鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展對策

摘要：? 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，闡述森林康養(yǎng)產業(yè)具有的可持續(xù)性、低碳性、生態(tài)性、綜合性特點，分析當前森林康養(yǎng)產業(yè)建設中存在的主要問題，提出森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展對策建議，為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標下森林康養(yǎng)產業(yè)相關研究發(fā)展提供參考。

關鍵詞：? 鄉(xiāng)村振興;? 森林康養(yǎng);? 森林資源環(huán)境;? 健康產業(yè)

中圖分類號：? ?S 718. 56? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：? ?A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1001 - 9499（2021）06 - 0057 - 03

森林康養(yǎng)產業(yè)是依托森林、草原、濕地、荒漠和生物多樣性等林草資源從事健康服務的經濟活動。近年來，森林康養(yǎng)作為森林旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)，逐漸成為人們關注的焦點，成為未來森林服務業(yè)的重要發(fā)展方向之一。2019年3月6日，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關于促進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出要向社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養(yǎng)服務，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。普遍認為，森林康養(yǎng)產業(yè)依附我國林區(qū)或鄉(xiāng)村豐富的森林生態(tài)資源，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下健康產業(yè)發(fā)展的重要組成部分。當前，我國已解決了人口絕對貧困問題，正在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并已將發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的一項戰(zhàn)略舉措。在這個背景下，森林康養(yǎng)產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興這一新方式，也逐漸受到大眾的廣泛關注，如何將森林康養(yǎng)與現(xiàn)有的鄉(xiāng)村振興工作和規(guī)劃有機結合是需要關注的重點問題。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下研究森林康養(yǎng)產業(yè)，提出森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的可行性建議，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展、林業(yè)產業(yè)轉型的形勢下具有重要的現(xiàn)實意義。

1 鄉(xiāng)村振興與森林康養(yǎng)概述

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決戰(zhàn)全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，森林康養(yǎng)以森林景觀資源、鄉(xiāng)村食藥資源和鄉(xiāng)村文化資源為基礎，將醫(yī)學養(yǎng)生、旅游休閑和養(yǎng)生養(yǎng)老進行有機結合，這有利于實施健康中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃，有利于踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，有利于推進林業(yè)供給側結構性改革和滿足人民美好生活的健康需求。

2019年3月，我國正式出臺《關于促進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的意見》，明確指出森林康養(yǎng)是“以森林生態(tài)環(huán)境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫(yī)學、養(yǎng)生文化有機融合，開展保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務活動”。這個定義意味著“森林康養(yǎng)”要依托我國豐富的森林生態(tài)資源，開展與森林生態(tài)資源有關的森林游憩、度假、住宿、療養(yǎng)、膳食、餐飲、種植、采摘等一系列康養(yǎng)養(yǎng)生類活動。

森林康養(yǎng)作為一項森林資源開發(fā)的新興產業(yè)，不僅將我國豐富的森林資源轉變?yōu)槿窆蚕淼囊环N生態(tài)福利，還能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設生態(tài)宜居的前提下，尊重自然、協(xié)調自然、合理建設，制定適合康養(yǎng)休閑的個性化森林康養(yǎng)產業(yè)，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標下森林康養(yǎng)產業(yè)大有可為。在發(fā)展森林康養(yǎng)服務的同時，大量的人力、 財力投入能夠改善鄉(xiāng)村交通、衛(wèi)生等基礎設施的條件，增加就業(yè)崗位，吸引農民返鄉(xiāng)，加速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，而鄉(xiāng)村也能給予森林康養(yǎng)服務提供資源支持。

2 森林康養(yǎng)產業(yè)的基本特點

2. 1 可持續(xù)性

森林康養(yǎng)服務內容涉及休閑、 醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游及健康等多個方面，向社會提供基礎性健康產品和服務，產業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。只要森林資源和產業(yè)基礎還存在，就可以持續(xù)不斷地滿足人們對于健康和愉悅的需求。隨著我國居民收入水平增加和對健康需求的加大，森林康養(yǎng)產業(yè)將有更為廣闊的發(fā)展前景。

2. 2 低碳性

我國擁有規(guī)模巨大的森林碳庫，具備大力開展森林康養(yǎng)的資源基礎，而森林康養(yǎng)的主要方式是依托森林，開展游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老活動，與傳統(tǒng)森林工業(yè)相比，具有顯著的低碳環(huán)保特征。當前，很多林業(yè)基層單位轉變經營思路，將條件適宜的伐區(qū)、儲木場改造為康養(yǎng)場所，營造生態(tài)景觀資源供人們重復循環(huán)持久享用。同時，通過森林康養(yǎng)促進人類與自然的良性互動，增加社會公眾對森林的關注。這有利于活躍林區(qū)經濟和提高森林效益，也有利于提高當?shù)厣值慕洜I管護投入，在客觀上增加了森林固碳規(guī)模，對于節(jié)能減排和發(fā)展低碳經濟意義重大。

