基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃評(píng)估思路與方法研究

楊軍

【摘要】大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，現(xiàn)代信息技術(shù)加快發(fā)展，驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)廣泛應(yīng)用在諸多領(lǐng)域中，在城市規(guī)劃評(píng)估中運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市要素的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，更好為城市建設(shè)發(fā)展提供支持。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);城市規(guī)劃;評(píng)估思路? ? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.027

在大數(shù)據(jù)支持下，為城市規(guī)劃評(píng)估提供了便利，保證規(guī)劃評(píng)估工作開展的合理性，進(jìn)而制定出更加完善、科學(xué)的規(guī)劃和評(píng)估方案，真實(shí)地反映出城市主體當(dāng)前的活動(dòng)狀態(tài)，可制定出具有針對(duì)性的管理對(duì)策。因此，相關(guān)部門在城市規(guī)劃評(píng)估中，高度重視大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，充分借助大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，做好城市空間規(guī)劃和評(píng)估工作力。

1、關(guān)于傳統(tǒng)城市規(guī)劃評(píng)估情況

1.1無法滿足多元主體評(píng)價(jià)需求

就傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和評(píng)估情況看，重點(diǎn)突出了物質(zhì)空間實(shí)施情況，在城市規(guī)劃評(píng)估中，主要圍繞城市土地布局及利用情況作為評(píng)價(jià)依據(jù)，將城市規(guī)劃建設(shè)重心，放在城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市增長邊界控制、城市發(fā)展方向選擇等方面，依據(jù)城市用地實(shí)際情況，對(duì)城市建設(shè)用地及空間布局情況進(jìn)行控制和管理，整個(gè)城市規(guī)劃評(píng)估過程中，采用了象限法，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間擴(kuò)展方向的評(píng)價(jià)，掌握了城市空間成長均衡性和非均衡性情況。

1.2難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的藍(lán)圖式評(píng)估目標(biāo)

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評(píng)估，主要以靜態(tài)藍(lán)圖式評(píng)估為主，未能充分彰顯城市規(guī)劃評(píng)估的動(dòng)態(tài)化特征，數(shù)據(jù)獲取和信息傳遞時(shí)效滯后，無法從根本上掌握城市規(guī)劃內(nèi)容的落實(shí)情況，難以做出科學(xué)合理的調(diào)整和修改;因此，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評(píng)估缺乏了靈活性，需要增強(qiáng)動(dòng)態(tài)的調(diào)控能力。

1.3數(shù)據(jù)獲取方式受限

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評(píng)估數(shù)據(jù)主要是根據(jù)城市統(tǒng)計(jì)年鑒、城建統(tǒng)計(jì)年報(bào)等數(shù)據(jù)信息作為數(shù)據(jù)依據(jù)，根據(jù)上述數(shù)據(jù)信息對(duì)城市人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)等要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，此種數(shù)據(jù)獲取方式，缺乏規(guī)劃評(píng)估全面性，未能對(duì)主體要素、交通運(yùn)行情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，獲取數(shù)據(jù)的方式較為被動(dòng)，無法系統(tǒng)性的對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、城市居民當(dāng)前生活質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2、基于大數(shù)據(jù)背景下城市規(guī)劃評(píng)估新思路分析

2.1搭建基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃評(píng)估框架

大數(shù)據(jù)理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃評(píng)估，建立起整體框架結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、成效評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)和評(píng)估，更好對(duì)城市當(dāng)前運(yùn)行過程中的多元要素進(jìn)行評(píng)估，其中包含了城市物質(zhì)空間發(fā)展情況、物質(zhì)空間中多元活動(dòng)情況，與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評(píng)估思路相比較，充分運(yùn)用了大數(shù)據(jù)下多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃發(fā)展思路取得創(chuàng)新性的突破，提供了綜合性的評(píng)價(jià)手段，具有創(chuàng)新性?；诔鞘幸司右藰I(yè)、人與城市和諧發(fā)展、友好社會(huì)等視角出發(fā)，目的在于提升城市居民的幸福感和幸福指數(shù)，提高城市居民對(duì)城市整體規(guī)劃建設(shè)的滿意度。同時(shí)，樹立了階段性的評(píng)估目標(biāo)，確保獲取城市發(fā)展質(zhì)量相關(guān)信息數(shù)據(jù)，基于不同視角和不用維度進(jìn)行城市規(guī)劃和評(píng)估，更好制定出科學(xué)完善的城市規(guī)劃評(píng)估方法，保證城市規(guī)劃評(píng)估工作效益，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)城市資源優(yōu)化配置，提高資源利用率，切實(shí)拓寬城市用地空間，具體的規(guī)劃目標(biāo)如表1：

2.2評(píng)估基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃成效

基于大數(shù)據(jù)下的城市評(píng)估和規(guī)劃，主要從城市總體規(guī)劃視角出發(fā)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立新型的數(shù)據(jù)與方法體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、綜合化的評(píng)估目標(biāo)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)域規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，開展全面的數(shù)據(jù)分析工作，更好評(píng)估區(qū)域空間和區(qū)域邊界情況，基于全方位、多維度視角評(píng)估城市居民行為;同時(shí)，基于重視城市規(guī)劃建設(shè)的功能性作用，確保依托大數(shù)據(jù)有效評(píng)估城市空間布局規(guī)劃的可行性。

