的。就實現(xiàn)程度而言,我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定了共同富裕不是整齊劃一和同等富裕。事實證明,在生產力尚未達到高度發(fā)達的狀態(tài)下實行平均主義,極易抹殺勞動者的差別貢獻和勞動積極性,進而導致生產效率的下滑。因此,改革開放后,我國及時調整發(fā)展策略,實行“允許一部分人先富起來,先富帶動后富”的發(fā)展方針,在此發(fā)展模式之下,我國沿海地區(qū)率先發(fā)展起來,其他地區(qū)也在先富地區(qū)的帶動下實現(xiàn)了快速發(fā)展[8]。這意味著,從時間維度上看,共同富裕并不指涉不同群體和不同區(qū)域在同一時間內達到同等程度富裕的狀態(tài);從空間維度上看,不同地區(qū)的發(fā)展要素水平參差不齊,允許不同地區(qū)根據(jù)自身的區(qū)域特質和資源稟賦選擇合適的發(fā)展道路,是共同富裕的重要實現(xiàn)形式,就此意義而言,共同富裕也不以不同地理空間的完全均質化發(fā)展為追求目標[9]。與此同時,共同富裕的差別性并不是放任社會貧富差距的無限擴張,而是將區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體和行業(yè)的發(fā)展差距控制在合理范圍內,通過實施經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務均等化等政策舉措,逐步縮小因發(fā)展優(yōu)先序而帶來的區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體等經(jīng)濟差距,進而實現(xiàn)全體人民收入水平普遍較高但收入差距保持在合理范圍內的社會財富狀態(tài)。

由此可見,差別性強調的是發(fā)展的效率,均衡性側重發(fā)展的公平,共同富裕的差別性和均衡性的統(tǒng)一意味著發(fā)展過程中需要正確處理效率與公平的關系,在生產和分配中秉承以條件公平為基礎,以結果公平為補充的社會主義公平正義原則,以此扎實推進共同富裕發(fā)展進程[10]。

(三)動態(tài)性與漸進性的統(tǒng)一

從我國的實踐歷程來看,“共同富?！边@一概念本身具有動態(tài)性,具體表現(xiàn)為黨和國家對共同富裕的認識隨著社會發(fā)展階段的變化而不斷更新,共同富裕的內涵呈現(xiàn)出深化拓展的趨勢。同時,現(xiàn)階段我國富裕程度和共享程度仍處于中低水平,距離共同富裕的預期目標還有較大的距離,薄弱的現(xiàn)實條件和艱巨的改革任務決定了共同富裕目標的實現(xiàn)具有長期性和漸進性[11]。換言之,共同富裕的動態(tài)性和漸進性是一體兩面,動態(tài)性體現(xiàn)了共同富裕的內涵豐富性和實踐長期性,漸進性則表明作為長時段的共同富裕實踐不能一蹴而就,需要分階段分步驟扎實推進。