2. 3 生態(tài)性

森林生態(tài)系統(tǒng)是一個巨大的資源庫、生物庫和基因庫，為生物生存提供了多樣化環(huán)境，向社會提供了生態(tài)、物質和文化等多樣化健康服務產品。森林康養(yǎng)產業(yè)是以森林資源為依托，通過康養(yǎng)產品充分發(fā)揮森林生態(tài)功能，為人們提供舒適的康養(yǎng)條件。森林不間斷地進行自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)，吸收二氧化碳、釋放氧氣、滅菌滯塵，釋放植物殺菌素等對人類健康有益的物質，人們在森林環(huán)境中獲得身心健康與精神放松，森林康養(yǎng)的生態(tài)性與森林的生態(tài)性協(xié)調一致，為人們提供良好的生態(tài)服務。

2. 4 綜合性

森林康養(yǎng)產業(yè)涉及到諸多生產部門和服務領域，具有很強的綜合性。森林康養(yǎng)產業(yè)滲透到森林培育等第一產業(yè)、林產品加工等第二產業(yè)、生態(tài)旅游等第三產業(yè)，具有多次產業(yè)組合和產業(yè)門類的特性。截至 2020 年底，我國確定了819家全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位、73個全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣 （市、區(qū)）、71個全國森林康養(yǎng)基地試點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和122個中國森林康養(yǎng)人家，這些森林康養(yǎng)產業(yè)遍及森林、濕地與荒漠系統(tǒng)等多種自然類型，涉及廣泛的景觀多樣性、系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性。在實際經營過程中，森林康養(yǎng)產業(yè)經營主體涉及企業(yè)、農村合作組織、家庭林場、專業(yè)大戶、個體等多種組織類型，共同為林業(yè)產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供強大動力。

3 森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

3. 1 建設過程中環(huán)境保護不足

森林康養(yǎng)是利用良好環(huán)境為人類健康服務，而環(huán)境保護是森林康養(yǎng)產業(yè)建設過程中至關重要的問題。很多鄉(xiāng)村地區(qū)追逐森林康養(yǎng)政策紅利，過度重視經濟效益，盲目上馬項目，導致森林康養(yǎng)項目設計開發(fā)不合理，未做好項目建設規(guī)劃和植被保護工作。隨著工程的開展，所涉森林區(qū)域的植被被不同程度地破壞，形成較難修復的現(xiàn)狀。因忽視環(huán)境保護而導致不可逆的生態(tài)破壞，這在全國很多地方都有類似案例，應在森林康養(yǎng)項目建設中應密切關注并杜絕。

3. 2 管理體系不健全

當前，鄉(xiāng)村振興工作開展已經邁入新階段，但是鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)產業(yè)建設還處于村集體管理范疇內。在很多地區(qū)，鄉(xiāng)村治理能力尚不適應森林康養(yǎng)服務發(fā)展的需要，沒有形成形成發(fā)展和治理相輔相成的特色管理方式，對森林康養(yǎng)資源項目建設和環(huán)境保護重視不夠。從業(yè)人員的專業(yè)技術能力不足，缺少森林康養(yǎng)產業(yè)進行監(jiān)測評價的數(shù)據(jù)和資料。這些問題導致鄉(xiāng)村管理下的森林康養(yǎng)服務能力不足，且容易產生過度開發(fā)、暴力開發(fā)的情況，進而導致鄉(xiāng)村環(huán)境污染和群眾矛盾。

3. 3 森林康養(yǎng)多元化發(fā)展欠缺

森林康養(yǎng)是一項多元化產業(yè)，康養(yǎng)人群不僅關注森林帶來的良好體驗，還關注當?shù)氐娘嬍?、特產與文化。當前，鄉(xiāng)村主要靠農特產品及其淺層次加工品銷售來實現(xiàn)產業(yè)增收，單純進行農特產品種植和銷售存在著一定市場風險，且難以滿足康養(yǎng)人群的多樣化需求。當前，我國鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)產業(yè)沒有完全契合多元化發(fā)展，很多地方未能打造出獨具特色的康養(yǎng)服務品牌，產品和服務同質化嚴重。

