新形勢(shì)下便利校園建設(shè)中的數(shù)據(jù)共享研究

朱衛(wèi)星

（蘇州大學(xué)分析測(cè)試中心 江蘇·蘇州 215123）

0 引言

隨著大數(shù)據(jù)信息化的發(fā)展，高校各部門(mén)根據(jù)自己的職責(zé)需要建立各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如人事處建設(shè)的人事信息管理系統(tǒng)、研究生院建設(shè)的研究生綜合管理系統(tǒng)、科技部建設(shè)的科技管理信息系統(tǒng)、設(shè)備處建設(shè)的大型儀器設(shè)備共享管理系統(tǒng)等，雖然實(shí)現(xiàn)了學(xué)校各項(xiàng)管理、服務(wù)的信息化，對(duì)高校各部門(mén)工作帶來(lái)了極大便利，很大程度上也提高了工作的時(shí)效性，但同時(shí)也積累了大量數(shù)據(jù)，存在信息無(wú)法共享的問(wèn)題。各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是根據(jù)各自的情況和需求獨(dú)自建立的，沒(méi)有考慮學(xué)校的整體信息化建設(shè)和其他部門(mén)的需求，使得各部門(mén)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)資源無(wú)法進(jìn)行交流和共享，形成了多個(gè)數(shù)據(jù)孤島，給各部門(mén)帶來(lái)了工作效率低下、資源浪費(fèi)、安全性差、數(shù)據(jù)不共享等問(wèn)題。

2016年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)，隨后2017年10月，省政府印發(fā)了《江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2017〕133號(hào)），其目的就是加快推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享應(yīng)用，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，提升政務(wù)服務(wù)水平和行政效能。習(xí)近平總書(shū)記在“十三五”規(guī)劃中建議，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。教育部2016年印發(fā)了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃要求：制訂出臺(tái)教育數(shù)據(jù)管理辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、使用、共享等全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有序開(kāi)放與共享，近幾年來(lái)，各高校積極響應(yīng)國(guó)家教育信息化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建各自的信息化體系，但是普遍存在項(xiàng)目先行，制度后補(bǔ)現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理不規(guī)范等問(wèn)題。

數(shù)據(jù)共享是時(shí)代的產(chǎn)物，打破數(shù)據(jù)間的使用壁壘，共享數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)時(shí)代學(xué)校提高職能部門(mén)辦事效率，提升對(duì)學(xué)校師生的服務(wù)水平的必然選擇，如何將數(shù)據(jù)整合在一起，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，提供更加優(yōu)質(zhì)的信息化服務(wù)，成了高校信息化建設(shè)及推動(dòng)建設(shè)“雙一流”高校的必然選擇。

1 便利校園建設(shè)中的數(shù)據(jù)共享現(xiàn)狀

隨著校園信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，僅依靠自己部門(mén)獲取的數(shù)據(jù)已經(jīng)無(wú)法滿足部門(mén)的業(yè)務(wù)需求，各部門(mén)在業(yè)務(wù)上或多或少需要申請(qǐng)共享其他部門(mén)的校園數(shù)據(jù)。在需要用到其他部門(mén)數(shù)據(jù)時(shí)基本上都是通過(guò)人工后臺(tái)轉(zhuǎn)換、后臺(tái)導(dǎo)入導(dǎo)出等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，那么在信息傳遞過(guò)程中，可能造成數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性、更新滯后、缺失等缺點(diǎn)；而且由于各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是根據(jù)各自的情況和需求獨(dú)自建立的，沒(méi)有考慮學(xué)校的整體信息化建設(shè)和其他部門(mén)的需求，使得業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)資源無(wú)法進(jìn)行交流和共享，形成了多個(gè)數(shù)據(jù)孤島，給各部門(mén)帶來(lái)了工作效率低下、資源浪費(fèi)、安全性差、數(shù)據(jù)無(wú)法同步更新等問(wèn)題。

各業(yè)務(wù)部門(mén)在開(kāi)發(fā)或選用各種應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)都是單一的追求各自業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有從全局視角進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流分析，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各部門(mén)都按照“自產(chǎn)自用”的模式管理自有數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)全生命周期管理不完整，同一數(shù)據(jù)多系統(tǒng)管理，數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)冗余等問(wèn)題日益凸顯。