2.3評(píng)價(jià)基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃影響

城市規(guī)劃評(píng)估工作內(nèi)容繁雜，工作性質(zhì)特殊，涉及到諸多的環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評(píng)估思路難以滿足城市規(guī)劃發(fā)展需要?；诖耍瑪M在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，掌握城市土地資源的利用情況，利用大數(shù)據(jù)對(duì)城市用地情況及土地規(guī)劃情況進(jìn)行模擬和評(píng)估，進(jìn)而制定出有效的解決對(duì)策。借助大數(shù)據(jù)高效收集城市居民活動(dòng)數(shù)據(jù)，評(píng)估城市空間布局與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而做好城市規(guī)劃調(diào)整和改進(jìn)工作。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)運(yùn)用下，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通建設(shè)發(fā)展情況的評(píng)估，掌握了城市交通與城市土地利用情況的關(guān)系，進(jìn)而獲取到城市空間規(guī)劃對(duì)城市交通建設(shè)的影響，并根據(jù)時(shí)空差異性，制定出科學(xué)的城市空間布局方案，為城市規(guī)劃及可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

2.4評(píng)估基于大數(shù)據(jù)的城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果

為保證城市規(guī)劃評(píng)估合理、可行，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)大數(shù)據(jù)對(duì)城市主體要素流動(dòng)性的監(jiān)測(cè)結(jié)果，得出評(píng)估結(jié)論，可在大數(shù)據(jù)支持下，對(duì)城市人流量、車流量以及其運(yùn)行軌跡做出判斷和評(píng)估，大大提高了城市規(guī)劃評(píng)估工作效率，為提升城市空間的利用率提供了保障。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)支持下，精準(zhǔn)定位城建空間對(duì)交通運(yùn)行情況的整體影響，可根據(jù)數(shù)據(jù)信息評(píng)估交通布局的合理性，分析造成城市交通擁堵的相關(guān)因素，更好為城市交通管理部門擬定交通管理對(duì)策提供依據(jù)。同時(shí)，可根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析城鄉(xiāng)發(fā)展情況，評(píng)估新城區(qū)建設(shè)情況，居民活動(dòng)強(qiáng)度及小區(qū)的入駐情況等。

3、探究基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃評(píng)估方法

3.1高度重視對(duì)城市的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)和評(píng)估

城市規(guī)劃和評(píng)估工作中涉及到大量數(shù)據(jù)采集和處理工作，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和評(píng)估中，在數(shù)據(jù)獲取方面存在一定的局限性，然而，在大數(shù)據(jù)支持下，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市規(guī)劃和評(píng)估數(shù)據(jù)的采集、整合、處理及分析等，實(shí)時(shí)獲取到動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)信息，并構(gòu)建了基于大數(shù)據(jù)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，進(jìn)而動(dòng)態(tài)化地監(jiān)測(cè)城市整體運(yùn)行情況，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入使用情況、居民行為、生態(tài)環(huán)境狀況等，切實(shí)獲取到城市規(guī)劃評(píng)估所需的數(shù)據(jù)，并在大數(shù)據(jù)下提高了城市規(guī)劃評(píng)估工作效率和質(zhì)量，具體的方法構(gòu)思如圖1：

3.2將城市宜居性與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合

城市規(guī)劃和評(píng)估更加注重基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)情況，充分將城市的宜居性與可持續(xù)發(fā)展性結(jié)合起來，將城市規(guī)劃評(píng)估工作重點(diǎn)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)范方面，確保通過城市規(guī)劃建設(shè)更好突出城市的開放性和共享特征，基于此，將城市規(guī)劃和評(píng)估工作重點(diǎn)放在提升居民生活質(zhì)量和生活品質(zhì)上，切實(shí)為居民提供便利，注重城市交通安全發(fā)展、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，確保在提升城市宜居性的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地運(yùn)用城市規(guī)劃和評(píng)估方法，促使城市健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3樹立了以人為本的規(guī)劃和評(píng)估理念

城市規(guī)劃和評(píng)估中，始終秉持了“以人為本”的規(guī)劃建設(shè)理念，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，搭建主體交流平臺(tái)，進(jìn)而為城市規(guī)劃評(píng)估提供共享交流平臺(tái)，達(dá)到了多元主體參與評(píng)估的目的，促使城市規(guī)劃和評(píng)估工作逐漸向人性化方向發(fā)展，更好彰顯“人本理念”。通過大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃評(píng)估中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市多要素的綜合評(píng)估和分析，更加注重城市規(guī)劃效果，展現(xiàn)了城市規(guī)劃評(píng)估中的人本規(guī)劃理念和可持續(xù)發(fā)展理念。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃評(píng)估與大數(shù)據(jù)城市規(guī)劃評(píng)估比較如表2：

結(jié)論：

綜上所述，大數(shù)據(jù)背景下，為城市規(guī)劃提供了新思路、新理念，為評(píng)估提供了新方法，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃及綜合評(píng)估目標(biāo)，在大數(shù)據(jù)支持下，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估城市主體要素，更好了解和掌握了各個(gè)要素之間的關(guān)系，通過建立大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)獲取便利，更好根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果，評(píng)估城市當(dāng)前整體的發(fā)展情況，進(jìn)而及時(shí)做出調(diào)整和改進(jìn)。

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