轉(zhuǎn)隸后國家綜合性消防救援隊伍裝備配置的思考

摘要：國家綜合性消防救援隊伍的組建是按照黨中央、國務(wù)院的部署，著眼我國災(zāi)害事故多發(fā)頻發(fā)的基本國情作出的重大決策，以提高國家應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力，建設(shè)具有中國特色應(yīng)急救援主力軍和國家隊。為適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的要求，消防救援隊伍必須正確認(rèn)識到當(dāng)前消防救援工作在裝備配置上的現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)合理的評估，不僅要適應(yīng)快速發(fā)展的城市建筑規(guī)模和主體結(jié)構(gòu)的需求;還要結(jié)合本地區(qū)的實際安全狀況，因地制宜;更要考慮現(xiàn)代化裝備的運用，實現(xiàn)裝備與人的完美結(jié)合。對應(yīng)急救援裝備的優(yōu)化配置，是提高戰(zhàn)斗力的有效手段，能使應(yīng)急救援裝備在應(yīng)急救援現(xiàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用，更好的保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援裝備;配置;現(xiàn)狀;思考

一、國家綜合性消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)隸的要求

2018年，我國消防救援隊伍迎來了改革轉(zhuǎn)制，消防救援隊伍成為綜合性常備應(yīng)急骨干力量。在這一體系改革框架下，消防救援隊伍在各個方面也都需要進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。同年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在人民大會堂向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞，這意味著組建國家綜合性消防救援隊伍，是黨中央適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國國情和災(zāi)害事故特點、構(gòu)建新時代國家應(yīng)急救援體系的重要舉措，對提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護(hù)社會公共安全、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全具有重大意義。習(xí)主席對國家綜合性消防救援隊伍的訓(xùn)詞高屋建瓴，這是黨中央的英明決策，也是時代發(fā)展的必然要求，更是符合中國國情的必然選擇。

按照改革轉(zhuǎn)隸的要求，消防救援隊伍面臨的應(yīng)急救援形勢更嚴(yán)峻，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重，擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)行動更艱苦。作為滅火抗災(zāi)、搶險救援的“拳頭”和“尖刀”，我們踐行著“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓(xùn)詞精神，我們肩負(fù)的使命更偉大。提高消防救援隊伍戰(zhàn)斗力，適應(yīng)“全災(zāi)種，大應(yīng)急”的要求，成功處置各類災(zāi)害事故，充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用?！扒蓩D難為無米之炊”，擔(dān)負(fù)起國家隊主力軍的職責(zé)，必須科學(xué)、合理、高效地配置和使用各種滅火和應(yīng)急救援的裝備，使其發(fā)揮出最大的效能，真正做到拉得出，沖得上，打得贏。

二、當(dāng)前國家消防救援隊伍裝備配備的現(xiàn)狀

改革轉(zhuǎn)隸后，消防隊伍從公安現(xiàn)役部隊轉(zhuǎn)變?yōu)閲揖C合性消防救援隊伍，習(xí)主席親自為這支隊伍授旗并訓(xùn)詞，寄予了這支隊伍更高的希望，提出了更嚴(yán)格的要求。地方各級黨委、政府對消防救援隊伍建設(shè)也是厚愛有加，這支隊伍的應(yīng)急救援裝備整體上了一個新的臺階。先后建立了各層級消防救援專業(yè)隊伍：（1）國家級專業(yè)隊伍。按照“1+2+3+26”的布局，建立國家級專業(yè)力量體系，即1支中國救援隊，2支搜救犬隊，3支綜合性救援隊，26支救援專業(yè)隊。（2）區(qū)域?qū)I(yè)隊伍。打造“6+7”的區(qū)域?qū)I(yè)力量體系，即6支綜合性機(jī)動專業(yè)支隊，7支化工專業(yè)支隊。（3）省級專業(yè)隊伍。按照“1+N”的布局，打造省級專業(yè)力量體系，即1支綜合性消防救援機(jī)動支隊，N支專業(yè)救援隊。（4）地市級專業(yè)隊伍。以特勤消防救援站為基礎(chǔ)，根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害特點、地理位置、技術(shù)優(yōu)勢、科研院校等，組建地市級滅火救援專業(yè)隊伍。（5）區(qū)縣級消防救援站。建齊健全消防救援站，消除縣級消防救援站空白點。