而且每個(gè)系統(tǒng)會(huì)相應(yīng)擁有大量數(shù)據(jù)與資源。高校如何利用好校內(nèi)已有信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)資源，為高校的教學(xué)、管理提供決策支撐，是順應(yīng)信息化發(fā)展浪潮，推動(dòng)高校信息化、智能化發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。綜上所述便利校園建設(shè)中的數(shù)據(jù)共享現(xiàn)狀具體有以下幾點(diǎn)：

1.1 重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)

高校各部門(mén)根據(jù)自己的職責(zé)需要建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如人事信息管理系統(tǒng)、研究生綜合管理系統(tǒng)、科技管理信息系統(tǒng)、大型儀器共享管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)等，各部門(mén)在開(kāi)發(fā)建設(shè)系統(tǒng)需要建設(shè)幾乎所有相同的基本功能：統(tǒng)一身份論證；移動(dòng)端；消息推送；安全等基本功能。這些基本的功能被不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)了若干次，與大數(shù)據(jù)時(shí)代不相符，造成了數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。例如，學(xué)校在建設(shè)大型儀器設(shè)備共享管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)公司獨(dú)立開(kāi)發(fā)統(tǒng)一身份論證、移動(dòng)端以及消息推送，造成人力財(cái)力的極大浪費(fèi)。

1.2 數(shù)據(jù)交換不通，業(yè)務(wù)流程不暢

各個(gè)系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，開(kāi)發(fā)的公司各不相同，各個(gè)系統(tǒng)的接口無(wú)法彼此開(kāi)放，單個(gè)系統(tǒng)建設(shè)能力、功能、模塊參差不齊，各部門(mén)在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)沒(méi)有考慮后期數(shù)據(jù)共享、交流、互通，或者只設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的共享流程，沒(méi)有把業(yè)務(wù)部門(mén)考慮進(jìn)來(lái)，無(wú)法建立全面的數(shù)據(jù)共享流程。其結(jié)果是共享數(shù)據(jù)的內(nèi)容并不是部門(mén)所想要的，各部門(mén)只關(guān)注自己的業(yè)務(wù)流程，流程跨部門(mén)，師生在跑腿，而且各部門(mén)各系統(tǒng)維護(hù)工作量大，信息一致性低，難以融合。各系統(tǒng)需要的大部分?jǐn)?shù)據(jù)只能在后臺(tái)人工定期的導(dǎo)入，無(wú)法自動(dòng)根據(jù)功能模塊需求同步和更新數(shù)據(jù)。

很多高校的職能部門(mén)在建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)也存在著數(shù)據(jù)交換不通，業(yè)務(wù)流程不暢等弊端。業(yè)務(wù)系統(tǒng)里很多的數(shù)據(jù)調(diào)用不通，只能后臺(tái)人為定期的輸出導(dǎo)入。在建設(shè)新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)，每個(gè)部門(mén)都重復(fù)建設(shè)統(tǒng)一身份論證、人事的數(shù)據(jù)。而且領(lǐng)導(dǎo)審批需要登陸N個(gè)系統(tǒng)，有的系統(tǒng)對(duì)瀏覽器還有要求，有的只能360瀏覽器才能登錄，有的只能火狐瀏覽器等等，造成了業(yè)務(wù)流程極為不暢，處理業(yè)務(wù)事務(wù)繁雜。再例如：科技部和教務(wù)部每年都會(huì)填報(bào)統(tǒng)計(jì)老師的教學(xué)和科研工作量，而老師職稱評(píng)定，年度考核都是人事處負(fù)責(zé)考核，這三個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)都相互獨(dú)立，老師每年都要在三個(gè)部門(mén)的三個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)重復(fù)的填報(bào)、重復(fù)的被審批。

1.3 主體責(zé)任不清、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，互相推諉

這主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)共享是高校各部門(mén)與信息化建設(shè)與管理中心共同完成的工作，但由于各部門(mén)不懂信息技術(shù)，而信息化建設(shè)與管理中心不懂部門(mén)的具體業(yè)務(wù)，在各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)階段時(shí)信息化建設(shè)與管理中心沒(méi)有介入，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，互相推諉。各部門(mén)往往把數(shù)據(jù)共享看作是信息化建設(shè)與管理中心應(yīng)該解決的技術(shù)問(wèn)題，而信息化建設(shè)與管理中心認(rèn)為數(shù)據(jù)共享主要是各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)該解決的業(yè)務(wù)問(wèn)題。實(shí)際上學(xué)校數(shù)據(jù)共享是高校各部門(mén)與信息化建設(shè)與管理中心共同完成的工作。兩者應(yīng)該協(xié)同完成數(shù)據(jù)共享工作。

