“兩手都要硬”，筑牢能源安全屏障

本刊評論員

價格既是市場配置資源的有效信號，也是行政調控的重要工具。今年冬天，以能源價格為抓手，通過發(fā)揮市場調節(jié)和行政調控合力，我國能源安全保供屏障進一步夯實。

10月份，國際能源價格環(huán)比上漲16.1%，國內煤價也順勢在10月中旬沖頂。高昂的煤價加上生產成本無法疏導，對冬季承擔電力保供保暖主要任務的煤電企業(yè)來說，壓力重重。

為了全力保障能源安全穩(wěn)定供應，10月8日召開的國務院常務會議提出，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

隨即，落實煤炭增產增供，平抑煤炭價格，深化煤電上網電價市場化改革等一系列舉措予以施行并很快見效。

進入11月，在國資央企的帶頭下，煤炭產量穩(wěn)步增長，推動煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落；各類電源增發(fā)穩(wěn)供，電網平臺調劑作用充分發(fā)揮，電力供需形勢恢復常態(tài)。公開信息顯示，截至11月6日，國家電網區(qū)域除個別省份、局部時段對高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，全網有序用電規(guī)模接近清零。11月4~8日，南方電網區(qū)域全網連續(xù)5天未實施有序用電。

行政調控可謂立竿見影，但著眼長遠，更需要立足全局、加快建立更好統(tǒng)籌能源發(fā)展與安全的市場運行長效機制。

據國家發(fā)展改革委預計，2021年冬季全國最高用電負荷有可能超過2021年夏季和2020年冬季峰值。為此，相關措施仍將持續(xù)深化。國家發(fā)展改革委價格司還于近日對完善煤炭市場價格形成機制相關問題召開座談會并調研。專家建議加快建立煤炭價格區(qū)間調控的長效機制，防止煤炭價格大起大落；完善煤電價格市場化形成機制，鼓勵煤電企業(yè)與煤炭企業(yè)和電力用戶開展中長期交易，以疏解生產成本。

無論是穩(wěn)煤價、還是疏電價，有效合理的能源價格區(qū)間和傳導機制，對于提升能源利用效率，促進產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，推動構建運轉順暢的雙循環(huán)新發(fā)展格局，意義重大。

在探索具有中國特色的能源發(fā)展道路中，我國現(xiàn)代能源體系構建必須以保障安全為前提，同時要堅守民生底線和低碳思維。絕不能以犧牲安全和民生的代價，將能源發(fā)展成本轉嫁給全社會，也不能因噎廢食，以保安全和民生為由故步自封。因而，在技術層面已經不存在不可克服的障礙的基礎上，必須持續(xù)深化能源價格改革，配合其他行政、市場手段，提升能源治理能力，真正確保我國能源安全保障體系建設在運行中凸顯可靠性、經濟上具有可行性、能力上具備適應性、應用上體現(xiàn)平等性。