粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合研究

杜玉帆

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)方式，支持各類職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)教育之間的合作取得了顯著進(jìn)步，已經(jīng)由過去的單向、單一化合作走向雙向、多元化合作，然而當(dāng)前三地高等教育合作流于形式的多，實(shí)質(zhì)合作的少;自發(fā)交流的多，正式規(guī)范的少;零散合作的多，戰(zhàn)略規(guī)劃的少。鮮有大視野、大手筆、大動作項(xiàng)目產(chǎn)生，根本談不上粵港澳大灣區(qū)高等教育的融合發(fā)展。[1]因此，如何發(fā)揮三地各自的比較優(yōu)勢，形成互惠互利互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)粵港澳地區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展，是現(xiàn)階段迫切需要解決的問題。

產(chǎn)教融合是指產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，即職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極開辦專業(yè)，在一定區(qū)域內(nèi)把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合，由以往注重各自的獨(dú)立發(fā)展逐步演化為謀求共同的利益，追求產(chǎn)業(yè)與教育相互促進(jìn)，相互支持，密切結(jié)合，共同發(fā)展以達(dá)到雙贏互惠的過程。[2]產(chǎn)教融合發(fā)展對于推動粵港澳大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義，也是提高粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量與水平的重要途徑。本文分析了粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的必要性和發(fā)展困境，并從政策、平臺、特色職業(yè)教育園區(qū)和企業(yè)等方面對粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合發(fā)展的路徑建議。

一、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的必要性

（一）推動粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，要推動大灣區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于協(xié)同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，致力于構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)調(diào)合作共同體。推進(jìn)大灣區(qū)職業(yè)教育合作，提供充沛的知識型、技能型、創(chuàng)新型人力資源，是打造大灣區(qū)成為一個代表中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的內(nèi)在要求?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)能在區(qū)域內(nèi)打造“全球生產(chǎn)中心+全球創(chuàng)新中心”，不斷提高我國在全球價值鏈中的作用，同時能夠深化“一帶一路”建設(shè)，加快珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展步伐，加速港澳地區(qū)與內(nèi)地融合發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。技能人才是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，促進(jìn)大灣區(qū)一體化，技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人是不可忽視的重要因素，因而協(xié)同職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以職業(yè)教育滿足產(chǎn)業(yè)人才供給，助推產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相融互通，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提質(zhì)賦能發(fā)揮核心引擎作用，這也使得實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展成為必然要求。

（二）促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育全球化開放性合作

粵港澳大灣區(qū)背靠大陸，面向東盟，連接港澳，從粵港澳大灣區(qū)出發(fā)，通過海洋運(yùn)輸往西可直抵北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東南亞各國，往東可直達(dá)臺灣和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，往北通過南廣鐵路、貴廣鐵路、武廣高速鐵路等陸路交通可快速連接江西、湖南、湖北、貴州等廣闊的中國內(nèi)陸腹地，是國際國內(nèi)物流運(yùn)輸航線的重要節(jié)點(diǎn)，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐。[3]隨著世界一體化、經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，世界各國不斷加強(qiáng)在以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能為代表的新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命中的投入，搶奪市場高地。如果不能在國際競爭中搶奪創(chuàng)新資源，那么很難在世界政治經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)一席之地。面對全球化、信息化、智能化的第四次工業(yè)革命浪潮，教育不可能閉門造車，“粵港澳大灣區(qū)”擔(dān)負(fù)著為國家探索多種體制下教育合作、人才交流與教育國際化的發(fā)展之路。立足灣區(qū)，面向世界，匯世界精華為我所用，是粵港澳大灣區(qū)教育合作與交流的必然選擇，必將通過全球化開放性合作方式，拉近彼此距離，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與國際間文化、科技與教育，滿足粵港澳大灣區(qū)教育合作戰(zhàn)略發(fā)展需求，發(fā)揮職業(yè)教育開放性合作的積極作用。[4]