職能部門(mén)在建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)，都是部門(mén)自己調(diào)研，有的調(diào)研兄弟院校相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有的調(diào)研市面上常用的系統(tǒng)等等，在調(diào)研或者啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)系統(tǒng)項(xiàng)目時(shí)，也沒(méi)有在學(xué)校信息化建設(shè)與管理中心備案，信息化建設(shè)與管理中心全程也沒(méi)有提供專業(yè)的技術(shù)支持。業(yè)務(wù)部門(mén)和信息化建設(shè)中心在整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有任何的交流和探討，整個(gè)過(guò)程完全脫節(jié)，導(dǎo)致部分系統(tǒng)只開(kāi)發(fā)到一半就無(wú)法進(jìn)行下去了，追究責(zé)任，業(yè)務(wù)部門(mén)和信息化建設(shè)與管理中心互相推諉，各說(shuō)一詞。

2 便利校園建設(shè)中的數(shù)據(jù)共享建設(shè)措施

2.1 統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)共享中臺(tái)

要實(shí)現(xiàn)學(xué)校各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享，首先要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全校性的共享中心數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)中臺(tái)），將各部門(mén)規(guī)范的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)放在學(xué)校數(shù)據(jù)“大池”（數(shù)據(jù)中臺(tái)）里，其他部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要人事數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、教務(wù)信息、實(shí)驗(yàn)室信息、黨務(wù)信息等等，就到數(shù)據(jù)“大池”（數(shù)據(jù)中臺(tái)）里自動(dòng)抓取，這樣才能使學(xué)校的所有數(shù)據(jù)資源能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源得到充分的共享和利用。也避免了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，有效的提高了各部門(mén)的業(yè)務(wù)工作效率，節(jié)省了時(shí)間。

2.2 建立數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)

建立數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于不同硬軟件、不同數(shù)據(jù)庫(kù)和語(yǔ)言之間的數(shù)據(jù)傳輸和交換，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，消除孤島內(nèi)系統(tǒng)、融合難、數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)等問(wèn)題。建立全校性的共享中心數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)中臺(tái)）也可以構(gòu)建各個(gè)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享的“橋梁”和“樞紐”（簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)中臺(tái)）來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)應(yīng)用管理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享。建立了數(shù)據(jù)中臺(tái)，有效的提高了工作效率，不需要后臺(tái)人工導(dǎo)入數(shù)據(jù)文檔，節(jié)省了大量時(shí)間，避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

3 結(jié)論與展望

隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換和共享是一個(gè)必然的過(guò)程。數(shù)據(jù)共享不僅可以便利師生，提高各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作效率，節(jié)省了時(shí)間，而且還可以極大地促進(jìn)各部門(mén)等相應(yīng)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。未來(lái)的便利化校園建設(shè)必將是以數(shù)據(jù)共享為中心的。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（數(shù)據(jù)中臺(tái)）由于其基礎(chǔ)性、全局性的特點(diǎn)，成為大數(shù)據(jù)校園建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。我們學(xué)校從2018年開(kāi)始建設(shè)云高校、云實(shí)驗(yàn)室。全方位地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)互融互通。建設(shè)成功的云高校、云實(shí)驗(yàn)室對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合，構(gòu)建規(guī)范、安全、可靠的數(shù)據(jù)中臺(tái)，各業(yè)務(wù)部門(mén)所有非涉密數(shù)據(jù)都融會(huì)貫通，各部門(mén)都可以實(shí)時(shí)獲取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

在便利校園建設(shè)中的數(shù)據(jù)共享建設(shè)可以不斷完善高校數(shù)據(jù)治理水平，整合全校數(shù)據(jù)，建設(shè)校級(jí)的數(shù)據(jù)共享中臺(tái)，讓數(shù)據(jù)中臺(tái)更好的為高校各項(xiàng)教學(xué)、科研、管理工作服務(wù)。理清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的源頭，打通了數(shù)據(jù)孤島，減少了教工學(xué)生反復(fù)填報(bào)基本信息的麻煩，消除了各個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致的問(wèn)題。