生產力與生產關系相適應的發(fā)展規(guī)律決定了共同富裕的內涵具有動態(tài)演進特征?！案辉！睂儆谏a力范疇,“共同”屬于生產關系范疇,生產力與生產關系的協(xié)調發(fā)展是共同富裕的必經(jīng)之途[12],這意味著,隨著生產力的不斷發(fā)展,共同富裕的內容指向也需要拓展。從我國的共同富裕歷史性實踐中可以直觀地明晰共同富裕的動態(tài)性特征。首先,共同富裕的內容范疇實現(xiàn)了從物質富足到涉及民生改善、精神充實、環(huán)境美麗等全方位全領域的拓展。促進人的自由而全面發(fā)展是馬克思主義共同富裕學說的最終價值指向,其涵蓋了物質、政治、文化、社會等各個方面的內容;然而,因生產力發(fā)展水平的限制,這些內容無法在同一時期內同步展開,在不同歷史階段采取不同的實踐重點,構成了共同富裕實踐的行動策略?？v觀我國共同富裕的實踐進程,共同富裕的實踐目標從建國初期的擺脫物質貧困的生存需求,逐步拓展到關注醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、安全、文化、生態(tài)等重點民生領域的發(fā)展性需求,共同富裕所容納的內容范圍越來越大[13]。其次,共同富裕的主體范疇正在實現(xiàn)從“少數(shù)人富?！钡健岸鄶?shù)人富裕”再到“全體人民共同富?！钡霓D向。在中國特色社會主義共同富裕的理論體系中,共同富裕的發(fā)展戰(zhàn)略分為三個層次,分別是少數(shù)人先富、先富帶動后富和逐步達到共同富裕,三個層次層層遞進[14],共同富裕所容納的主體范圍也越來越全面。由此可見,在不同的歷史發(fā)展階段,共同富裕的內容和主體范疇呈現(xiàn)出動態(tài)拓展的特點,這恰恰從側面表明,共同富裕目標的實現(xiàn)是一個長期性的過程。根據(jù)生產力發(fā)展狀況,將長遠目標分割為不同的階段性目標,通過階段性目標的迭代躍遷實現(xiàn)終極目標,以漸進性適應動態(tài)性,構成了扎實推進共同富裕的行動方略。

概言之,共同富裕是一個內涵豐富的總體性概念,準確把握其基本特質需要從價值本質、實踐狀態(tài)和推進策略等方面著手。綜合來說,政黨性與人民性的統(tǒng)一是共同富裕的本質屬性,差別性與均衡性的統(tǒng)一是共同富裕的實踐樣態(tài),動態(tài)性與漸進性的統(tǒng)一構成了共同富裕的發(fā)展策略,這多重特征為建構共同富裕理論、推動共同富裕實踐奠定了基礎。

二、共同富裕的出場邏輯

雖然共同富裕是中國共產黨的基本遵循,但共同富裕研究成為高頻熱點話題則是近幾年內的新現(xiàn)象。共同富裕成為研究熱點固然與近幾年黨和國家的重大決策部署緊密相關,但共同富裕思想本身具有歷史延續(xù)性,這一戰(zhàn)略也順應了新時代政黨國家形象建構、均衡經(jīng)濟發(fā)展格局和個體自我完善等多維度發(fā)展需要。通過文獻研讀發(fā)現(xiàn),關于新時代共同富裕為何出場的相關論述分別形成了歷史、政治、經(jīng)濟和社會四條話語進路。

(一)思想賡續(xù)維度的解讀

進入新時代以來,習近平總書記就共同富裕發(fā)表過系列重要講話,深入系統(tǒng)地論述了共同富裕的內涵、價值和實施原則,新時代共同富裕思想的形成和發(fā)展成為近年來共同富裕研究的重要基礎。從思想傳承的角度來說,新時代共同富裕思想具有深厚的文化淵源和理論基礎,其既是對中國傳統(tǒng)共同富裕思想的傳承,更是對中國共產黨歷代領導人共同富裕思想的發(fā)展。

我國傳統(tǒng)文化中的天下大同理念蘊含著共同富裕的思想內涵,為中國共產黨共同富裕思想的形成和發(fā)展提供了歷久彌新的理念支撐。從春秋時期的“天下大同”、太平天國時期的“等貴賤、均貧富”到近代資產階級提出的“大同主義”[15],皆體現(xiàn)了均貧富的思想內核,是共同富裕思想的樸素表達。盡管傳統(tǒng)社會的均貧富觀念帶有濃厚的階級局限性和空想性色彩,但其背后所反映的民本意識對中國社會發(fā)展產生了深遠影響,成為中國特色社會主義共同富裕思想的文化根基[5]。與此同時,從理論發(fā)展脈絡來看,新時代共同富裕思想和十八大以前中國共產黨歷代領導人的共同富裕思想一脈相承,一同構成了具有鮮明中國特色的共同富裕思想的重要組成部分。從毛澤東的共同富裕理念、到鄧小平提出“先富帶后富”,江澤民進一步提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”,胡錦濤明確提出走城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展之路,再到習近平將共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的重要特征[16],共同富裕的時代內涵和理論蘊含不斷豐富和拓展,中國特色社會主義共同富裕理論也在歷史的賡續(xù)與傳承中不斷得到創(chuàng)新與發(fā)展。就此意義而言,新時代共同富裕思想的出場是對既往共同富裕思想的完善與拓展,是馬克思主義中國化時代化的微觀凝結。

