擦亮共富民生底色 打造“善杭州”數(shù)字圖景

曹淑偉

堅(jiān)守為民情懷，傾力為民解難。今年以來(lái)，杭州市民政局致力于以全面數(shù)字化改革撬動(dòng)民生領(lǐng)域共富建設(shè)，主動(dòng)回應(yīng)群眾的訴求和期盼，圍繞民政主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全力打造“善杭州”民生數(shù)字治理品牌，從“善養(yǎng)、善助、善治、善親、善舉”五個(gè)維度構(gòu)建民生幸福圖景，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

聚焦困難老人，打造“善養(yǎng)圖景”

獨(dú)自在家的老人，無(wú)人照料怎么辦？杭州市民宋先生在市民卡App上打開(kāi)“杭州養(yǎng)老服務(wù)商城”，點(diǎn)擊“約服務(wù)”，動(dòng)動(dòng)手指就為父親預(yù)約好了居室清潔、康復(fù)理療等服務(wù)。

高齡或失智失能老年人的安居守護(hù)是“善養(yǎng)圖景”的重中之重。杭州市民政局聯(lián)動(dòng)公安、衛(wèi)健、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門(mén)，對(duì)居家助老、暖心服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和智能安防四個(gè)關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)施智能管理，打造線上快速響應(yīng)、線下良性互動(dòng)、全程留痕監(jiān)管的智慧化養(yǎng)老模式，讓老年人在“家門(mén)口”就能得到專(zhuān)業(yè)的康養(yǎng)服務(wù)。杭州在全省率先上線養(yǎng)老服務(wù)商城，提供助潔、助餐、助浴、代辦、康復(fù)等53項(xiàng)服務(wù)，老年人及家屬可自主查詢養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)商戶及服務(wù)價(jià)格并下單，充分滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，目前已上線養(yǎng)老服務(wù)商259家、在線養(yǎng)老護(hù)理員近8000名，日均服務(wù)1萬(wàn)余單。同時(shí)加強(qiáng)孤寡、獨(dú)居老人安全智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，安裝智能水表、電表等守護(hù)套件7000余戶，開(kāi)展智能主動(dòng)關(guān)懷240萬(wàn)余次，有效實(shí)現(xiàn)24小時(shí)老人安居善養(yǎng)。

聚焦幸福送達(dá)，打造“善助圖景”

“有了這個(gè)碼，隨時(shí)都能用手機(jī)查看救助信息了?！焙贾莸睦щy群眾對(duì)“幸福碼”贊不絕口，通過(guò)杭州市民政局推出的“幸福碼”智慧救助應(yīng)用，不僅可以一鍵申請(qǐng)救助，還能發(fā)布服務(wù)需求。

近年來(lái)，杭州市民政局進(jìn)一步加快大救助體系數(shù)字場(chǎng)景的“串點(diǎn)成珠”，形成“線上無(wú)縫聯(lián)辦、線下實(shí)時(shí)探訪”的數(shù)字救助迭代效應(yīng)。通過(guò)梳理部門(mén)幫扶政策“數(shù)字清單”，協(xié)同住建、人社、醫(yī)保、教育等部門(mén)，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦App和省大救助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最低生活保障家庭認(rèn)定、保障金給付、電力減免等14個(gè)救助事項(xiàng)“一件事”線上惠民聯(lián)辦。全市域推廣“幸福碼”應(yīng)用，目前全市8.9萬(wàn)戶困難群眾均已生成“一戶一碼”;“幸福碼”集成入戶調(diào)查、探訪關(guān)愛(ài)、結(jié)對(duì)幫扶、幸福清單等功能，“專(zhuān)職人員+社工+志愿者”構(gòu)成縣鎮(zhèn)村三級(jí)“家庭救助顧問(wèn)”，一碼實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，摸清困難群眾具體需求，個(gè)性化提供更精準(zhǔn)的幫扶服務(wù)。打造智慧救助服務(wù)聯(lián)合體，通過(guò)“助聯(lián)體”發(fā)布本地化特色化項(xiàng)目，包括生活照料、精神慰藉、能力提升和社會(huì)融入等服務(wù)，困難群眾可通過(guò)“幸福碼”線上自行選擇需求服務(wù)。

聚焦惠民減負(fù)，打造“善治圖景”

過(guò)去，困難群眾“大病一次性救助”事項(xiàng)需要線下操作，經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)審核、街道審批、區(qū)級(jí)匯總、下?lián)苜Y金到街道、逐一轉(zhuǎn)賬到申請(qǐng)人賬戶6個(gè)環(huán)節(jié)，審批周期達(dá)20個(gè)工作日左右。城市大腦“民生直達(dá)”平臺(tái)上線這項(xiàng)政策后，根據(jù)政策兌付要求、服務(wù)對(duì)象類(lèi)別，基于云計(jì)算自動(dòng)匹配信息，精準(zhǔn)定位服務(wù)對(duì)象，數(shù)據(jù)分析瞬間兌付。

