內(nèi)部市場化在露天煤礦設(shè)備維修企業(yè)中的應(yīng)用

侯方磊

（國家能源集團(tuán)準(zhǔn)能設(shè)備維修中心，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 010300）

0 引言

內(nèi)部市場化是指運用市場經(jīng)濟(jì)手段，以價值為導(dǎo)向，將市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，用市場化代替行政化的一種管理模式[1]。內(nèi)部市場化以內(nèi)部價格結(jié)算為依據(jù)，多級市場為主體，將行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮r格管理為主，以達(dá)到轉(zhuǎn)變管理機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)活力、節(jié)約企業(yè)成本的目的。

設(shè)備維修中心是準(zhǔn)能集團(tuán)下屬的主要生產(chǎn)單位，是我國最大的露天采礦設(shè)備維修基地，由準(zhǔn)能設(shè)備維修中心和哈爾烏素設(shè)備維修中心組成。作為準(zhǔn)能集團(tuán)內(nèi)部市場化的重點試行單位，在長達(dá)一年的摸索探討中，設(shè)備維修中心摸索總結(jié)出一套適合露天煤礦維修企業(yè)的內(nèi)部市場化管理模式，結(jié)合實際情況發(fā)揮了內(nèi)部市場化的作用。

1 內(nèi)部市場化管理制度

經(jīng)過摸索和探討，發(fā)布了《設(shè)備維修中心內(nèi)部市場化管理辦法》，成立了內(nèi)部市場化領(lǐng)導(dǎo)小組，以中心經(jīng)理為組長、總會計師為副組長、各部室和車間負(fù)責(zé)人為小組成員，下設(shè)4 個專業(yè)組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)對中心內(nèi)部市場化工作的方向和政策提出指導(dǎo)性意見，負(fù)責(zé)內(nèi)部市場化定額及價格測定的指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)為深入推進(jìn)內(nèi)部市場化調(diào)配各類資源，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理實施過程中出現(xiàn)的各類問題[2]。

1.1 綜合管理組設(shè)在企管部

具體職責(zé)：明確各相關(guān)部室、車間在內(nèi)部市場運作中的職責(zé)；組織相關(guān)部室做好各項定額的編制與修訂工作；負(fù)責(zé)中心內(nèi)部市場化管理中具體事項的協(xié)調(diào)處理和仲裁組織工作；組織內(nèi)部市場化推進(jìn)工作的考核；負(fù)責(zé)中心內(nèi)部市場化成果的推廣應(yīng)用與改進(jìn)；組織內(nèi)部市場化管理的相關(guān)培訓(xùn)。

1.2 勞動定額組設(shè)在人力資源部

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)內(nèi)部市場化實施單位的勞動定額、定崗定編、工資管理及配套制度制定，并指導(dǎo)各車間制定勞動定額；負(fù)責(zé)建立人力資源專業(yè)市場，并制定配套的相關(guān)制度，推動中心內(nèi)部市場化人力專業(yè)市場的運行；建立與內(nèi)部市場化相融合的工資分配體系；負(fù)責(zé)依據(jù)年度工資總額、各車間勞動定額及任務(wù)量確定人工結(jié)算價格。

1.3 工時/材料定額組設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)制定工時定額、材料定額和價格管理辦法；編制各類維修業(yè)務(wù)工時/材料價格確定；負(fù)責(zé)編制與調(diào)整各車間年度任務(wù)指標(biāo)并實施考核；負(fù)責(zé)在應(yīng)用過程中出現(xiàn)爭議的仲裁工作。

1.4 成本核算組設(shè)在財務(wù)部

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)編制成本核算考核管理辦法；負(fù)責(zé)按材料配件消耗定額與實際成本核算對車間進(jìn)行考核。

2 內(nèi)部市場化實施過程

中心下設(shè)15 個車間，按照生產(chǎn)內(nèi)容的不同，分為主機(jī)車間和總成件車間，主機(jī)車間直接維修設(shè)備，主要作業(yè)地點為坑下，以設(shè)備出動率為主要考核點；總成件車間間接維修設(shè)備，主要作業(yè)地點為廠房，以總成件維修量（總工時）為主要考核點。

