高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究

李 騰 張科倫 彭濟(jì)東 鄧 倩

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院 重慶沙坪壩 401331）

黨的十九大報(bào)告提出要深化產(chǎn)教融合、校企合作。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)高等教育體系，但職業(yè)高等教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問(wèn)題仍然存在。高等職業(yè)院校如何主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，為其提供強(qiáng)大的人才支撐保障，深化職業(yè)高等教育產(chǎn)教融合是重要的路徑與舉措選擇。建立和完善職業(yè)高等教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加快推進(jìn)我國(guó)職業(yè)高等教育產(chǎn)教融合、深化校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，提高職業(yè)高等教育產(chǎn)教融合質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力，具有重要理論價(jià)值和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)概念闡述

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（下稱“《意見(jiàn)》”）[1]，針對(duì)當(dāng)前地方本科院校轉(zhuǎn)應(yīng)用型高校發(fā)展，以及本科新工科建設(shè)工程和職業(yè)高等院校的校企合作辦學(xué)等改革發(fā)展實(shí)踐，分析產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策制度實(shí)施等現(xiàn)狀成效和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探索研究職業(yè)高等教育產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，構(gòu)建職業(yè)高等教育產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)平臺(tái)，進(jìn)一步完善職業(yè)高等教育產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重，對(duì)產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果反映的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以促進(jìn)職業(yè)高等教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合是教育與產(chǎn)業(yè)的深度合作。職業(yè)高等教育的產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、學(xué)校與企業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接[2]。產(chǎn)教融合是一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提高教育質(zhì)量而實(shí)施的教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。是職業(yè)高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑漠a(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，包括了促進(jìn)產(chǎn)教融合的法規(guī)政策制度、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大實(shí)施舉措和評(píng)價(jià)監(jiān)管體系等。

（二）教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

所謂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是指人們?cè)谠u(píng)價(jià)時(shí)對(duì)客觀事物所應(yīng)用的衡量方式和手段，具備一定的尺度和限度[3]。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量目標(biāo)而制定的教育質(zhì)量規(guī)范。

（三）產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是特定時(shí)期內(nèi)按照特定的模塊和內(nèi)容組合而成的產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)整體及其運(yùn)行系統(tǒng)的統(tǒng)稱，是產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、體現(xiàn)發(fā)展水平和進(jìn)行質(zhì)量保障的重要參考依據(jù)，同時(shí)也是職業(yè)高等教育質(zhì)量保障體系的核心組成部分。

二、職業(yè)高等教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》中提出：“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。[4]”所以產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含教育、人才、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)四個(gè)評(píng)判視角。

（一）教育評(píng)價(jià)

隨著產(chǎn)教融合的深入，相當(dāng)一部分高等職業(yè)院校在課程中引入了企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開(kāi)展了實(shí)踐合作。但目前大部分高等職業(yè)院校對(duì)于實(shí)踐教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)還停留在傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)階段，即對(duì)教師“教”的質(zhì)量采取學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)及督導(dǎo)評(píng)價(jià)；對(duì)學(xué)生“學(xué)”的質(zhì)量采取由實(shí)訓(xùn)老師或指導(dǎo)老師對(duì)綜合素質(zhì)和實(shí)訓(xùn)技能進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式。在深化產(chǎn)教融合階段，應(yīng)引入合作企業(yè)評(píng)價(jià)來(lái)作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的補(bǔ)充，以評(píng)促教。

（二）人才評(píng)價(jià)

在產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式下探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，深度開(kāi)展校企協(xié)同育人改革，加強(qiáng)學(xué)生的工匠精神，實(shí)現(xiàn)樹(shù)德立人的培養(yǎng)新方式。除了前述人才的工匠精神、政治品德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，在《意見(jiàn)》中還指出：深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時(shí)間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局總體形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)?？梢?jiàn)解決人才教育與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾是產(chǎn)教融合的重要任務(wù)之一，所以產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)是否符合企業(yè)或者說(shuō)產(chǎn)業(yè)的需求是很重要的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)教融合中的一個(gè)重要支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。那么產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)教融合中的參與程度，相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)等的效果則是產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)。其目的在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能夠作為重要支點(diǎn)參與進(jìn)來(lái)，與職業(yè)高等院校共同支撐起產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)平臺(tái)。

（四）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

產(chǎn)教融合支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。技術(shù)、工藝的成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益也是評(píng)價(jià)產(chǎn)教融合的重要指標(biāo)。一方面成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益提升了企業(yè)參與的積極性，另一方面成果轉(zhuǎn)化提供了新的實(shí)踐和就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠提振學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，最終形成一個(gè)校企雙贏的完整產(chǎn)教融合發(fā)展閉環(huán)。

三、職業(yè)高等教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化的路徑

（一）校企共議實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在產(chǎn)教融合的背景下，教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)不僅是高等職業(yè)院校內(nèi)部的評(píng)價(jià)，而應(yīng)由產(chǎn)業(yè)、企業(yè)參與到評(píng)價(jià)中來(lái)，從而以評(píng)促教，促進(jìn)產(chǎn)教融合向正確方向發(fā)展。產(chǎn)教融合不僅是院校內(nèi)部事務(wù)，更關(guān)乎院校與行業(yè)企業(yè)之間的合作，需要統(tǒng)籌的范圍更廣，在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中要充分考慮學(xué)校、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)方面的需求，綜合各方關(guān)注的方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定。還可以組建來(lái)自學(xué)校、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)代表的專家?guī)?，促使各方能夠充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。

（二）引入企業(yè)方參與質(zhì)量評(píng)價(jià)

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，就是對(duì)監(jiān)控和評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定解決方案和措施，以更好地對(duì)教學(xué)行為進(jìn)行調(diào)控和改進(jìn)[5]。在現(xiàn)行的質(zhì)量保障體系下，更多是依靠學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量保障部門根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和管理，少部分高職院校會(huì)聘期第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。而在產(chǎn)教融合深入發(fā)展的情況下，應(yīng)更多地邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)加入到質(zhì)量評(píng)價(jià)中來(lái)。首先，企業(yè)和學(xué)校關(guān)注的方向有所差異，在評(píng)價(jià)過(guò)程中引入企業(yè)的參與有助于發(fā)現(xiàn)院校內(nèi)部不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；其次，產(chǎn)教融合面臨的一大問(wèn)題是企業(yè)參與度不高，引入企業(yè)參與評(píng)價(jià)有助于企業(yè)根據(jù)自身需求反饋評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從而提高企業(yè)參與度。

（三）形成評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，它是特定時(shí)期內(nèi)按照特定的模塊和內(nèi)容組合而成的。隨著產(chǎn)教融合的不斷深入發(fā)展、產(chǎn)業(yè)行業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一定也需要隨之變化。相關(guān)高等職業(yè)院校應(yīng)定期展開(kāi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的討論，根據(jù)前期質(zhì)量評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)向調(diào)整相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)教融合向正確的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

產(chǎn)教融合是教育與產(chǎn)業(yè)的深度合作，產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)同樣也是教育與產(chǎn)業(yè)的深度合作。在產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中應(yīng)引入產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的深入?yún)⑴c，能夠更好地尋求校企雙方利益的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)校企的雙贏。在質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)施中，還應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)修訂，正確引導(dǎo)產(chǎn)教融合的發(fā)展。