(二)國家建構維度的解讀

作為一個建構性和宣傳性概念,共同富裕的政治意義遠重于其學術意蘊,在某種程度上可以說,中國共產黨長期執(zhí)政的合法性如何建構、社會主義制度的優(yōu)越性如何體現(xiàn)等問題都與共同富裕能否實現(xiàn)及其實現(xiàn)程度有著直接關系[17]。就此意義而言,共同富裕是中國現(xiàn)代國家建構的合法性表達,通過建立系統(tǒng)而完整的話語體系和行動體系,進而從結構和價值層面夯實現(xiàn)代中國的合法性基礎,構成了新時代共同富裕出場的政治邏輯。

在政治結構維度,共同富裕政治實踐延展和強化了國家權力的人民性、民族性和政黨性特質,推動新時代中國國家建構邁入新形態(tài)[18]。一方面,作為一項復雜工程,共同富裕戰(zhàn)略的落地需要以國家權力的集中性和統(tǒng)籌性為支撐;另一方面,共同富裕體現(xiàn)了中國共產黨將自身使命轉化為國家政治議題的能力,黨的領導貫穿于共同富裕全過程,借助于共同富裕戰(zhàn)略,市場、社會和國家能夠全部整合進中國共產黨的組織和權力框架中,現(xiàn)代中國的政黨、國家性質得以進一步鞏固,執(zhí)政黨的權力基礎得到再次夯實。在政治價值維度,扎實推進共同富裕有助于彰顯公平正義,凝聚政治共識,夯實現(xiàn)代國家建構的社會基礎。公平正義是現(xiàn)代政治文明理念中最重要的政治價值,共同富裕為人民群眾共享社會財富提供了同等的機會,強化了公平正義的現(xiàn)實性與可及性,富裕“共同度”的提高反過來又推動不同利益群體在思想和心理層面的整體一致性程度的提升[19],進而促進現(xiàn)代國家的人民性縱深發(fā)展。

(三)協(xié)調發(fā)展維度的解讀

從發(fā)展的角度來說,共同富裕是共享發(fā)展和協(xié)調發(fā)展達到一定程度以后的必然結果。就條件和時機而言,扎實推進共同富裕的提出意味著逐步實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟和社會基礎,但離實現(xiàn)全體人民共同富裕仍存在不小的差距。因此,新時代扎實推進共同富裕是經(jīng)濟社會的協(xié)調和共享水平達到一定程度但仍需繼續(xù)深化的結果。就此意義而言,共同富裕既是發(fā)展目標,也是發(fā)展手段。

進入新時代以來,區(qū)域協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生、脫貧攻堅和全面建成小康社會等系列重大決策部署和政治行動的陸續(xù)完成,為逐步實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了有利的條件、積累了豐富的經(jīng)驗[20],扎實推進共同富裕的時機比以往任何時候都更加成熟。換言之,共同富裕是既往經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略在新時代的延續(xù)和深化[21]。同時,共同富裕意味著社會財富和公共資源的共享程度達到相應的水平,但受制于資源稟賦和國家政策導向等多重因素的影響[22],現(xiàn)階段我國仍存在較為嚴重的發(fā)展不平衡不充分問題,以東中西發(fā)展不平衡和南強北弱為表征的區(qū)域發(fā)展差距、以公共服務資源供給和產業(yè)結構不均衡為表征的城鄉(xiāng)發(fā)展差距以及城鄉(xiāng)居民之間、行業(yè)之間、階層之間的收入差距仍處于不合理區(qū)間,嚴重制約著我國社會財富和公共服務的共享水平,發(fā)展不協(xié)調成為共同富裕進程中的主要障礙[23]。以協(xié)調和共享發(fā)展為核心的共同富裕戰(zhàn)略在新時代的重申恰恰彰顯了黨和國家以共同富裕為抓手解決發(fā)展不平衡不充分問題的決心。