專業(yè)救援體系的建立是大量專業(yè)應(yīng)急救援裝備的支撐，應(yīng)急救援裝備是消防救援隊伍戰(zhàn)斗力的重要組成部分，精良的裝備也是取得應(yīng)急救援成功的重要保證。消防救援隊伍是養(yǎng)兵千日，用兵千日，裝備的重要性基層一線的消防人員感受最深。大量的專業(yè)性裝備如何使用？專業(yè)性裝備和常規(guī)性裝備如何配置？優(yōu)良的高精尖裝備如何分級配置？常規(guī)性的裝備是否滿足轄區(qū)應(yīng)急救援的要求？裝備的庫存數(shù)量是否充足？裝備的質(zhì)量和性能是否能達(dá)標(biāo)？裝備的維護(hù)是否到位？如何做好裝備和人的結(jié)合？這些方面還需要我們認(rèn)真研究，合理、科學(xué)、高效地配置和使用裝備，真正做到科學(xué)、高效、有序、合理、成功地處置各類應(yīng)急救援事故，從而保證國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。

三、應(yīng)急救援裝備在配置和使用過程中存在的問題

（一）缺乏對消防裝備的實用性評估

目前，大部分地方黨委、政府對于消防裝備器材配備的工作都非常支持。其中，少數(shù)地方雖然購買了一些所謂的“高、精、尖”裝備，但是缺乏對裝備的實用性評估，導(dǎo)致片面地追求數(shù)量、追求進(jìn)口、追求高性能，而忽略了實際的質(zhì)量、使用效能和需求，進(jìn)而導(dǎo)致未能實現(xiàn)裝備器材配置上的合理性，影響了應(yīng)急救援的工作。

（二）缺乏專業(yè)的裝備管理者

隨著消防救援隊伍職責(zé)的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、高配置的應(yīng)急救援裝備需求越來越高，科學(xué)配置裝備可以起到事半功倍的作用，各地消防救援隊伍對應(yīng)急救援裝備的建設(shè)都非常重視，通過各種途徑，千方百計地增加裝備的品種和數(shù)量，力爭盡快達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。但是，裝備的配置上去了，性能上去了，對優(yōu)良裝備的認(rèn)識卻沒有跟上去，缺乏專業(yè)的管理者，導(dǎo)致裝備沒人管，管不好，在應(yīng)急救援中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）消防裝備的實際操作能力有待提高

部分基層消防救援隊伍存在的一種現(xiàn)象，上級要求基層指戰(zhàn)員應(yīng)熟知裝備器材的“五知一能”，其中“一能”就是指能熟練操作裝備，在實際的教學(xué)中，變成了完全的背誦器材的名稱、組成、性能參數(shù)、維護(hù)保養(yǎng)、注意事項，沒有實際動手操作這一步驟。特別是一些價格昂貴的“高、精、尖”的器材，更會像“寶貝”一樣的對待，不舍得進(jìn)行實戰(zhàn)操作。在實際的應(yīng)急救援現(xiàn)場，操作上就會出現(xiàn)不熟練的現(xiàn)象，不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（四）消防裝備缺乏專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)

消防救援隊伍的裝備就是手中的武器，應(yīng)急救援現(xiàn)場就是戰(zhàn)場，消防員要懂得裝備性能，要愛護(hù)裝備，要合理維護(hù)好裝備。有的單位對于裝備只要能用就認(rèn)為是完好的，平時不注意維護(hù)保養(yǎng);有些“高、精、尖”的器材，維護(hù)保養(yǎng)費用很高，需要專業(yè)人士操作，所以經(jīng)常疏于保養(yǎng)，能用就用;有些裝備器材廠家，只要是驗收完畢，就一走了之，根本就沒有后期的售后服務(wù)，導(dǎo)致很多裝備器材不能長期使用。

