淺談新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作

許寧超

（大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司，湖北 黃石 435000）

中國(guó)共產(chǎn)黨按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)，貫徹這一精神，就是要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代制度要求的企業(yè)黨建工作的有效運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用，為企業(yè)改革和發(fā)展提供政治和組織保證。而強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，讓國(guó)有企業(yè)的發(fā)展真正起到領(lǐng)導(dǎo)和核心作用。

1 國(guó)企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

從國(guó)有企業(yè)特征上講，這是國(guó)有企業(yè)社會(huì)主義性質(zhì)所決定的。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)同西方企業(yè)有著一個(gè)顯著的區(qū)別，它既是商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要?jiǎng)?chuàng)造最好的經(jīng)濟(jì)效益，又要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，講究社會(huì)效益，在為社會(huì)提供必要的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而企業(yè)黨組織對(duì)此負(fù)有其他任何組織不可替代的重大責(zé)任，這是我們的特色。

從深化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)上講，黨組織發(fā)揮著重要的保證作用。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，離不開(kāi)黨組織運(yùn)籌全局，把握方向；實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值的目標(biāo)上，離不開(kāi)黨組織深入細(xì)致的思想政治工作；在困難和危急時(shí)刻，在重大政治、經(jīng)濟(jì)事件和社會(huì)問(wèn)題面前，離不開(kāi)黨組織駕馭全局，中流砥柱的作用。這說(shuō)明企業(yè)黨組織的政治核心作用完全是企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定所必需的。

2 理順新時(shí)期黨建工作思路

當(dāng)前我們部分國(guó)有企業(yè)黨建工作還是存在著就黨建抓黨建和關(guān)門(mén)搞黨建的傾向，僅局限于日常性事務(wù)工作，黨組織的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)系松弛，使得置身于企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的黨建工作，游離于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心之外，要堅(jiān)持黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策不能變。國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，是堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，是發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策是一種組織行為，是黨組織按照黨的路線、方針、政策，對(duì)關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，其目的在于保證、監(jiān)督黨的路線、方針、政策在企業(yè)的正確貫徹執(zhí)行，支持和幫助董事會(huì)和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少?zèng)Q策失誤。

國(guó)有企業(yè)黨組織在堅(jiān)持參與企業(yè)重大問(wèn)題決策上應(yīng)突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是科學(xué)界定參與決策的范圍。企業(yè)黨組織參與決策的主要問(wèn)題是：企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大技術(shù)改造、工藝改進(jìn)方案；財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題；中層以上管理人員的選拔使用和獎(jiǎng)懲；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度制定、修改；涉及職工切身利益的重要問(wèn)題。黨組織參與重要問(wèn)題決策的關(guān)鍵要抓住“三重一大”，即重要問(wèn)題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用。

3 準(zhǔn)確把握參與決策的方式方法

企業(yè)黨組織參與決策的主要方法是：①黨政主要領(lǐng)導(dǎo)商量決定決策議題。②開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取職工及有關(guān)方面的意見(jiàn)。③在黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)上進(jìn)行集體研究后，提出意見(jiàn)和建議。④重大問(wèn)題決策后，黨組織發(fā)動(dòng)黨員和職工群眾，保證決策的實(shí)施。建立健全參與決策的制度。建立和完善重大問(wèn)題集體討論、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告、重要情況通氣制度。嚴(yán)格黨代會(huì)制度、黨委會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、職代會(huì)制度和干部管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)會(huì)議制度和管理制度所確定的工作細(xì)則、議事規(guī)則和議事程序。黨的組織和行政領(lǐng)導(dǎo)必須以對(duì)黨、國(guó)家和企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力提高參與決策的能力和水平。

4 變 “切塊式” 工作方式為 “融合式” 工作方式

企業(yè)黨建工作要及時(shí)調(diào)整思路，在企業(yè)行政的支持和配合下，變“切塊式”為“融合式”、“滲透式”，使企業(yè)的黨建工作緊密?chē)@生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面展開(kāi)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)，作為企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)，形成思想上時(shí)刻想到“中心”，工作中處處圍繞“中心”，檢驗(yàn)工作依據(jù)“中心”，把黨的工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深層次環(huán)節(jié)之中，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”，以新的姿態(tài)，取得工作主動(dòng)權(quán)。