(四)個體完善維度的解讀

如果說脫貧攻堅以保障個體生存權為主要目標,那么,作為精準扶貧戰(zhàn)略的延續(xù)和深化,共同富裕則以實現(xiàn)個體的發(fā)展權為指向。因此,從社會主體意義上來說,共同富裕以人為核心價值,實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展是共同富裕的終極旨歸。

發(fā)展權是建立在生存權基礎之上的更高層次的個體權利,指的是平等參與經(jīng)濟社會文化和政治發(fā)展進程并公平分享發(fā)展成果的權利,體現(xiàn)了個體追求更美好生活的需要[24]。共同富裕本質上是一個福利增進的過程,其內容范疇的動態(tài)演進表明共同富裕所指涉的福利增進涵蓋物質豐富、政治民主和精神文明等多方面,最終指向個體的尊嚴、自由和德行[25]。就此意義而言,共同富裕的本質要求是促進人的全面發(fā)展,包括個體需要的不斷滿足、創(chuàng)新創(chuàng)造能力的實現(xiàn)和自由時間的擴展等[26]。這意味著,共同富裕戰(zhàn)略的扎實推進體現(xiàn)了國家對個體的保障和呵護,是個體發(fā)展與完善的具體實現(xiàn)形式。

三、共同富裕的實踐路徑

鑒于共同富裕的漸進性和我國現(xiàn)有的非均衡性發(fā)展格局,全體人民共同富裕目標的實現(xiàn)任重而道遠,如何實現(xiàn)共同富裕成為共同富裕研究的重點內容。從宏闊性發(fā)展原則的角度來說,扎實推進共同富裕必須處理好宏觀與微觀、發(fā)展與共享、政府與市場、共建和共富、目標與工具等重要關系[27],在正確把握共同富?；驹瓌t的基礎上,探討實現(xiàn)共同富裕的具體舉措。從均衡發(fā)展的基本原則出發(fā),扎實推進共同富裕可被視為一個各方面協(xié)同合作的過程?？偟膩砜?目前關于共同富裕協(xié)同推進路徑的討論主要圍繞城鄉(xiāng)、制度和治理等維度展開。

(一)城鄉(xiāng)協(xié)同進路

農民農村共同富裕是實現(xiàn)全體人民共同富裕的關鍵環(huán)節(jié)和重難點,直接決定著共同富裕的實現(xiàn)程度。就現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況而言,農村集體經(jīng)濟發(fā)展不足、農村產業(yè)低效低質、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)短板明顯和農民富裕共享程度不高是扎實推進共同富裕面臨的重要挑戰(zhàn)[28]。解決好鄉(xiāng)村發(fā)展的內生性、外援性和保障性問題,成為實現(xiàn)共同富裕的當務之急[29]。具體地說,除了要做大做強農村集體經(jīng)濟、優(yōu)化農村產業(yè)結構體系以激發(fā)農村發(fā)展內生動力外,還需要破除城鄉(xiāng)要素發(fā)展壁壘,不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)發(fā)展差距并存是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)實,土地、資本和勞動力等發(fā)展要素向城鎮(zhèn)的單向聚集加劇了農村農業(yè)發(fā)展的滯后,同時也制約著社會財富共享水平的提高[30],通過城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展破除經(jīng)濟壁壘是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進全體人民共同富裕的重要路徑和關鍵動力。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑促進共同富裕需要從空間功能優(yōu)勢互補、產業(yè)融合發(fā)展、要素聚合、治理融合等方面著手,進而推動形成城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的格局[31]。故而,“補弱、做強、拉平”[23]構成了城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展進路下共同富裕的具體實現(xiàn)路徑。