（三）為打造世界級的灣區(qū)奠定扎實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)逐漸上升為國家戰(zhàn)略，大灣區(qū)要成為世界級一流灣區(qū)的規(guī)模，建設(shè)成為充滿活力的世界級經(jīng)濟(jì)區(qū)、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，就需要建設(shè)國際化教育體系，打造國際教育高地。新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是必然趨勢，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，產(chǎn)教融合逐漸成為職業(yè)教育領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。[5]粵港澳大灣區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，也是國際合作競爭的核心平臺，要圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果快速轉(zhuǎn)化等機(jī)制。國際競爭視域下人力資源是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有效動力，在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)推動職業(yè)教育合作發(fā)展，發(fā)揮粵港澳人力資源聯(lián)盟作用，創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部合作辦學(xué)模式，支持職業(yè)教育合作實(shí)訓(xùn)基地共創(chuàng)共享，創(chuàng)建具備粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為打造成為世界級的灣區(qū)奠定扎實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的發(fā)展困境

（一）粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教深度融合政策制定與實(shí)施存在限度

2018 年，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》明確指出，推動粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合的深入開展。由此可見，粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育迎來新的發(fā)展機(jī)遇，然而粵港澳大灣區(qū)不僅是經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象，也是一個政治地理過程，是國家治理的新尺度選擇，是超越行政區(qū)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的新的空間尺度。[6]“一國兩制”決定了粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育的合作不僅跨越了既定的行政邊界，更跨越了不同法域和制度體制，所以廣東省的職業(yè)教育發(fā)展與規(guī)劃無法對接港澳職業(yè)教育發(fā)展，難以對粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展起到統(tǒng)領(lǐng)與協(xié)調(diào)作用。在這個特定空間，與職業(yè)教育相關(guān)的政策制定與決策過程受限于行政級別與權(quán)力邊界，缺乏常態(tài)化的對等交流與協(xié)商機(jī)制。不可否認(rèn)，切實(shí)可行的政策措施得以確?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)教融合的順利開展。但粵港澳大灣區(qū)各高等職業(yè)院校在實(shí)際開展產(chǎn)教融合的過程中因各項(xiàng)配套政策尚未完善，使職業(yè)院校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)陷入“合而不深”的局面。[7]一方面，粵港澳大灣區(qū)在深入落實(shí)產(chǎn)教融合的過程中仍然缺乏行之有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。[8]另一方面，產(chǎn)教融合以相關(guān)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校構(gòu)建合作伙伴關(guān)系，在合作過程中因雙方的利益訴求不同，導(dǎo)致產(chǎn)教融合開展的深度與寬度不夠，未能發(fā)揮出產(chǎn)教融合的真正價值。

（二）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合生態(tài)環(huán)境存在差異

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)城市間職業(yè)教育發(fā)展水平差異明顯：廣州和香港擁有較為豐富的院校資源;深圳正蓄力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，實(shí)力顯著提升;東莞、佛山、珠海在與國外高校合作方面取得了一定的進(jìn)展;而中山、肇慶、惠州、江門優(yōu)質(zhì)教育資源顯著不足。此外，盡管粵港澳大灣區(qū)擁有全國數(shù)量排名前三的高校、科研院所等科技資源，但粵港澳大灣區(qū)內(nèi)五所世界百強(qiáng)高校均在香港，澳門高等教育雖具有國際化的先發(fā)優(yōu)勢，但無一所大學(xué)進(jìn)入世界大學(xué)排行前200名，亦缺乏高水平研究型大學(xué)。從教育合作的實(shí)踐來看，盡管粵港澳三地地域鄰近、歷史文化傳統(tǒng)相似、生活方式相近，但在教育思想、教育觀念、管理體制、辦學(xué)模式、發(fā)展程度等方面卻有很大不同。研究發(fā)現(xiàn)，粵港澳三地高等教育的空間異質(zhì)性給高等教育融合發(fā)展帶來諸多障礙。合作基于資源依賴、互補(bǔ)共贏，但三地職業(yè)教育的資源與實(shí)力不盡相同。盡管三地同處嶺南文化地區(qū)，但城市發(fā)展程度不一、文化價值不盡相同，開展職業(yè)教育的動機(jī)和需求也相差甚遠(yuǎn)?；诮逃鷳B(tài)學(xué)理論，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)宏觀上包括教育體制、教育政策，微觀上涵蓋學(xué)校、教師、教材、教法等，其仍然存在教育融合難、企業(yè)參與難、專業(yè)產(chǎn)業(yè)匹配難、課堂生態(tài)實(shí)施難和溝通協(xié)調(diào)難等問題。