四、針對當(dāng)前國家綜合性消防救援隊伍裝備配備的幾點思考

（一）科學(xué)編制應(yīng)急救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)必須要有科學(xué)的依據(jù)，既不能盲目追求“高、精、尖”器材，更不能只守著老舊器材，裝備配置必須要符合時代要求和抵制當(dāng)?shù)叵腊踩L(fēng)險的需求。盲目的高標(biāo)準(zhǔn)是對資源的浪費，守著老舊器材不能滿足滅火救援實際需要，是對人民群眾生命和財產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任。因此，在編制應(yīng)急救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)時，一定要立足于當(dāng)前，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，前瞻性的評估。要針對不同地區(qū)可能發(fā)生的不同類型、不同種類災(zāi)害的特點，分級、分類分別進(jìn)行編制，不能一刀切、一個模式，要留有一定的選擇余地，使各地應(yīng)急救援裝備的配備都有其針對性。

（二）切實加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的管理

要加強(qiáng)對應(yīng)急裝備器材的管理，指定專人收集、匯總、分析、研究應(yīng)急裝備器材的數(shù)據(jù)，定人定崗定位。從新采購裝備驗收入庫、日常出庫到車載裝備器材都有記錄，應(yīng)急救援現(xiàn)場對裝備使用、回收做好記錄，做到“懂裝、管裝、愛裝”。無論是儲存，還是使用裝備，哪怕是淘汰裝備，全程跟蹤裝備去向。實實在在的管理好裝備，保證在關(guān)鍵時刻配備的裝備用得上。

（三）熟練掌握各種裝備器材的操作使用

消防救援隊伍的裝備就如同戰(zhàn)場上士兵手里的鋼槍，救援現(xiàn)場就是戰(zhàn)場，提高消防救援隊伍的應(yīng)急救援作戰(zhàn)能力，人和裝備的最佳組合是其關(guān)鍵性問題之一。消防員操作裝備、使用裝備，若不掌握裝備的性能、不能熟練操作、不明白使用注意事項，再先進(jìn)、再精良的裝備也都是擺設(shè)。因此，熟悉應(yīng)急救援裝備，永遠(yuǎn)都是我們消防救援隊伍崗位練兵的重點內(nèi)容，不僅消防員要熟悉，指揮員同樣要熟悉。只有這樣，才能熟練使用、操作裝備，才能使人與裝備實現(xiàn)完美結(jié)合，才能使裝備真正發(fā)揮應(yīng)有的效能。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的維護(hù)保養(yǎng)

現(xiàn)階段執(zhí)行每一個消防救援站作為應(yīng)急救援基本作戰(zhàn)單位，應(yīng)根據(jù)各作戰(zhàn)單位應(yīng)急救援裝備器材的特點，制定完善的裝備管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，并配備工作責(zé)任心強(qiáng)、裝備業(yè)務(wù)精的裝備技師，明確裝備技師的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的要求，認(rèn)真做好管理和維護(hù)保養(yǎng)工作;不定期地聘請專業(yè)人員對裝備技師進(jìn)行培訓(xùn)，提高其裝備維護(hù)水平。對于一些進(jìn)口的“高、精、尖”的裝備器材，也要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使其時刻處于良好的狀態(tài)，真正地達(dá)到拉得出，打得贏。在應(yīng)急救援現(xiàn)場發(fā)揮其最大的效能，更好的挽救人民群眾的生命和財產(chǎn)，保一方平安。

五、結(jié)語

作為國家綜合性消防救援隊伍，面對新形勢新要求，承擔(dān)的是應(yīng)急救援國家隊主力軍的職責(zé)，必須要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前消防救援隊伍在裝備配置上的現(xiàn)狀，科學(xué)編制應(yīng)急救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的管理，熟練掌握各種裝備器材的操作使用，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的維護(hù)保養(yǎng)。保證應(yīng)急救援裝備時刻處于戰(zhàn)斗狀態(tài)，無論何時，無論何地出現(xiàn)險情，都能第一時間到達(dá)現(xiàn)場，排除險情，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

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作者簡介：

張彪（1985.10—），男，河北廊坊人，本科，廊坊消防救援支隊團(tuán)結(jié)路消防救援站站長，初級技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防。