基于居民需求的大型居住區(qū)公共空間優(yōu)化策略——以北京回天地區(qū)為例

朱冰淼 楊瑩 劉祥玲瑞 劉琴博

【摘要】在中國(guó)城市從高速發(fā)展向關(guān)注城市品質(zhì)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中，大型居住區(qū)公共空間作為居民使用率較高的空間面臨著新的挑戰(zhàn)。本文選取回天地區(qū)這一北京市最大規(guī)模最具代表性的大型居住社區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為居民對(duì)公共空間的需求主要分為健康與安全、社會(huì)交往和精神文化三個(gè)層次，認(rèn)為回天地區(qū)公共空間主要存在空間承載力不足、使用效率較低和功能文化單薄等問(wèn)題，從提升回天地區(qū)公共空間的承載力、使用率和場(chǎng)所精神三個(gè)方面提出優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】大型居住區(qū);公共空間;需求導(dǎo)向;回天地區(qū)? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.020

1、背景介紹

針對(duì)城市更新過(guò)程中增量與存量關(guān)系的轉(zhuǎn)型，北京確定“十四五”期間城市更新的4個(gè)著力點(diǎn)，并深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，超大型居住區(qū)受到持續(xù)關(guān)注?；佚堄^(guān)、天通苑地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)回天地區(qū)）作為北京城市化進(jìn)程中形成的大型居住區(qū)，使大量中低收入者與外來(lái)人口得以安居，發(fā)揮了承載中心城市人口、就業(yè)和環(huán)境壓力的巨大作用。然而在中國(guó)城市從高速發(fā)展過(guò)程中，迅猛增長(zhǎng)的人口對(duì)空間設(shè)施的要求超出了既有規(guī)劃的配置，空間利用緊張，嚴(yán)重影響居民的生活和空間體驗(yàn)。公共空間容納著日常生活的各種事態(tài)、集體活動(dòng)和城市事件，通常在居民生活中占據(jù)著主導(dǎo)地位。疫情常態(tài)化防控對(duì)公共生活提出了更高要求，公共空間的重要性被再次認(rèn)識(shí)。在這一背景下，貫徹“以人為本”的原則，基于居民使用需求來(lái)提出公共空間優(yōu)化策略成為提升人居環(huán)境品質(zhì)的重要抓手。本研究通過(guò)對(duì)回天地區(qū)居民日常生活中的空間體驗(yàn)和使用需求為切入點(diǎn)，切實(shí)提升城市公共空間環(huán)境品質(zhì)，提高居民生活的獲得感和幸福感。

2、研究對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象

回天地區(qū)位于北京市中心城區(qū)以北的昌平區(qū)，包括六街一鎮(zhèn)，即史各莊街道、回龍觀(guān)街道、龍澤園街道、霍營(yíng)街道、天通苑北街道、天通苑南街道和東小口鎮(zhèn)，區(qū)域總面積約63平方公里。城市公共空間是指城市建筑實(shí)體之間存在著的開(kāi)放空間體，是城市居民進(jìn)行公共交往活動(dòng)的開(kāi)放性場(chǎng)所。研究以回天地區(qū)的公共空間為研究對(duì)象，主要關(guān)注休閑半開(kāi)放空間、小微綠地空間、步行街道空間、休閑廣場(chǎng)空間等既有公共空間，同時(shí)也關(guān)注對(duì)消極空間、灰空間等未充分利用的存量空間資源的釋放、節(jié)約與整合。

2.2 研究方法

研究在對(duì)回天地區(qū)的公共空間進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查的同時(shí)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查廣泛收集居民反饋。于2019年8月4日至2019年8月31日之間在回天地區(qū)六街一鎮(zhèn)線(xiàn)上和線(xiàn)下共計(jì)發(fā)放1000份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷數(shù)量為849份，有效率為84.9%。不同戶(hù)籍屬性的抽樣人群占比分別為本地>京內(nèi)非本地>京外，男女比約為4：6，年齡分布與片區(qū)總體年齡結(jié)構(gòu)相似，抽樣人群與總體居住特征趨勢(shì)近似，由問(wèn)卷數(shù)據(jù)獲得的結(jié)論具有較強(qiáng)代表性和參考意義。在此基礎(chǔ)上組織焦點(diǎn)小組、深入訪(fǎng)談等方式對(duì)居民在回天地區(qū)公共空間的活動(dòng)情況及需求進(jìn)行分類(lèi)整理、分析。研究總結(jié)歸納回天地區(qū)公共空間的主要問(wèn)題，結(jié)合回天地區(qū)的城市未來(lái)發(fā)展方向確定公共空間優(yōu)化策略。

