建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管控措施探究

摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提升，大量建設(shè)工程投入施工建造，僅筆者所在的上海市臨港新片區(qū)2020年投入施工建設(shè)項目400余個，建設(shè)體量達(dá)1600萬m2。完善建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理工作已成為城市運(yùn)行管理的重中之重，也為政府各監(jiān)管部門提出了新課題、新要求。本文通過對建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)危險性的分析，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)范，對施工現(xiàn)場的總平面布局、重點(diǎn)部位、臨時建筑防火技術(shù)、消防設(shè)施器材配置及安全疏散等方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場;火災(zāi)危險;消防安全管控措施

我國各類建筑火災(zāi)事故中，施工現(xiàn)場火災(zāi)因社會影響和嚴(yán)重后果受到了重點(diǎn)關(guān)注。2009年至2019年，全國共發(fā)生施工現(xiàn)場火災(zāi)28385起，死亡86人，受傷64人，直接財產(chǎn)損失4.28億元。其中，電氣原因引發(fā)占22.7%，違章作業(yè)引發(fā)占20.8%，吸煙引發(fā)占 10.4%，生活用火不慎引發(fā)占8.7%，玩火引發(fā)占2.8%，自燃引發(fā)占1.9%，放火引發(fā)占1.6%，其他原因占30.6%。施工現(xiàn)場具有臨時性、流動性、復(fù)雜性等多種特點(diǎn)，同時不可避免存在可燃易燃材料多、動火操作作業(yè)頻繁、施工現(xiàn)場場地狹小、平面布局難等多種不利因素。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢極易蔓延，造成重大人員和財產(chǎn)損失。

一、典型火災(zāi)案例及教訓(xùn)

（一）典型火災(zāi)案例

1993年1月3日，上海市某民防工程改建項目施工工地，因施工人員違章用火引燃可燃物發(fā)生火災(zāi)，造成11人死亡。

2008年7月27日，濟(jì)南市某施工工地因電焊工操作不慎，電火花引燃保溫層發(fā)生火災(zāi)。同年11月11日，此工地因施工人員違章使用汽油噴燈熱熔防水卷材，引燃可燃物再次發(fā)生火災(zāi)。

2009年2月9日，北京市某在建文化中心施工工地，因違規(guī)燃放煙花爆竹引燃外墻保溫材料引發(fā)火災(zāi)，造成1名消防員犧牲，6名消防員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。

2010年11月15日，上海市某建筑外保溫施工工地，因施工人員違章用火引燃可燃物發(fā)生火災(zāi)，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。

2017年2月25日，江西省某會所拆除改造裝修施工過程中，因違規(guī)電焊作業(yè)發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡，13人受傷，過火面積約1500m2。

2017年11月18日，北京市某在建中型冷庫施工中，冷庫壓縮冷凝機(jī)組供電的鋁芯質(zhì)地電纜短路，引燃冷庫聚氨酯保溫材料，引發(fā)火災(zāi)，造成19人死亡、8人受傷。

2017年12月1日，天津市某改建裝修工地，因違規(guī)吸煙引發(fā)火災(zāi)，造成10人死亡、5人受傷，過火面積約300m2。

（二）事故教訓(xùn)

1.裝修材料燃燒性能不符合要求

案例中不難發(fā)現(xiàn)，大多是違章動火作業(yè)引燃了相關(guān)可燃材料，尤其是上海市某建筑外保溫工程采用的是聚氨酯泡沫外保溫材料，其燃燒性能等級低于B2，屬易燃材料。裝修材料燃燒性能不符合要求是造成火災(zāi)蔓延和群死群傷的重要因素。

2.施工現(xiàn)場消防安全管理有漏洞

案例中，大多是由于施工人員違章動火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，這就說明日常消防管理是缺失的，尤其是針對動火作業(yè)，最基本的清理周邊可燃物都沒有落實。尤其是上海市某建筑外保溫工程火災(zāi)，其外墻節(jié)能改造工程過程中，由于施工單位層層轉(zhuǎn)包、管理松懈，施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任不明、制度沒有落實。

3.存在在建項目人員住宿且未落實有效防火分隔情況

北京市某在建中型冷庫火災(zāi)和上海市某建筑外保溫工程火災(zāi)事故中，造成大量人員傷亡，最根本的原因是，在建項目中或在建項目毗鄰建筑中存在大量人員住宿，且未落實有效防火分隔措施。加之市民的消防安全意識淡薄、逃生能力差，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

4.公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和施工工地微型消防站建設(shè)需加強(qiáng)

針對大部分城市建成區(qū)受到地域及交通等限制，目前的消防救援站建設(shè)仍難以達(dá)到規(guī)定的“5分鐘到場”要求，尤其是消防車輛和救援裝備建設(shè)仍跟不上城市高層建筑增多和“長高”的速度。同時，目前一些重大或大型建設(shè)項目仍未形成建立施工現(xiàn)場微型消防站的意識，導(dǎo)致火災(zāi)一旦發(fā)生，火災(zāi)初期撲救和自救能力不足的情況時有發(fā)生。