從人工審核到數(shù)據(jù)分析，民生政策越來(lái)越觸手可及。目前，平臺(tái)已上線“最低生活保障對(duì)象保障金給付”“困境兒童基本生活費(fèi)給付”“殘疾人重大疾病醫(yī)療救助”“兩癌補(bǔ)助”等涉及10個(gè)部門(mén)單位的86條民生政策，兌付惠民資金約38億元，覆蓋群眾760萬(wàn)人次。此外，民政局還積極探索推進(jìn)社區(qū)智治“一表通”和“村社減負(fù)”多跨場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換、信息共享，優(yōu)化基層工作流程，推動(dòng)隸屬不同部門(mén)、用途單一的各類(lèi)社區(qū)信息系統(tǒng)相整合，社區(qū)工作者平均每月填表核查時(shí)間下降，走訪時(shí)間提升，數(shù)字化精細(xì)化治理直達(dá)城市治理末梢。

聚焦方便快捷，打造“善親圖景”

親人去世，家屬要強(qiáng)忍內(nèi)心悲痛，辦理火化手續(xù)、戶籍注銷(xiāo)等事項(xiàng)，材料繁瑣、涉及部門(mén)多，極不方便。如今，只要在手機(jī)端浙里辦App進(jìn)入“數(shù)智殯”應(yīng)用，根據(jù)引導(dǎo)即可申報(bào)死亡信息、提交聯(lián)辦事項(xiàng)、預(yù)約遺體火化、查詢安葬墓地，還可以實(shí)時(shí)查看各部門(mén)身后事聯(lián)辦進(jìn)度。

轉(zhuǎn)變的背后是數(shù)據(jù)的流通。杭州市民政局會(huì)同市數(shù)據(jù)局，牽頭搭建覆蓋全市的“已故人口信息”主題數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集共計(jì)50萬(wàn)余條已故人口信息，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)電子化，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)歸集共享工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、機(jī)制化管理。優(yōu)化升級(jí)身后“一件事”辦理，打通省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、省殯葬管理信息系統(tǒng)、省殘聯(lián)系統(tǒng)、省退役軍人事務(wù)部門(mén)系統(tǒng)，并對(duì)接多個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開(kāi)放9個(gè)數(shù)據(jù)接口、獲取21個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，通過(guò)部門(mén)同步數(shù)據(jù)共享、辦結(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回流，使得聯(lián)辦事項(xiàng)能夠即時(shí)分發(fā)、智能催辦，實(shí)現(xiàn)逝者信息“一證識(shí)別”、待遇“一次結(jié)算”、遺產(chǎn)“一鍵查詢”、結(jié)果“一次反饋”，有效解決“身后事辦理部門(mén)多、政策落地不及時(shí)”等群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題。在建德市試點(diǎn)期間，數(shù)據(jù)多跨共享達(dá)61萬(wàn)余次，為群眾減少各類(lèi)紙質(zhì)證明材料4萬(wàn)余件。

聚焦人人慈善，打造“善舉圖景”

打開(kāi)杭州城市大腦App，點(diǎn)擊“慈善杭州”服務(wù)，市民即可在線瀏覽杭州本地的公益慈善項(xiàng)目，隨時(shí)隨地獻(xiàn)上愛(ài)心。

這是杭州市民政局率先在全省推出的“公益慈善”場(chǎng)景，創(chuàng)新打造“慈善項(xiàng)目一網(wǎng)集成、困難群眾一表申請(qǐng)、善款撥付一鍵直達(dá)、公眾參與一碼多用、資金監(jiān)管一目了然、慈善數(shù)據(jù)一網(wǎng)交互”六大功能，進(jìn)一步暢通捐助方、受助方與慈善組織三方的信息渠道，積極推動(dòng)慈善的主體從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎c公眾協(xié)同努力。慈善的方式從單純向受困者提供幫助，轉(zhuǎn)變?yōu)楦映B(tài)化的互幫互惠、實(shí)時(shí)救助，構(gòu)建“政府創(chuàng)新引領(lǐng)、平臺(tái)多方聯(lián)動(dòng)、百姓人人參與、組織動(dòng)員響應(yīng)、企業(yè)積極履責(zé)”的線上慈善杭州模式，推動(dòng)慈善事業(yè)人人可為、人人受益，促進(jìn)慈善事業(yè)從“達(dá)則兼濟(jì)天下”到“飛入尋常百姓家”。