淺談如何創(chuàng)新黨建績效管理促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮

彭 瑞

（大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司，湖北 黃石 435005）

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。本文就如何加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨組織建設(shè)、更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，創(chuàng)造性提出推行黨建績效管理的理念，解析了實施黨建績效管理的思維、方法和機(jī)制，對國有企業(yè)黨組織提升領(lǐng)導(dǎo)能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平具有重要的推廣和借鑒意義。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用是一項重大原則，任何時候都不能動搖。發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實“把方向、管大局、保落實”的重要職責(zé)，確保經(jīng)營改革發(fā)展穩(wěn)定，實現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)發(fā)展，是黨組織的使命和責(zé)任。積極探索黨建與績效相結(jié)合的思路和方式，使企業(yè)黨建工作更加貼近實際，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是值得深入探討和研究的重要課題。

1 務(wù)實重行，突出業(yè)績，創(chuàng)新黨建績效管理思維

黨建是企業(yè)工作的重要組成部分。黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用如何發(fā)揮，黨建工作能否有效落實，直接影響到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，影響到黨在人民群眾心目中的形象和地位。隨著國有企業(yè)改革不斷深入，一些企業(yè)的黨建工作暴露出與經(jīng)營改革不相適應(yīng)的現(xiàn)象。究其原因，是缺乏創(chuàng)新意識，考核機(jī)制不健全造成的。號召黨員干部提高政治站位、思想站位、發(fā)展站位，不斷創(chuàng)新黨建工作思路，勢在必行。而創(chuàng)新黨建績效管理思維，就是促進(jìn)企業(yè)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的一個有效手段。

1.1 推行黨建績效管理，是加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的需要

企業(yè)黨建工作對促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定起到了不可替代的作用，但隨著企業(yè)改革的不斷深入，對于企業(yè)黨建和思想政治工作提出了更高的要求，更需要一個可行的績效考核手段，保證企業(yè)黨建工作的各項任務(wù)落到實處、發(fā)揮作用。

1.2 推行黨建績效管理，是建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的需要

按照“四好”要求，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的考核，肯定成績、提出問題、跟蹤整改，有利于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有利于領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)的全面提高。

1.3 推行黨建績效管理，是標(biāo)準(zhǔn)化黨組織建設(shè)的需要

按照黨建質(zhì)量管理體系的要求，把基層黨組織建設(shè)好，作用發(fā)揮好，必須要有一個完善的符合當(dāng)前實際的考核體系，這是標(biāo)準(zhǔn)化黨組織創(chuàng)建工作的重要方面和根本前提。

1.4 推行黨建績效管理，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要

黨建績效管理的思維，是指通過督導(dǎo)、檢查、考核、反饋完成黨建工作閉環(huán)，避免了工作有布置無檢查、有計劃不落實的弊端，也在無形之中，讓黨員干部轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。

2 完善體系，嚴(yán)格考核，創(chuàng)新黨建績效管理方法

現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，基層黨組織自身建設(shè)只有不斷適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要，才能保證企業(yè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。黨建工作的計劃、過程和成果如何用績效來得以體現(xiàn)？本文探索“三個一、一個三”黨建績效管理的方法。

“三個一”即：一條工作主線、一套制度標(biāo)準(zhǔn)、一套管理工具。

2.1 貫穿一條工作主線

始終貫穿“把方向、管大局、保落實”這條主線，將黨建績效考核納入全員績效考核工作規(guī)劃中，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同布置、同檢查、同考核。各級黨組織要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任，把黨建工作績效考核結(jié)果作為黨組織考核和黨員干部獎罰任免的重要依據(jù)。將完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)情況融入績效考核內(nèi)容之中，形成融入生產(chǎn)經(jīng)營中心、服務(wù)改革發(fā)展大局的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。

2.2 確定一套制度標(biāo)準(zhǔn)

以落實黨建工作責(zé)任制為目標(biāo)，設(shè)定有效的績效考核指標(biāo)，按照“六標(biāo)一體”工作要求，對黨建工作制度進(jìn)行梳理，完善《先鋒黨支部量化考核細(xì)則》《先鋒黨小組量化考核細(xì)則》和《黨員先鋒崗（機(jī)臺）量化考核細(xì)則》，并量化考核流程，使黨建工作方向更明確、線路更清晰、要求更具體、措施更有力，通過績效考核，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