(二)制度協(xié)同進路

共同富裕概念的總體性表明扎實推進共同富裕需要妥善處置經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、分配制度改革、公共服務共享、精神文明建設等重大問題[32],共同富裕實踐的系統(tǒng)性和復雜性決定了統(tǒng)攬全局的頂層設計是確保共同富裕扎實推進的重要支撐,建立健全基本制度安排、推動形成相互配合、相互補充的制度體系對于共同富裕具有基礎性意義。

從基本制度的角度來說,共同富裕是社會主義條件下經(jīng)濟體制、生產資料所有制和收入分配制相互協(xié)同的結果。也就是說,堅持和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,不斷推動生產力發(fā)展,為實現(xiàn)共同富裕奠定物質基礎;同時,由于公有制是社會財富在全體人民之間公正合理分配的重要保證,扎實推進共同富裕又必須堅持社會主義制度和以公有制為主體的所有制格局,為合理分配社會財富奠定體制基礎[33]。具體而言,一方面,通過建設高標準市場體系、強化供需動態(tài)平衡建設、完善人力資本投資機制和健全公共生產要素供給等方式在高質量發(fā)展中“做大蛋糕”[34];另一方面,綜合推進財稅體制改革,完善分配、就業(yè)、教育和社會保障等政策體系,在共享發(fā)展中“分好蛋糕”[35]。就此意義而言,共同富裕的政策體系完善必須著眼于生產和分配、發(fā)展和共享的協(xié)同推進。

(三)治理協(xié)同進路

作為一種全體性、全局性的整體性事業(yè),共同富裕不僅關涉生產和分配,也與政府管理和社會治理緊密相關,在某種意義上屬于治理體系的范疇之內,黨政國家體系、市場體系和社會體系共同構成了共同富裕治理體系的多元驅動主體。如何推動政府、市場和社會等多重力量和諧融入共同富裕治理格局并實現(xiàn)高效能治理,關系著共同富裕的社會基礎[36]。因此,創(chuàng)新治理機制成為扎實推進共同富裕的重要抓手。

一方面,就實施手段而言,扎實推進共同富裕需要有效市場、有為政府和有機社會的協(xié)同配合[37]。有效市場的核心在于不斷提升經(jīng)濟發(fā)展活力,在高質量發(fā)展中夯實共同富裕的物質基礎;鑒于共同富裕的長期性和復雜性,扎實推進共同富裕進程離不開政府的宏觀統(tǒng)籌、指導規(guī)劃、資源整合和運行監(jiān)督,有為政府成為提高共享水平的基本保障;有機社會表現(xiàn)為社會力量的發(fā)展壯大和自我管理,在效率與公平之間發(fā)揮補充性的調節(jié)作用。另一方面,就治理機制而言,共同富裕強調多種治理模式的疊加協(xié)調與互補嵌合,即行政機制、市場機制和社群機制的協(xié)作—互動[38],在科層治理、市場治理和網(wǎng)絡治理的綜合性運作中實現(xiàn)多元主體協(xié)同促進共同富裕的良好格局[39]。