（三）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)匹配存在失衡

職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展培育源源不斷的技術(shù)技能型人才，各地區(qū)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置是衡量其是否能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)教融合的指標(biāo)之一。[9]粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)匹配存在失衡，《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020年）》出臺后，省內(nèi)高職院校積極響應(yīng)，紛紛開設(shè)農(nóng)林牧漁大類專業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。但受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)林牧漁大類歷來是冷門專業(yè)。目前，珠三角地區(qū)僅有廣州、深圳、東莞、佛山等9所高職院校開設(shè)此類專業(yè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)較少。[10]《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，這對制造業(yè)技能人才培養(yǎng)在數(shù)量和質(zhì)量上均產(chǎn)生了新的需求，而現(xiàn)有高職院校的第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)嚴(yán)重短缺，對第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持非常有限。目前工業(yè)對應(yīng)的能源動力與材料大類、生物與化工大類專業(yè)設(shè)置和布點(diǎn)數(shù)仍缺乏，與高端裝備制造業(yè)、新材料新能源相關(guān)的新專業(yè)設(shè)置偏少。隨著近年來大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類新設(shè)置專業(yè)點(diǎn)數(shù)較多，第三產(chǎn)業(yè)大類超前發(fā)展，專業(yè)設(shè)置比例明顯高于產(chǎn)值比例，說明第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置過剩，人才培養(yǎng)過度，出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。由此可見，高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度較低是制約粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合發(fā)展的主要因素之一。

（四）粵港澳大灣區(qū)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在動力不足

產(chǎn)教融合是職業(yè)院校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)協(xié)同合作、互惠互利、價值雙贏的過程，當(dāng)前職業(yè)院校與企業(yè)參與產(chǎn)教融合的過程中由于辦學(xué)體制還不夠完善，在相互合作的過程中不能達(dá)到職業(yè)院校追求的社會效益與企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)效益相契合。[11]粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育與企業(yè)的融合是分不開的，職業(yè)教育與企業(yè)融合得越好，那么職業(yè)教育產(chǎn)教發(fā)展質(zhì)量就越高，也就更能滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。同理，企業(yè)只有與職業(yè)教育緊緊地捆綁在一起，才能夠及時獲得企業(yè)所需人才等信息，建立企業(yè)的人才梯隊(duì)，為企業(yè)的健康良性發(fā)展注入生機(jī)和活力。然而追求企業(yè)利益的最大化是企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。企業(yè)在參與產(chǎn)教融合的過程中需投入大量的資金、人力、物力、場地、設(shè)備等，同時還從企業(yè)中選取部分優(yōu)秀員工到學(xué)校進(jìn)行教學(xué)，參與學(xué)校專業(yè)課程的建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定。因此，部分企業(yè)更愿意把資金和人力投入到自身企業(yè)的建設(shè)上，滿足企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)對核心員工的吸引力。另外，由于產(chǎn)教融合相關(guān)運(yùn)行體制機(jī)制障礙使得高職院校培養(yǎng)出來的學(xué)生與企業(yè)目前所需的員工存在較大的差異，不能滿足企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求，大部分中小型企業(yè)更愿意通過市場招聘的方式選聘企業(yè)發(fā)展所需的員工，因此，在實(shí)際參與產(chǎn)教融合的過程中積極性與驅(qū)動力都不足。