2.3 運(yùn)用一套管理工具

運(yùn)用“督查”—“考核”—“點(diǎn)評”—“獎懲”—“反饋”—“督查”的管理工具，發(fā)揮黨建績效管理作用，保證黨建工作責(zé)任制目標(biāo)順利實現(xiàn)。要及時制定目標(biāo)，定期檢查考核，定期通報，及時評比表彰；對工作執(zhí)行不力、推諉扯皮，造成損失和不良后果的，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅懲處?！耙粋€三”即三個原則。

2.4 把握三個原則

2.4.1 導(dǎo)向性原則

樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅持把生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)難點(diǎn)作為黨建工作的主戰(zhàn)場，把實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)作為黨建工作的主要任務(wù)，使生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作同頻共振。

2.4.2 定量與定性相結(jié)合的原則

黨建績效堅持“五個為主”：一是堅持全面考評與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，以全面考評為主;二是堅持定性分析和定量考評相結(jié)合，以定量考評為主;三是堅持定期考評和經(jīng)常性考評相結(jié)合，以經(jīng)常性考評為主;四是堅持群眾考評與組織考核相結(jié)合，以組織考評為主;五是堅持綜合評定與測評打分相結(jié)合，以綜合評定為主。對支部工作業(yè)績采取日常檢查、專項檢查、季度檢查相結(jié)合；對各級班子工作評價采取上級測評、同級測評、下級測評相結(jié)合。將考核結(jié)果直接與薪酬、獎懲任免制度掛鉤。

2.4.3 共性與個性相結(jié)合的原則

每月制定和分解各基層黨組織黨建績效目標(biāo)要做到“三個根據(jù)”：一是根據(jù)單位生產(chǎn)經(jīng)營的要求來制定，二是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化黨組織建設(shè)的要求來制定，三是根據(jù)市場化對標(biāo)和管理提升要求來制定?？冃繕?biāo)從管理層面上，分為上級黨委要求的共性目標(biāo)、黨支部個性目標(biāo)。指導(dǎo)支部對照目標(biāo)種類，結(jié)合實際制定黨小組目標(biāo)和黨員崗位目標(biāo)，把共性目標(biāo)和個性目標(biāo)相結(jié)合，確保目標(biāo)選得準(zhǔn)，定得實，做得到。

3 從嚴(yán)治黨，抓長抓常，創(chuàng)新黨建績效管理機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱。創(chuàng)新黨建績效管理機(jī)制，有利于促進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，有利于黨建工作落到實處，有利于基層黨組織更好地發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用，促進(jìn)企業(yè)對標(biāo)提質(zhì)、趕超發(fā)展。

3.1 緊密聯(lián)系從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建績效管理機(jī)制

要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項要求納入黨建目標(biāo)績效考核，促使一些基層黨組織著力解決自身存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，不斷加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。

3.2 緊密聯(lián)系黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建績效管理機(jī)制

要創(chuàng)新運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系原理，梳理黨建工作制度和流程，有效清除管理盲點(diǎn)，將黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和績效化考核有機(jī)結(jié)合起來，保證黨建責(zé)任制目標(biāo)實現(xiàn)。要充分運(yùn)用黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)的內(nèi)審、管理評審、外部審核等有效管理手段，及時發(fā)現(xiàn)問題，兌現(xiàn)黨建績效考核結(jié)果，督促落實整改。要開展?jié)M意度測評，了解上級黨組織、同級行政、廣大黨員和職工群眾對黨建工作的意見建議，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。

3.3 緊密聯(lián)系“五化”黨組織創(chuàng)建要求，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建績效管理機(jī)制

黨建不是“務(wù)虛”，黨建目標(biāo)不是“軟指標(biāo)”。只有把黨建績效考核指標(biāo)和經(jīng)營發(fā)展指標(biāo)融為一體，才能突出黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。基層黨組織認(rèn)真分解和消化的“五化黨組織”創(chuàng)建要求，確保黨的方針政策和企業(yè)各項決策部署執(zhí)行有力、取得實效。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)始終是國有企業(yè)的“根”和“魂”。創(chuàng)新黨建績效管理，就是把黨建目標(biāo)管理、黨員量化考核、黨內(nèi)“三評議”“每月一星”評選等好的經(jīng)驗和做法融合到績效的框架中來，促進(jìn)各級組織黨建工作質(zhì)量的提升，確保企業(yè)改革發(fā)展、黨建目標(biāo)任務(wù)的順利完成。