3、調(diào)研內(nèi)容及問(wèn)題

3.1居民特征概括

回天地區(qū)作為大型居住區(qū)的集中地區(qū)，匯集了來(lái)源復(fù)雜多元的大量人口，聚其中常住人口逾80萬(wàn)。在對(duì)回天地區(qū)的人口總體情況和人群特征進(jìn)行初步梳理后，發(fā)現(xiàn)回天地區(qū)居民特征如下：（1）人群受教育水平普遍偏高，IT行業(yè)就業(yè)者占據(jù)一定比例;（2）非京籍人口呈增加趨勢(shì)，2013-2016年達(dá)到高峰，2016-2019年放緩;（3）已婚已育者超過(guò)80%，家庭人口接近90%;家庭結(jié)構(gòu)形式以核心家庭為主，老人帶小孩的情況較為常見(jiàn)。

3.2 居民需求分析

城市是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，人的各種需求層次遞進(jìn)，但可以同時(shí)存在，具有共時(shí)性。馬斯洛依據(jù)各種需求對(duì)人自身的重要程度和它們由低級(jí)向高級(jí)遞進(jìn)的順序，把人的需求劃分為五個(gè)相互遞進(jìn)的層次：生理需求、安全需求、歸屬和愛(ài)的需求、自尊需求、自我實(shí)現(xiàn)需求五個(gè)層次。公共空間作為承載居民生活的物質(zhì)空間，需要深入考慮使用者的需求，對(duì)回天地區(qū)居民的主要問(wèn)題和空間訴求進(jìn)行層次分級(jí)，可以基本將其需求分解為三個(gè)層面：

健康與安全需求：包括干凈的空氣、舒適的光照、安全的水資源等物理環(huán)境以及保障住房安全、生活安全、出行安全等。在回天地區(qū)主要體現(xiàn)在缺少針對(duì)老人、兒童設(shè)計(jì)的公共空間與設(shè)施，子女對(duì)老人出行、家長(zhǎng)對(duì)兒童玩耍安全性的擔(dān)憂(yōu)上。

社會(huì)需求：包括便利的公共設(shè)施、舒適與活力的公共空間，干凈適宜步行的場(chǎng)所以滿(mǎn)足正常健康的社交需求。疫情常態(tài)化防控使往常在室內(nèi)進(jìn)行的社交活動(dòng)受到限制，戶(hù)外空間的社會(huì)交往功能需要加以強(qiáng)化。

精神文化需求：包括對(duì)對(duì)社區(qū)歸屬感、地域文化性的期待與認(rèn)同。在“新北京人”占比更高的大型居住區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)更應(yīng)重視對(duì)這一需求的回應(yīng)。

3.3 公共空間問(wèn)題

（1）空間承載力不足

回天地區(qū)公共空間方面面臨的最主要問(wèn)題是活動(dòng)場(chǎng)地的極度缺乏。認(rèn)為活動(dòng)場(chǎng)地不充足甚至完全不夠的被調(diào)查者占比超過(guò)80%。與其他較為成熟的大型居住社區(qū)相比，回天地區(qū)的人均公共空間面積較低，無(wú)法滿(mǎn)足居民對(duì)于適宜各年齡段的活動(dòng)場(chǎng)地均具有的旺盛使用需求。

（2）空間使用效率較低

現(xiàn)存公共空間的所需活動(dòng)半徑較大，通達(dá)性弱。很多居民對(duì)小區(qū)內(nèi)部綠地和廣場(chǎng)表示基本滿(mǎn)意，但對(duì)小區(qū)外公共空間的利用頻率和效度明顯降低。部分已建成的開(kāi)放空間由于空間位置不利于居民到達(dá)或者功能設(shè)計(jì)不利于居民使用，導(dǎo)致這些開(kāi)放空間無(wú)人問(wèn)津，在統(tǒng)計(jì)中居民表示距離最近的公共綠地、廣場(chǎng)平均需要步行17分鐘，有效的公共空間數(shù)量的缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足居民日常交往的社會(huì)需求。

（3）空間功能文化單薄

回天地區(qū)公共空間的品質(zhì)參差不齊，復(fù)合度不夠。對(duì)于現(xiàn)存的少量活動(dòng)空間而言，公共服務(wù)設(shè)施功能不夠完備，導(dǎo)致吸引力降低，缺乏適老化、缺乏適宜青少年和兒童的活動(dòng)場(chǎng)地等特異性設(shè)計(jì)，對(duì)日?；顒?dòng)的安全保障不足;公共空間設(shè)計(jì)對(duì)地域文化挖掘不足，未形成自身區(qū)域形象與場(chǎng)所精神，居民缺乏對(duì)社區(qū)的歸屬感。

4、公共空間優(yōu)化策略

針對(duì)以上居民需求及公共空間存在的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理，研究認(rèn)為可以從共享閑置半開(kāi)放空間提高承載力、挖潛小微綠地空間提高使用率、優(yōu)化休閑廣場(chǎng)空間培養(yǎng)場(chǎng)所精神三個(gè)方面切入解決重點(diǎn)問(wèn)題、提升空間質(zhì)量，滿(mǎn)足居民需求。