三、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合發(fā)展的路徑建議

（一）明確粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度框架，形成合作規(guī)范

職業(yè)教育如何融入粵港澳大灣區(qū)的整體戰(zhàn)略，需要對粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合發(fā)展做出不同層次的解釋。首先，宏觀層面上要完善粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合規(guī)劃與資源布局，發(fā)揮政府規(guī)劃在資源布局中的牽引作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與教育資源協(xié)同布局，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)各類要素資源集聚融合?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》作為指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)等對灣區(qū)建設(shè)提出了總體要求?！吨泄矎V東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃崗要〉的實(shí)施意見》《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃 （2018—2020年）》，根據(jù)國家層面的規(guī)劃明確了重點(diǎn)工作任務(wù)，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度發(fā)展理當(dāng)層層落實(shí)，通過職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、行動計(jì)劃等回應(yīng)國家層面的治理意圖與重要任務(wù)。政府出臺的指導(dǎo)思想與建設(shè)原則，既是大灣區(qū)職業(yè)教育合作的價值理念，也提供了合作方向和指引。其次，中觀上建立政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制與對話通道，解決大灣區(qū)職業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展前景和整體競爭力的重大戰(zhàn)略性問題，地方政府應(yīng)從粵港澳大灣區(qū)整體發(fā)展的角度出臺產(chǎn)教融合系列配套政策，使高等職業(yè)院校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)有據(jù)可循;院校應(yīng)對學(xué)科與專業(yè)布局、人才培養(yǎng)、科技發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和整合，逐步推動大灣區(qū)高等教育合作提升到更高層次。最后，微觀上要構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)教創(chuàng)新鏈政策，致力于引導(dǎo)職業(yè)院校以企業(yè)發(fā)展、市場需求為導(dǎo)向，共同制定以成果轉(zhuǎn)化為一體的創(chuàng)新鏈，使職業(yè)院校與企業(yè)開展人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)換等方面的合作。加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合監(jiān)督評估機(jī)制，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行資格審查，建立行業(yè)企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，對產(chǎn)教融合成果進(jìn)行綜合評價，保障粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合順利開展。

（二）搭建粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享

2018年，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》明確將給予“產(chǎn)教融合型”企業(yè)在技術(shù)改造補(bǔ)助、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面予以優(yōu)先支持。企業(yè)積極與高職院校合作，通過職教聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、多元合作辦學(xué)等方式，探索和實(shí)施產(chǎn)教融合機(jī)制建設(shè)，目前粵港澳大灣區(qū)已涌現(xiàn)出一批由產(chǎn)業(yè)集群所在地政府、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及職業(yè)院校的相關(guān)優(yōu)勢專業(yè)合作興辦的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先倡議成立粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟，灣區(qū)內(nèi)共有中高職院校、行業(yè)協(xié)會、主流企業(yè)和教育研究機(jī)構(gòu)105家單位參加，并共同簽署《粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟三年工作規(guī)劃（2018—2020年）》，探索在專業(yè)認(rèn)證、對外合作、人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)合作共贏?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“鼓勵三地高校探索開展相互承認(rèn)的特定課程學(xué)分、實(shí)施更靈活的交換生安排等方面的合作交流”。為實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高職教育的合作互通，專業(yè)認(rèn)證和區(qū)域內(nèi)學(xué)分、資格和學(xué)歷互認(rèn)是亟需解決的首要問題。探索大灣區(qū)內(nèi)學(xué)分、資格和學(xué)歷互認(rèn)制度應(yīng)從中央政府層面出臺高職教育合作框架協(xié)議或由專門委員會起草后提請中央政府發(fā)文，以保障大灣區(qū)具備高職教育一體化的制度基礎(chǔ)。其次，建立第三方高等職業(yè)教育質(zhì)量評價機(jī)制，由第三方進(jìn)行區(qū)域內(nèi)高職教育質(zhì)量評估。在全面評估的基礎(chǔ)上建立區(qū)域內(nèi)學(xué)分、資格和學(xué)歷互認(rèn)制度，可選擇珠三角一流高職院校與香港、澳門對接先行試點(diǎn)再逐步鋪開，以此為契機(jī)，創(chuàng)新內(nèi)地與香港、澳門辦學(xué)合作之路，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）共建粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)，對接產(chǎn)業(yè)需求