4 森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展對策建議

4. 1 合理開發(fā)項目，培養(yǎng)專業(yè)人才

森林康養(yǎng)項目開發(fā)要重視環(huán)境保護，建設高質量、低排放的森林康養(yǎng)基地。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設施功能，避免急功近利、盲目發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模適度、物盡其用，不搞重復建設，不搞脫離實際需要的超標準建設，事先做好項目建設規(guī)劃工作，杜絕破壞當?shù)厣种脖缓蜕锒鄻有缘那闆r。針對項目開發(fā)管理人員能力不足的問題，應深入探索短期培訓與長期培養(yǎng)相結合的人才培養(yǎng)辦法，培養(yǎng)出較為專業(yè)的森林康養(yǎng)人才，并為其提供學習和交流的專業(yè)平臺，通過培訓不斷提升其業(yè)務素養(yǎng)和服務水平。

4. 2 提高森林質量，重視醫(yī)療作用

不斷改造并提高林分質量，通過改良并種植適合森林康養(yǎng)服務發(fā)展的樹種，形成具有森林康養(yǎng)價值的森林康養(yǎng)林。森林康養(yǎng)分為直接與森林資源接觸的療養(yǎng)方式和其他輔助療養(yǎng)方式，因此，森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展不只注重森林康養(yǎng)環(huán)境，還需配合食物及藥物等方式進行輔助的療養(yǎng)康復，這就要求森林康養(yǎng)環(huán)境可以達到保健、康復、預防疾病以及增進健康的效果的醫(yī)學作用。在森林康養(yǎng)基地建設之前，森林康養(yǎng)項目開發(fā)團隊要基于森林自然條件，結合其他醫(yī)療養(yǎng)生的衍生學科，開展醫(yī)療康養(yǎng)可行性調研，有針對性地指導森林康養(yǎng)項目開發(fā)。

4. 3 傳達康養(yǎng)理念，提供良好體驗

森林康養(yǎng)產業(yè)開發(fā)要依托當?shù)厣仲Y源和當?shù)夭煌臍v史文化，將康養(yǎng)理念有效傳達給康養(yǎng)人群，形成良好的康養(yǎng)文化傳播效果，促進當?shù)乜叼B(yǎng)產業(yè)良性發(fā)展。加強康養(yǎng)基礎設置建設，改善住宿、療養(yǎng)、膳食、餐飲條件，在康養(yǎng)基地周圍建設能容納游客住宿的居所或農家客棧以供游客停歇，建立特色康養(yǎng)居室，利用森林康養(yǎng)資源和衍生醫(yī)學環(huán)境改善康養(yǎng)者的生理和心理狀態(tài)。要深入挖掘和利用當?shù)靥厣r產品，為康養(yǎng)人群提供養(yǎng)生餐飲服務，引入具有相關醫(yī)學資質的康養(yǎng)膳食管理者，結合當?shù)厥巢奶攸c，基于營養(yǎng)均衡性和藥用保健性推出康養(yǎng)膳食品牌?；诙鄻踊目叼B(yǎng)體驗供給，構成一個高度密集而相互融合的現(xiàn)代產業(yè)鏈條。

4. 4 利用農特資源，突出鄉(xiāng)村特色

樹立鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念，根據(jù)森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展需要，組織和扶持森林康養(yǎng)基地周邊農戶種植食藥兩用植物、種養(yǎng)無公害果蔬、林下養(yǎng)殖家禽，為康養(yǎng)產業(yè)輸送優(yōu)質資源。圍繞鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合，加強與森林康養(yǎng)產業(yè)有關的農特產品生產能力，實施農特產多元化標準化生產，打造康養(yǎng)農特產品品牌，提高農特產品商品化和產業(yè)化服務水平。利用多種媒體和電商平臺，拓展康養(yǎng)產品網(wǎng)上推廣渠道，重點突出鄉(xiāng)村特色，在鄉(xiāng)村振興的框架下推動森林康養(yǎng)產業(yè)蓬勃發(fā)展。

5 結 論

近年來，國內對森林的生態(tài)保健功能開發(fā)趨勢已經有了足夠的重視，利用森林資源開展森林康養(yǎng)產業(yè)已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新方向。當前，我國森林康養(yǎng)產業(yè)正處在歷史機遇期，應依托我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標，積極發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)基地建設，建立健全森林康養(yǎng)產業(yè)體系，充分滿足不同人群的康養(yǎng)需求，在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標下促進森林康養(yǎng)產業(yè)建設，實現(xiàn)森林康養(yǎng)產業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展。

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第1作者簡介：? 張欣（1986- ），? 男，? 碩士，? 經濟師，? 高級主管，? 主要從事企業(yè)管理方面的研究。

收稿日期： 2021 - 06 -? 11

（責任編輯：? ?王 巖）