4.1 共享閑置半開(kāi)放空間

針對(duì)回天地區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足的問(wèn)題，利用公共服務(wù)設(shè)施節(jié)點(diǎn)附屬及周邊的閑置或低使用率空間（如：公共交通節(jié)點(diǎn)，地鐵站域周邊），結(jié)合周邊商業(yè)設(shè)施，增加可停留的開(kāi)放空間。鼓勵(lì)增加咖啡店、書(shū)店、便利店等零售休閑半開(kāi)放型空間，并給予一定的租金補(bǔ)貼。放寬室外經(jīng)營(yíng)空間的限制，可在街道空間等條件允許的情況下，對(duì)其室外經(jīng)營(yíng)空間的限制有所放寬，但應(yīng)對(duì)其占用空間的面積、位置、時(shí)間、方式、品質(zhì)等進(jìn)行規(guī)范。建議取消公共服務(wù)設(shè)施附屬室外空間與外部的硬質(zhì)隔離，鼓勵(lì)室外空間應(yīng)24小時(shí)對(duì)公眾開(kāi)放;在不影響正常交通通行情況下，應(yīng)在適當(dāng)位置設(shè)置休憩設(shè)施與場(chǎng)所，為行人提供休息與駐足交流條件，提高空間使用率，滿(mǎn)足居民日常交往的社會(huì)需求。

4.2 挖潛小微綠地空間

回天地區(qū)在利用零散地塊、閑置地、邊角地和拆違騰退資源方面已經(jīng)做出一定探索，如在片區(qū)各個(gè)街道內(nèi)實(shí)施“留白增綠”，大力挖掘潛在公共空間。但既有小微綠地空間難以進(jìn)入、難以利用，難以為居民生活提供更多服務(wù)。因此考慮居民需求，針對(duì)現(xiàn)有空間可達(dá)性差、使用率較低的情況，根據(jù)騰退空間周邊用地性質(zhì)、空間規(guī)模、環(huán)境氛圍、及周?chē)用窈褪褂萌巳盒枨蟮纫兀虻刂埔?、探索小微綠地的功能多元化與靈活性，避免功能趨同，以增加居民對(duì)公共空間使用的選擇性。同時(shí)強(qiáng)調(diào)公共空間的獨(dú)特性，對(duì)融入城市整體結(jié)構(gòu)的小空間再開(kāi)發(fā)，使其能夠融入多元化的城市公共空間體系。以天通苑東一區(qū)西北角綠地為例，現(xiàn)狀為防護(hù)綠地，但因周?chē)用袢狈顒?dòng)場(chǎng)所（特別是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所），設(shè)計(jì)可以在防護(hù)綠地中增加步道布設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地，用于居民日常穿行和運(yùn)動(dòng)健身，從而提高公共空間的服務(wù)能力，提升空間使用效率。

4.3 優(yōu)化休閑廣場(chǎng)空間

為提高回天地區(qū)公共空間的品質(zhì)質(zhì)量，鼓勵(lì)休憩設(shè)施的多元化、多功能化、與藝術(shù)化設(shè)計(jì)，并與花池、宣傳欄、臺(tái)階等設(shè)施結(jié)合設(shè)計(jì)。通過(guò)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，約束座椅的使用方式，避免部分居民的不文明使用。

植入公共藝術(shù)，提高廣場(chǎng)空間場(chǎng)所精神。公共藝術(shù)依托街道、公共空間、建筑、城市設(shè)施，充分發(fā)揮其藝術(shù)性，將藝術(shù)要素融入城市的各個(gè)方面，激發(fā)城市活力，提供場(chǎng)所辨識(shí)度，提高居民的片區(qū)認(rèn)同感與歸屬感。

結(jié)語(yǔ)：

回天地區(qū)作為北京城市化進(jìn)程中形成的大型居住區(qū)，所展現(xiàn)的集中矛盾是首都特大城市病的典型“癥狀”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，治理首都特大城市病，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念?；靥斓貐^(qū)居民組成復(fù)雜多元，其空間需求相應(yīng)地具有精細(xì)化、地域化、人性化的趨勢(shì)特點(diǎn)，研究把握住“以人為本”的根本原則，基于居民日常生活體驗(yàn)與空間需求的認(rèn)知理解，結(jié)合對(duì)回天地區(qū)本底條件和現(xiàn)存問(wèn)題的梳理分析，將“人”放在回天地區(qū)未來(lái)發(fā)展的核心位置，以宜居活力的美好幸福新家園為目標(biāo)愿景，關(guān)注大型居住區(qū)居民在各需求層次上的美好生活需要，提出公共空間優(yōu)化策略，以期為今后的大型居住區(qū)綜合整治項(xiàng)目提供參考借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：

通訊作者：劉琴博（1982.01.06），女，籍貫河北，畢業(yè)于北京大學(xué)，中級(jí)職稱(chēng)，研究方向?yàn)榫坝^(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市更新。

課題/基金：中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司青年科技基金項(xiàng)目資助（Z2020Q23）