在集群經(jīng)濟(jì)下，隨著高新技術(shù)的滲透、產(chǎn)業(yè)的延伸和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組，專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不同學(xué)科之間的知識交叉和融合，加劇了產(chǎn)業(yè)融合的形成，提升了原產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜度。[12]對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新灣區(qū)職業(yè)教育合作機(jī)制和跨境辦學(xué)發(fā)展模式，在深圳、廣州、佛山、東莞等市探索建設(shè)幾個示范性的“粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)”，將其打造成世界一流職業(yè)教育國際交流區(qū)和國家職業(yè)教育高地。[13]首先，粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)要依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造灣區(qū)集群產(chǎn)業(yè)?！稄V東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》表明，產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容?；浉郯拇鬄硡^(qū)中佛山、東莞、中山第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比較高，屬制造業(yè)強(qiáng)市，并擁有門類齊全的制造業(yè)體系。隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，佛山市高等職業(yè)院?？稍黾訖C(jī)械設(shè)計(jì)類及汽車制造業(yè)相關(guān)專業(yè)致力于打造智能家電與汽車產(chǎn)業(yè)集群。東莞市高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置可往紡織服飾與機(jī)械制造類傾斜以打造現(xiàn)代輕工紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。中山市實(shí)施工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，應(yīng)增設(shè)先進(jìn)機(jī)械制造與汽車制造相關(guān)專業(yè)。其次，探索依托“粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)”建立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院模式，將專業(yè)設(shè)置建設(shè)與重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目對接，打造專業(yè)集群，以專業(yè)群服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈，以專業(yè)集群特色化實(shí)現(xiàn)學(xué)校的差別化、特色化發(fā)展，從而推動專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)和粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展需求培養(yǎng)高端技能人才。[14]粵港澳三地可聯(lián)合安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)商出臺具體辦法，引導(dǎo)和支持三地職業(yè)教育院校、企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)開展交流合作，鼓勵支持園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校開展非學(xué)歷型的技能教育與培訓(xùn)，將勞動力再培訓(xùn)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和保障。

（四）增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合吸引力，調(diào)動企業(yè)積極性

增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合吸引力，首先，要瞄準(zhǔn)世界前沿，在粵港澳地區(qū)建設(shè)幾所一流的高水平職業(yè)院校。同時，高水平職業(yè)院校在制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域內(nèi)的企業(yè)需求，做到了解企業(yè)的人才需求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)急需的相關(guān)人才，并提高人才的適用性，使人才能夠從培養(yǎng)到工作能有良好的表現(xiàn)，能夠真正為企業(yè)服務(wù)，有效地縮短人才的培養(yǎng)周期，避免人才培養(yǎng)周期過長不能夠滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。其次，高水平職業(yè)院校就應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，及時修改教學(xué)計(jì)劃、修改人才培養(yǎng)方式，以市場需求為導(dǎo)向，按照企業(yè)的需求設(shè)置新專業(yè)，為粵港澳大灣區(qū)的高端裝備制造、新能源、芯片產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)等輸送更多的高素質(zhì)和高水平人才，進(jìn)而達(dá)到提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目的，有效地解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中人才失衡的問題，化解企業(yè)人才矛盾，解決企業(yè)用工需求問題。最后，要調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性?！秶耶a(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》指出，為促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)體系人才的培養(yǎng)，完善以智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素的集聚融合，依托區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合。相關(guān)行業(yè)企業(yè)要站在自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度審視產(chǎn)教融合的迫切性，要做好開展產(chǎn)教融合的準(zhǔn)備工作，積極搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職業(yè)院校交流合作平臺。同時，企業(yè)可安排相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員積極參與職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案的制定，共同解決職業(yè)院校人才供給與企業(yè)需求人才不匹配的問題。另外，建立粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育共同體合作機(jī)制，支撐多中心的城市群發(fā)展定位，并吸納灣區(qū)院校、企業(yè)參與合作，共建優(yōu)勢學(xué)科，打造一批優(yōu)勢特色專業(yè)，培育一批國際化、創(chuàng)新型高水平技術(shù)技能人才。

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[基金項(xiàng)目：2020年度廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十三五”規(guī)劃課題“粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：2020GZGJ217）;2020年度廣東省教育科學(xué)十三五規(guī)劃課題“共生理論下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：2020GXJK231）;2018年廣東省教育廳高等職業(yè)教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目“新時代集團(tuán)化辦學(xué)模式下“校政行企”協(xié)同育人實(shí)施路徑探索“（項(xiàng)目編號：GDJG2019032）;2019年廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題“一帶一路”戰(zhàn)略下職教集團(tuán)國際化發(fā)展研究（課題編號：2019-SK-02）。]

責(zé)任編輯 何麗華