5 由 “務(wù)虛” 向 “務(wù)實(shí)” 轉(zhuǎn)變

近些年國(guó)有企業(yè)在建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制上進(jìn)行了積極探索，取得了較大進(jìn)展。然而雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了“雙向進(jìn)入、交叉任職”，但實(shí)質(zhì)上黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒(méi)有做到有機(jī)融合，黨建工作只做些“務(wù)虛”的事，沒(méi)有與促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增效緊密相連。檢驗(yàn)黨的建設(shè)不是以保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成為標(biāo)準(zhǔn)，而是只看黨建工作做了哪些安排，開(kāi)了多少次會(huì)，上了多少次黨課，開(kāi)展多少黨內(nèi)活動(dòng)，使黨建工作囿于“務(wù)虛”狹小范圍之內(nèi)，在黨建檢查的導(dǎo)向性就偏向于看資料、看數(shù)據(jù)，忽視了黨建工作更多的應(yīng)該是服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須要將黨建工作由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變。一是要在保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作上求實(shí)績(jī)。國(guó)有企業(yè)黨建工作要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，在管理、產(chǎn)量、質(zhì)量、效益上下功夫，要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，讓每一名黨員成為一面旗幟，一個(gè)標(biāo)桿，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，使黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中出實(shí)績(jī)。二是在實(shí)績(jī)考核上講實(shí)效。要從制定工作規(guī)則和管理辦法入手，把意識(shí)形態(tài)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，將考核目標(biāo)進(jìn)行層層分解、細(xì)化，定期、定性、定量考核。同時(shí)還要逐步形成意識(shí)形態(tài)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，把意識(shí)形態(tài)工作滲透到深化企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的方方面面，凝聚人心，形成合力，推進(jìn)改革。三是在企業(yè)職工利益上辦實(shí)事。企業(yè)黨組織要始終把代表最廣大職工群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)保障的各項(xiàng)政策，關(guān)心救助困難群體，多為困難職工開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，通過(guò)送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心等系列活動(dòng)，積極動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，關(guān)心、支持職工和困難職工走出困境。

6 健全人才使用機(jī)制

企業(yè)發(fā)展特別需要年輕的英才不斷涌現(xiàn)出來(lái)。要建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才吸引到國(guó)有企業(yè)中來(lái)，要重視人才使用機(jī)制，在“選、用、管、汰” 上作文章。

“選”就是選拔優(yōu)秀人才，提高管理素質(zhì)。建立組織配置與市場(chǎng)配置結(jié)合的選人機(jī)制，做到“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”。在選擇人才方式上，形式可不拘一格，積極引入人力資源開(kāi)發(fā)管理新理念，采取內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)并舉辦法，建立新機(jī)制，建設(shè)人才高地。特別是要選好配強(qiáng)黨政一把手。一個(gè)企業(yè)的成敗關(guān)鍵在有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要有政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的帶頭人。選好配強(qiáng)黨政一把手。要糾正配班子時(shí)“強(qiáng)行政、弱書(shū)記”的做法，選拔企業(yè)中威信高、能力強(qiáng)的同志擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。要選好一大批精通經(jīng)營(yíng)管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到我們企業(yè)中來(lái)，努力加強(qiáng)三支人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高企業(yè)員工整體素質(zhì)。

“用”就是用得其所，適人所長(zhǎng)。要運(yùn)用政策、法制和組織手段，大力營(yíng)造有利于人才健康成長(zhǎng)并充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，保證各類(lèi)優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)，脫穎而出，人盡其才、才盡其用。

“管”就是堅(jiān)持黨管人才。國(guó)有企業(yè)人才工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理，管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。要建立和完善人才政策體系，制定和組織實(shí)施企業(yè)人才工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把握人才工作的方向。要切實(shí)關(guān)心人才的工作生活與學(xué)習(xí)。在工作上，提供好的工作環(huán)境和精良設(shè)備；在分配上，采取激勵(lì)與約束相結(jié)合，與經(jīng)營(yíng)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行契約化管理；在學(xué)習(xí)上，注重培養(yǎng)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，選送優(yōu)秀人才進(jìn)修深造。對(duì)成績(jī)優(yōu)異人才給予提職提薪，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。讓各類(lèi)人才有用武之地而無(wú)后顧之憂(yōu)，充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿(mǎn)足感，貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感，得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。

“汰”就是淘汰不合格，不稱(chēng)職的人才。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出同時(shí)，還要疏通干部“能下”的渠道，疏通人才“出口”。讓不稱(chēng)職人才，不合格和基本不合格人才下來(lái)。

總之，創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作機(jī)制、人才機(jī)制、充分發(fā)揮黨建工作作用，保證機(jī)制的落實(shí)，是黨建創(chuàng)新的根本途徑，是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要保證。