2.1 考核要素

不同車間由于工作地點、作業(yè)內(nèi)容的不同，根據(jù)內(nèi)部市場化的需要，分為三大考核部分。穿采車間、汽修車間、吊斗鏟車間、工程機(jī)械車間、哈維穿采車間、哈維汽修車間、哈維工程機(jī)械車間等7 個車間直接維修露天礦設(shè)備，考核要素是設(shè)備出動率；整備車間、輪胎車間、哈維整備車間、哈維輪胎車間等4 個車間服務(wù)主機(jī)車間，服務(wù)質(zhì)量的好壞間接影響設(shè)備出動率，考核要素為設(shè)備出動率的關(guān)聯(lián)80%；機(jī)修車間、電修車間、發(fā)動機(jī)車間、加工制造車間等4 個車間維修變速箱、廂斗、電機(jī)等總成件，跟設(shè)備出動率的關(guān)聯(lián)程度較小，考核要素為月總成件維修量（總工時）。設(shè)備出動率和總成件維修量分別由調(diào)度指揮中心和技術(shù)部制定和統(tǒng)計。

2.2 掛鉤工資

設(shè)備維修中心將年工資總額的40%用于內(nèi)部市場化掛鉤工資，根據(jù)設(shè)備出動率和總成件維修量，主機(jī)車間去完成設(shè)備出動率、總成件車間去完成總成件維修量（總工時），當(dāng)設(shè)備出動率、總成件維修量在考核指標(biāo)上下浮動，內(nèi)部市場化掛鉤工資也會上下調(diào)整，出動率越高、總成件大修數(shù)量越多，車間內(nèi)部市場化掛鉤工資越高，有效激發(fā)車間效率，充分起到激勵作用[3]。

2.3 三級市場主體

中心為一級市場主體，全面推進(jìn)中心層面市場化工作，在中心范圍內(nèi)與各車間協(xié)調(diào)確定服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)，建立契約化關(guān)系；制定完善中心與車間各項業(yè)務(wù)定額標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算價格，建立與內(nèi)部市場化配套的核算標(biāo)準(zhǔn)、工資分配標(biāo)準(zhǔn)和績效考核細(xì)則。

車間為二級市場主體，根據(jù)車間業(yè)務(wù)范圍，建立車間內(nèi)部市場化管理體系，制定車間與班組結(jié)算的各類業(yè)務(wù)的材料配件定額、工時定額及價格標(biāo)準(zhǔn)。按照市場化“收入－支出±獎罰＝工資”基本方式進(jìn)行結(jié)算考核，激發(fā)車間內(nèi)部工作動力。

班組為三級市場主體，根據(jù)班組業(yè)務(wù)范圍，建立班組內(nèi)部市場化管理體系，制定班組與員工結(jié)算的各類業(yè)務(wù)的材料配件定額、工時定額及價格標(biāo)準(zhǔn)。班組職工在班組的管理下開展工作，相當(dāng)于在班組市場內(nèi)進(jìn)行市場化勞動和工資結(jié)算[4]。

2.4 應(yīng)用效果

圖1 為實行內(nèi)部市場化后，某總成件車間檢修一班兩名員工7—11 月績效工資柱形圖，在相同的班組，因為檢修任務(wù)量的不同，導(dǎo)致月工時不同，最終兌現(xiàn)的內(nèi)部市場化獎金不同。該車間年總工資員工最大差額4260 元，有效激勵了員工工作積極性，上班時間提高了工作效率，增加了企業(yè)效益[5]。

3 內(nèi)部市場化的意義

設(shè)備維修中心作為準(zhǔn)能集團(tuán)內(nèi)部市場化的試點單位，在內(nèi)部市場化的開局之年，按照準(zhǔn)能集團(tuán)指示，上下齊心不斷摸索，梳理總結(jié)了一套適用于維修企業(yè)的內(nèi)部市場化管理方法，具有重要意義[6]。

（1）轉(zhuǎn)變了管理模式。將以行政為主的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)部價格結(jié)算為主的經(jīng)濟(jì)管理手段。

（2）提高了生產(chǎn)效率。從“發(fā)工資”變?yōu)椤皰旯べY”，員工的勞動量大小直接轉(zhuǎn)化為工資的多少，調(diào)動員工積極性，提高勞動生產(chǎn)率。

（3）優(yōu)化了資源配置。以價格為主導(dǎo)的分配方式，強(qiáng)迫各級市場主體單位節(jié)約生產(chǎn)成本、增加工作業(yè)務(wù)，提高人力、材料、資源的有效利用率。

圖1 同班組員工績效工資對比