二、施工現(xiàn)場火災(zāi)危險性分析

（一）施工現(xiàn)場職責(zé)不清，人員安全意識淡薄

由于部分建設(shè)項目存在層層分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，總包和分包方之間的消防安全責(zé)任不清，具體管理措施不落實。施工單位負(fù)責(zé)人自身消防安全意識淡薄，施工的人員大多文化素質(zhì)不高，且人員流動性極大，給持續(xù)的消防安全教育培訓(xùn)帶來了極大困難，最終導(dǎo)致現(xiàn)場施工人員整體消防安全意識不強(qiáng)，火災(zāi)過程中處置自救能力薄弱。

（二）施工現(xiàn)場可燃物多，動火操作風(fēng)險極高

多數(shù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場存有大量可燃材料，例如，各類搭建木料、油漆、材料黏合劑、防水用油毛氈、道路鋪設(shè)瀝青等。出于施工方便，減少材料搬運(yùn)成本的原因，施工單位極有可能將上述可燃材料大量堆放在施工作業(yè)一線。在進(jìn)行焊接、安裝等動工施工時，隨意堆放的可燃材料引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險極高。

（三）功能區(qū)域劃分不合理，致災(zāi)因素復(fù)雜

施工企業(yè)受管理水平和施工場地限制，施工現(xiàn)場的各類功能區(qū)域劃分不清，導(dǎo)致可燃物料堆場、臨時倉庫、動火作業(yè)區(qū)以及供人員住宿的生活區(qū)布局不合理，防火間距不足。加之大都為臨時建筑，耐火等級低，極易造成火勢蔓延。同時，電線亂拉亂接、違規(guī)吸煙、大功率電器產(chǎn)品使用等情況頻繁，極易造成火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）邊施工邊使用，增大火災(zāi)危險性

部分建設(shè)工程，由于是局部的改擴(kuò)建或內(nèi)部翻新裝修，業(yè)主方或使用人出于經(jīng)營需求和經(jīng)濟(jì)利益，往往存在建筑局部邊施工邊使用的現(xiàn)象，且未按技術(shù)規(guī)范要求，采取有效防火分隔措施將使用區(qū)域與施工區(qū)域進(jìn)行完全防火分隔。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易釀成群死群傷特大惡性火災(zāi)事故。

（五）疏散通道不暢通，易造成人員傷亡

由于施工工程處于初建階段，供施工人員逃生使用的疏散樓梯或通道尚未有效建成，堵塞占用疏散通道的行為也時有發(fā)生，同時部分施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置臨時疏散通道或設(shè)置不符合要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，室內(nèi)施工人員難以安全疏散，也增加了滅火救援人員的內(nèi)攻救人難度，造成人員傷亡。

（六）消防設(shè)施器材設(shè)置不符，消防水源缺乏

在建工程處于尚未竣工的階段，建筑消防設(shè)施設(shè)置不完善，固定消防設(shè)施不能發(fā)揮正常作用。同時受客觀條件影響，臨時設(shè)置的消防水源，取水條件、供水水壓以及供水持續(xù)能力等，往往難以滿足滅火救援需求，極大地增加了滅火救援難度。

三、施工現(xiàn)場火災(zāi)防控措施

（一）落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實各方的消防安全責(zé)任。當(dāng)建設(shè)項目設(shè)立施工總承包單位時，施工現(xiàn)場的消防安全工作應(yīng)當(dāng)由總承包單位負(fù)責(zé)，各標(biāo)段或部分的施工分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理，協(xié)助總承包單位落實各項消防安全管理措施和法定責(zé)任。施工現(xiàn)場總建設(shè)負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)制定和落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，對施工現(xiàn)場的各類施工作業(yè)制定消防安全管理操作手冊和制度，編制各類滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案;落實每月防火檢查及24小時防火巡查工作，及時整改消防違法行為和各類消防安全隱患，尤其要加強(qiáng)對用火、用電、用油、用氣的管理。

（二）嚴(yán)格重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

1.易燃易爆危險品及可燃材料

施工現(xiàn)場的易燃易爆危險品應(yīng)作為管理重點(diǎn)，針對物品的不同理化性質(zhì)實行分類分庫儲存，設(shè)置的危險品庫房應(yīng)具有良好通風(fēng)條件，庫房內(nèi)應(yīng)減少用電設(shè)備，必須使用時應(yīng)選用防爆電氣產(chǎn)品，同時應(yīng)設(shè)置溫度控制設(shè)備。可燃材料應(yīng)按照施工進(jìn)度限量進(jìn)場，可存放于專用可燃材料庫房或?qū)ｉT設(shè)置的臨時堆場，當(dāng)設(shè)置露天存放堆場時，應(yīng)分類分垛存放，按現(xiàn)場規(guī)范要求，單體堆垛高度不應(yīng)超過2m，體積不應(yīng)超過50m3，存放的垛間距不應(yīng)小于2m，有條件時應(yīng)采用不燃或難燃材料將堆垛覆蓋。危險品庫房、可燃材料庫房及可燃材料堆場均應(yīng)在動火作業(yè)區(qū)的常年上風(fēng)方向，并保持有效防火間距。

