我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及對策探究

唐俊

摘 要 農(nóng)產(chǎn)品是食品的基礎(chǔ)材料，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管十分重要，也必須無條件做實、做細(xì)、做到?；诖?，對我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平的對策和建議，目的在于促進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系不斷完善。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)測

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.086

農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡幕臼巢模訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測關(guān)乎人們的身體健康。近年來，人們生活質(zhì)量明顯改善，對于農(nóng)產(chǎn)品的需求除了解決基本的溫飽外，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全也提出了更高的要求。黨中央和各級政府歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，為了廣大消費者能吃上放心的食品，必須加大力度整治農(nóng)產(chǎn)品市場，貫徹落實“四嚴(yán)”安全制度，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰及最嚴(yán)肅的問責(zé)確保消費者“舌尖上的安全”。針對現(xiàn)我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的意見和建議，目的在于提高我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，保障人們的生活需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康的發(fā)展。

1 意義

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)市場十分龐大，農(nóng)產(chǎn)品是人們生活的基本食材，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測關(guān)系到廣大消費者的健康。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的意義主要體現(xiàn)在以下3個方面。1）我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷加快，人們生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品市場亦發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品的種類也隨之不斷增多，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測增加了難度。2）盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體趨于穩(wěn)定，但局部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件仍頻發(fā)、多發(fā)、易發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到廣大消費者的健康，如豬肉精、染色雞蛋、膠水餛飩、地溝油、毒奶粉、假羊肉及毒生姜等，這些事件在社會中引起巨大影響，擾亂了農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定秩序，對整個農(nóng)業(yè)發(fā)展都帶來了不利影響。因此，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定秩序，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展十分重要。3）做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是保證我國創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的必要之舉，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展良好，可以助力農(nóng)民實現(xiàn)增收，改善農(nóng)民的生活條件。一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會對整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶來影響，所以要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，使我國農(nóng)產(chǎn)品順利的銷售到各個國家，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

2 現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測重視不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作可以保證流入到市場中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)健康的農(nóng)產(chǎn)品，保障人們基本生活需求以及身體健康。所以，監(jiān)管部門對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作十分重要。但在某些縣（區(qū)）基層地區(qū)，監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測不夠重視，質(zhì)量安全監(jiān)測意識淡薄，質(zhì)量安全監(jiān)測措施未落實到位，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致未經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，一旦質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品被消費者購買并食用，會直接威脅消費者的身體健康，也會對整個農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范化發(fā)展帶來影響。農(nóng)產(chǎn)品流入到市場中的渠道和監(jiān)測方式具有多變性，這就需要各級監(jiān)管部門盡職盡責(zé)，并高度重視，必須將更多的精力和時間投入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管過程中，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作落到實處。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測能力和水平不高

現(xiàn)階段，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平總體偏低，尤其受資金不足等條件的影響，監(jiān)測設(shè)備購置普遍不足，先進(jìn)技術(shù)無法引進(jìn)，直接制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的規(guī)模和范圍。同時由于農(nóng)產(chǎn)品品種和種類較多，檢測技術(shù)復(fù)雜，縣（區(qū)）一級技術(shù)人員的專業(yè)能力普遍不足，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的結(jié)果難以形成權(quán)威性。高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才稀缺是縣（區(qū)）一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的主要短板之一，以云南省曲靖市沾益區(qū)為例，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心僅有在職專業(yè)技術(shù)人員5人，且全部都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的設(shè)備不論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上來說，均難以承受種類繁多、數(shù)量巨大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測[1]。因此需要加強(qiáng)縣（區(qū)）一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測人才培養(yǎng)力度和先進(jìn)設(shè)備的購置。

2.3 缺乏健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系

目前，市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，而農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料及添加劑等的監(jiān)測是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作分散，重復(fù)交叉，監(jiān)測工作效率低下。同時農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測過程中，受資金、設(shè)備及環(huán)境等客觀條件的影響，我國基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的數(shù)量、深度及結(jié)果都不盡如人意，監(jiān)測結(jié)果的公正性、科學(xué)性也因此受到影響[2]。缺乏健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系已經(jīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作開展帶來較大的影響，所以當(dāng)務(wù)之急應(yīng)由市場監(jiān)管部門及相關(guān)部門聯(lián)合制定完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。

3 對策

3.1 監(jiān)管部門要主動擔(dān)當(dāng)作為

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，各級黨委、政府及全社會都應(yīng)積極參與其中，切實保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，尤其是監(jiān)管部門要發(fā)揮帶頭作用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測作為重要一項工作開展。監(jiān)管部門應(yīng)做好以下2方面的工作。1）切實履行好自身的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通的質(zhì)量安全監(jiān)測，抓好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[3]。2）向社會各界加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測相關(guān)知識的宣傳普及，可以利用電視、廣播、新媒體等方式拓寬宣傳渠道，引起社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的廣泛重視。同時，鼓勵和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員學(xué)習(xí)技能，提高工作人員的責(zé)任意識、法律意識和監(jiān)測能力與水平，加大執(zhí)法力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法成本，為我國農(nóng)產(chǎn)品市場的秩序穩(wěn)定及健康可持續(xù)的發(fā)展提供有力的保障。

3.2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平是農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的必然趨勢，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)測設(shè)備等多方面加大投入，從而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平的提升。針對縣（區(qū)）一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人才稀缺的問題應(yīng)該給予重視，加大人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)人員的專業(yè)能力，這也是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作質(zhì)量和監(jiān)測結(jié)果權(quán)威性的重要舉措。針對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測人員進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行業(yè)中前沿的知識與技術(shù)，更新工作理念，提升知識與技能。同時多途徑聘請高素質(zhì)、專業(yè)過硬及經(jīng)驗成熟的技術(shù)人才，打造一支文化素質(zhì)高、技術(shù)過硬、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測隊伍。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的設(shè)備設(shè)施也會對監(jiān)測結(jié)果產(chǎn)生一定影響，為了保證監(jiān)測結(jié)果的權(quán)威性和可靠性，有必要購置先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備設(shè)施和儀器等，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作水平。根據(jù)縣（區(qū)）一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的情況，制定本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作計劃和經(jīng)費預(yù)算，將所需的經(jīng)費列入財政預(yù)算中，從經(jīng)費上給予保障，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的有效開展[4]。

3.3 加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)

要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供基礎(chǔ)性制度保障，必須加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對接。以此作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的指導(dǎo)，使監(jiān)測工作更加規(guī)范，切實保障監(jiān)測結(jié)果的公正性和科學(xué)性。另外，加強(qiáng)監(jiān)測渠道的統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置人力、物力及財力，減少浪費，提高監(jiān)測結(jié)果的可靠性、科學(xué)性。同時，相關(guān)部門要加快出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的實施細(xì)則，針對容易產(chǎn)生交叉的執(zhí)法部門要盡量合并，提高監(jiān)測效率，并在執(zhí)法過程中深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測過程中有法可依，違法必究，切實保障監(jiān)測工作的順利進(jìn)行[5]。

4 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品是人們生活的必需品，其質(zhì)量安全關(guān)乎人們的身體健康，因此監(jiān)管部門要提高重視程度，貫徹“四嚴(yán)”要求，依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定的秩序，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范化發(fā)展。同時要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，以此規(guī)范監(jiān)測工作，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)加大農(nóng)產(chǎn)品市場中的執(zhí)法力度，做到有法可依，違法必究。還要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識的宣傳，提高消費者及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的重視程度，從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，切實維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）