四、新時代共同富裕研究的未來展望

在脫貧攻堅取得全面勝利的關鍵節(jié)點上,我國比歷史上任何時候都更接近共同富裕這一理想目標,黨中央適時強化共同富裕戰(zhàn)略部署,開展共同富裕示范區(qū)建設,彰顯了其敏銳而富有前瞻性的洞察力與回應力。如何正確理解共同富裕概念、有序推進共同富裕實踐,成為理論界和務實界的重點議題。通過梳理現(xiàn)有研究成果發(fā)現(xiàn):(1)在共同富裕核心內涵的闡釋與理解層面,學者們已然就共同富裕概念的立體化與多維化達成基本共識,普遍認為共同富裕具有多重統(tǒng)一性并從本質屬性、實踐樣態(tài)與發(fā)展策略等角度詳細闡釋了共同富裕的基本特征。(2)在共同富裕出場邏輯的解讀方面,學界主要從思想賡續(xù)、國家建構、協(xié)調發(fā)展和個體完善等角度予以剖析,認為新時代共同富裕理念是對既往共同富裕思想的傳承與創(chuàng)新,是黨和國家建構政治合法性、推動形成協(xié)調發(fā)展格局和促進個體自我發(fā)展與自我完善的重要實現(xiàn)形式。(3)在思考共同富裕如何實現(xiàn)層面,學者們立足于宏闊性基本原則,集中關注了共同富裕的協(xié)同實踐機制并形成了城鄉(xiāng)協(xié)同、制度協(xié)同和治理協(xié)同等一系列優(yōu)化路徑和建議。

總體而言,現(xiàn)有研究成果開啟了共同富裕的研究窗口,豐富了共同富裕的理論與實踐認知,但是在推動形成廣度與深度相結合的共同富裕研究格局方面,現(xiàn)有研究仍存在某些局限性,需要從以下幾個層面予以進一步深化。

其一,在理論層面上,增強共同富裕的建構性研究。現(xiàn)有關于共同富裕的理論闡釋多為解讀性研究,集中在對馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產黨歷代領導人的共同富裕思想的解讀與闡釋方面,學者們對新時代背景下共同富裕的核心內涵缺乏精細化思考與系統(tǒng)性建構。學界需要從內在邏輯與外在標準兩個維度深化共同富裕的理論研究,建構與推動形成新時代共同富裕的學術話語與理論體系。一方面,要從經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等維度厘清共同富裕的構成要素并著力理順各要素之間的層次與邏輯關系;另一方面,嘗試構建共同富裕的指標體系與評價標準,以體現(xiàn)中國特色的共同富裕指數(shù)模型多維度、多主體和多視角評估各地共同富裕建設進展,陳麗君等學者已在此問題上作出了初步嘗試[40],后續(xù)可在此研究基礎上細化與拓展共同富裕的指標體系構建,為推動共同富裕實踐提供測度標準。

其二,在應用層面上,豐富共同富裕的類型化研究。鑒于共同富裕在時間次序上的非同步性和空間范疇上的非同質性,扎實推進共同富裕應當秉承分級分類的實踐原則,從時間和空間維度對共同富裕的發(fā)展進程、核心內容和推進策略予以類型化建構,這是拓展共同富裕實踐研究進路的重要內容,但現(xiàn)有研究對此卻少有論及。共同富裕的差異性、動態(tài)性特征決定了其在不同的發(fā)展階段和不同的地區(qū)具有不同的發(fā)展重點和實現(xiàn)方式,就此意義而言,全體人民共同富裕是在因地制宜、分類推進的過程中實現(xiàn)的。因此,有必要結合不同地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、不同行業(yè)和群體的發(fā)展需要,從時間與空間、應然與實然維度對共同富裕的理論與實踐開展原創(chuàng)性的類型構建研究。

其三,在經(jīng)驗層面上,拓展共同富裕的實證性研究。已有關于共同富裕的研究成果多為宏觀和中觀層面的規(guī)范性研究,從微觀層面對共同富裕予以探討的文獻不多。自浙江開展共同富裕示范區(qū)建設行動以來,各地區(qū)以高質量發(fā)展為抓手,扎實推進共同富裕建設并已初步形成了包括“共富工坊”“畝均論英雄”“兩進兩回”“山海協(xié)作”和“醫(yī)共體”等在內的第一批典型經(jīng)驗,為扎實推進共同富裕貢獻了生動的案例素材。結合典型經(jīng)驗,通過個案分析和多案例比較的方式剖析共同富裕實踐的現(xiàn)實樣態(tài)與形成機理,提煉共同富裕的不同實踐模式,有助于立體化呈現(xiàn)共同富裕研究的現(xiàn)實圖景,加快共同富裕經(jīng)驗的推廣。