2.人員臨時居住區(qū)

施工人員臨時居住區(qū)由于存在大量人員及不確定因素，往往成為建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。因此，應(yīng)對人員臨時居住區(qū)實行嚴(yán)格管理。首先，應(yīng)按技術(shù)規(guī)范對臨時居住區(qū)進(jìn)行合理布局，確保采用不燃材料搭建臨時居住建筑，并設(shè)置充足防火間距。其次，應(yīng)在生活區(qū)設(shè)置集中使用廚房，針對電動自行車充電、電氣線路敷設(shè)及各類電器用品應(yīng)制定嚴(yán)格的管理措施，從源頭上控制致災(zāi)因素。

3.動火作業(yè)

施工現(xiàn)場的動火作業(yè)應(yīng)建立并落實嚴(yán)格的動火審批制度，實現(xiàn)動火前現(xiàn)場檢查審批，動火中現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，動火后現(xiàn)場清理的全流程管理，并嚴(yán)格落實動火作業(yè)人員持證上崗制度。針對需長時間進(jìn)行動火加工作業(yè)的施工工藝，應(yīng)設(shè)置專門的動火作業(yè)場所，并確保該場所處于易燃可燃物資的常年下風(fēng)方向，并嚴(yán)格配備各類消防設(shè)施及器材。

（三）按標(biāo)準(zhǔn)落實各項防火技術(shù)要求

1.施工現(xiàn)場總平面布置要求

施工現(xiàn)場管理的重中之重為，應(yīng)在建設(shè)初期對總平面布置進(jìn)行合理規(guī)劃，依據(jù)施工過程中的各類需求，合理劃分各使用功能分區(qū)。確保主體工程、臨時建筑、臨時設(shè)施及物料堆場等對象之間有充足防火間距。施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消防車正常通行的消防車通道，針對特殊工程應(yīng)同時設(shè)置消防車回車場地及消防救援場地。

2.臨時用房建筑防火要求

施工現(xiàn)場的臨時用房一般包含宿舍用房、辦公用房以及各類特殊功能用房。針對臨時用房的建筑防火要求，應(yīng)重點(diǎn)把握三方面內(nèi)容：一是所有的臨時用房應(yīng)采用不燃建筑材料搭建;二是應(yīng)嚴(yán)格控制單體臨時用房建造規(guī)模，即嚴(yán)控其建設(shè)層數(shù)與面積，并嚴(yán)格落實相應(yīng)的疏散設(shè)施設(shè)置及疏散距離要求;三是應(yīng)嚴(yán)格控制臨時用房的組合建造，嚴(yán)禁供人員住宿及辦公的臨時用房與變配電房、廚房、鍋爐房等特殊功能用房組合建造。

3.消防設(shè)施、器材的配置要求

施工現(xiàn)場應(yīng)按要求配置相應(yīng)的消防設(shè)施、器材，優(yōu)先開通在建工程的永久消防設(shè)施。施工過程中，各類臨時消防設(shè)施應(yīng)確保與工程進(jìn)度同步建設(shè)。同時應(yīng)在相應(yīng)設(shè)施、器材的設(shè)置部位設(shè)置明顯的標(biāo)識標(biāo)牌及具體使用方法，并落實相應(yīng)的每日、每月巡查保養(yǎng)制度，確保施工期間各類消防設(shè)施、器材完好有效。

4.安全疏散設(shè)施設(shè)置要求

應(yīng)結(jié)合工程實際，優(yōu)先打通在建工程的主體疏散通道，即確保疏散通道與同層的水平結(jié)構(gòu)同時施工。實在沒有條件時，應(yīng)依據(jù)在建工程的具體情況，合理規(guī)劃布局臨時疏散通道，并應(yīng)滿足規(guī)定的疏散寬度及距離，同時應(yīng)第一時間制定疏散指示圖，明確各點(diǎn)位的疏散路線，配置相應(yīng)的疏散指示標(biāo)志及火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)施。

（四）開展針對性宣傳教育

應(yīng)對建筑工地火災(zāi)高發(fā)的季節(jié)和時段進(jìn)行系統(tǒng)分析，剖析具體原因，摸清規(guī)律特點(diǎn)，對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員開展有針對性的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工現(xiàn)場相關(guān)單位開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，提高人員自防自救能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫濤.建筑工程施工現(xiàn)場消防安全分析[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2011，07（02）：81-84.

作者簡介：

劉臻華（1977.09—），男，河北省衡水市人，上海市消防救援總隊浦東支隊臨港大隊中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。